作者：機動車污染防治技術(shù)專業(yè)委員會 方茂東、王計廣、謝振凱
 

　　歲末年初，為了及時反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動態(tài)，預(yù)測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機構(gòu)編寫了《2021年行業(yè)發(fā)展評述和2022年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
 

　　2021年是中國共產(chǎn)黨成立一百周年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，也是全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵之年。隨著黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國家汽車工業(yè)也同樣經(jīng)歷著深刻的發(fā)展變革，技術(shù)革新、法規(guī)升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等均發(fā)生了多維度深層次變化。作為汽車產(chǎn)業(yè)重要分支，隨著國家移動源環(huán)境保護工作的深入推進，機動車污染防治產(chǎn)業(yè)正在面臨新形勢、新考驗。
 

　　2021年9月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《中國移動源環(huán)境管理年報(2021)》數(shù)據(jù)顯示：2020年全國機動車保有量達3.72億，比2019年增長6.9%。2020年，全國機動車四項污染物排放總量為1593.0萬噸。其中，一氧化碳(CO)、碳氫化合物(HC)、氮氧化物(NOx)、顆粒物(PM)排放量分別為769.7萬噸、190.2萬噸、626.3萬噸、6.8萬噸。汽車是污染物排放總量的主要貢獻者，其排放的CO、HC、NOx和PM超過90%。柴油車NOx和PM排放量分別超過汽車排放總量的80%和90%；汽油車CO超過汽車排放總量的80%，HC超過70%。
 

　　2020年，全國各地按照中央決策部署，落實《柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》相關(guān)要求，全面開展清潔柴油車、清潔柴油機、清潔運輸、清潔油品行動，在推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升新生產(chǎn)機動車污染防治水平、規(guī)范在用機動車排放檢驗、強化非道路移動機械和船舶環(huán)保監(jiān)管、開展車用油品質(zhì)量專項檢查、建立完善移動源污染治理體系等方面取得了積極成效。
 

　　2021年，國務(wù)院印發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，提出“持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”的工作要求：深入實施清潔柴油車(機)行動，全國基本淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車，推動氫燃料電池汽車示范應(yīng)用，有序推廣清潔能源汽車；進一步推進大中城市公共交通、公務(wù)用車電動化進程；不斷提高船舶靠港岸電使用率；實施更加嚴格的車用汽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　“十四五”期間，隨著各領(lǐng)域污染防治工作深入推進，機動車污染防治產(chǎn)業(yè)正在向精細化、科技化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型，面臨巨大挑戰(zhàn)的同時也將迎來前所未有的發(fā)展機遇。
 

　　1 宏觀政策助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展
 

　　(1)強化源頭管控
 

　　依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》要求，國內(nèi)省級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以通過現(xiàn)場檢查、抽樣檢測等方式，開展對新生產(chǎn)、銷售機動車和非道路移動機械大氣污染物排放狀況的監(jiān)督檢查。我國對新生產(chǎn)機動車生產(chǎn)銷售和注冊登記環(huán)節(jié)的環(huán)保管理是從源頭預(yù)防和控制機動車污染物排放的重要手段。通過開展新生產(chǎn)機動車的環(huán)保管控，制定和貫徹實施機動車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、加強生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)的環(huán)保監(jiān)管，保證新生產(chǎn)機動車合規(guī)達標(biāo)排放。
 

　　在新車環(huán)保的源頭管控方面，2021年國家和地方協(xié)同推進，嚴格新生產(chǎn)、銷售機動車/非道路移動機械的監(jiān)督抽查。國家層面，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)貫徹落實機動車環(huán)保信息公開制度，構(gòu)建新生產(chǎn)機動車和非道路移動機械排放檢驗機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)工作模式；地方層面，隨著新車標(biāo)準(zhǔn)的升級，尤其針對重型機動車國六排放標(biāo)準(zhǔn)的廣泛實施、個別省市非道路機械四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的提前實施，各地機動車環(huán)境管理部門深入開展新生產(chǎn)機動車環(huán)保一致性核查工作，嚴格注冊登記環(huán)節(jié)環(huán)保檢驗，切實強化源頭管控減少新車排放。例如：京津冀同步施行《機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，建立京津冀新車抽檢抽查協(xié)同機制，對三地新生產(chǎn)、銷售的機動車和非道路移動機械，開展污染物排放狀況監(jiān)督檢查；廣東、廣西、江蘇、浙江、湖南、河南等地區(qū)通過執(zhí)法人員檢查或委托第三方服務(wù)等方式，廣泛開展生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的環(huán)保一致性核查工作，切實降低新生產(chǎn)機動車排放超標(biāo)風(fēng)險。
 

　　新車排放標(biāo)準(zhǔn)的升級推動了機動車污染防治產(chǎn)業(yè)的技術(shù)革新，嚴控源頭排放的措施進一步刺激了機動車排放控制技術(shù)、裝置、產(chǎn)品的市場需求，國內(nèi)行業(yè)企業(yè)在新的機遇和挑戰(zhàn)下正迎頭趕上。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需要，本土行業(yè)企業(yè)在技術(shù)水平、產(chǎn)品研發(fā)等領(lǐng)域不斷突破。如中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心等科研單位聯(lián)合東風(fēng)商用車、安徽艾可藍環(huán)保股份有限公司等本土企業(yè)聯(lián)合開展的“滿足國VI標(biāo)準(zhǔn)的柴油車排放控制關(guān)鍵技術(shù)及系統(tǒng)集成”項目順利收官，系統(tǒng)全部采用國產(chǎn)化自主開發(fā)國VI商用車+發(fā)動機+后處理總成成功下線。
 

　　(2)政策監(jiān)管，嚴控在用車排放
 

　　國內(nèi)機動車存量大、排放狀態(tài)差別大，且存在區(qū)域間排放管控措施差異化的現(xiàn)狀。圍繞在用車環(huán)保監(jiān)管，國家和地方采取一系列政策措施，減少污染物排放。2021年，面向在用車和非道路移動機械的環(huán)保工作，管理手段上主要呈現(xiàn)精細化、信息化、數(shù)字化的特征，推進存量車的污染防治工作水平走向新的發(fā)展階段。
 

　　針對在用車的環(huán)保監(jiān)管，隨著“柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”持續(xù)打響和深入落實，國內(nèi)各地廣泛推進開展重型車OBD遠程監(jiān)控工作。對地方國五及以下存量重型車，各地以政府補貼或政策引導(dǎo)的形式，推進在用重型車排放聯(lián)網(wǎng)；對國六重型車，各地壓實重型國六標(biāo)準(zhǔn)要求，通過新車登記、定期環(huán)保檢驗等形式落實重型車聯(lián)網(wǎng)政策。同時，國家層面建設(shè)有“重型車遠程排放服務(wù)與管理國家平臺”，形成“國家-地方-企業(yè)”的數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)機制。重型車聯(lián)網(wǎng)工作的廣泛開展，為貫徹執(zhí)行國六重型車排放標(biāo)準(zhǔn)、超標(biāo)線索篩查、重型車實際運行過程中排放監(jiān)管提供技術(shù)手段。與此同時，為實現(xiàn)智慧化精細管控，基于海量遠程監(jiān)控數(shù)據(jù)，多地環(huán)境管理部門正在探索應(yīng)用高排放物流通道識別、排放電子圍欄等技術(shù)手段，切實降低區(qū)域內(nèi)重型車污染物排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。同時，國內(nèi)多地區(qū)推廣建設(shè)重點行業(yè)企業(yè)門禁系統(tǒng)并與機動車環(huán)保數(shù)據(jù)庫聯(lián)網(wǎng)，形成針對大宗物料運輸企業(yè)用車結(jié)構(gòu)的數(shù)字化監(jiān)管，也為在用車環(huán)保智慧管控提供信息化手段。
 

　　針對非道路移動污染源，不同地區(qū)依據(jù)各地非道路機械保有結(jié)構(gòu)、應(yīng)用場景、使用特點及區(qū)域環(huán)境特征，制定帶有區(qū)域特點的管控政策。如：北京市自2021年12月1日起，在北京市部分區(qū)域禁止使用不符合《非道路柴油移動機械排氣煙度限值及測量方法》(GB 36886-2018)中Ⅲ類限值標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的挖掘機、裝載機、挖掘裝載機、叉車、推土機、壓路機、平地機七類機械；與此同時，北京市提前實施《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段)》(GB20891-2014)及其《修改單》中第四階段(簡稱《非道路移動機械第四階段標(biāo)準(zhǔn)》)的相關(guān)要求，自2021年12月1日起，在北京市生產(chǎn)、銷售的560kW以下(含560kW)非道路移動機械及其裝用的柴油機須滿足《非道路機械第四階段標(biāo)準(zhǔn)》要求；裝用額定凈功率37kW及以上柴油機的機械生產(chǎn)企業(yè)，在機械銷售前需按照國家統(tǒng)一要求將衛(wèi)星導(dǎo)航精準(zhǔn)定位系統(tǒng)或車載終端系統(tǒng)與生態(tài)環(huán)境部機動車排污監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)；上海市、浙江省等地則發(fā)布《非道路移動機械申報登記管理辦法》，在區(qū)域內(nèi)使用的非道路移動機械應(yīng)由其所有者向機械使用地區(qū)生態(tài)環(huán)境管理部門或具有相應(yīng)管理權(quán)限的其他管理部門申報機械的種類、數(shù)量、使用場所等信息，并申領(lǐng)識別標(biāo)志，將其固定于機械顯著位置。針對非道路移動機械的排放管控，逐步實現(xiàn)由粗放式監(jiān)管轉(zhuǎn)向精細化管控，由被動隨機抽查轉(zhuǎn)向制度化、信息化備案管理，提升地方非道路移動源排放監(jiān)管效能，降低污染物排放。
 

　　(3)油品升級，“油-車”聯(lián)控降低超排風(fēng)險
 

　　現(xiàn)階段，我國對移動源的排放管控已經(jīng)歷從控制保有量、汽車尾氣終端治理到新車、在用車全過程管控，從“車、油、路”到“油、路、車”的轉(zhuǎn)變。針對影響機動車排放的關(guān)鍵因素——燃油質(zhì)量，國內(nèi)各地區(qū)開展油品抽檢工作，并同步開展油品質(zhì)量提升、油品標(biāo)準(zhǔn)升級的探索，取得積極成效。
 

　　成品油監(jiān)督抽查方面，國內(nèi)多地已將機動車燃油質(zhì)量抽檢納入日常監(jiān)管工作，且逐步建立多部門聯(lián)合抽檢的工作機制。如：山東省生態(tài)環(huán)境廳會同省市場監(jiān)督管理局、省交通運輸廳、省公安廳、省商務(wù)廳等五部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立在用車用油品溯源機制的通知》，健全車用成品油經(jīng)營管理制度，明確在用車用油品溯源分工，加強在用車用油品溯源聯(lián)動，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、倉儲不合格油品等違法行為。
 

　　油品標(biāo)準(zhǔn)升級方面，2021年7月北京市生態(tài)環(huán)境局和市場監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布了《車用汽油環(huán)保技術(shù)要求》和《車用柴油環(huán)保技術(shù)要求》兩項強制性地方標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱“京6B”油品標(biāo)準(zhǔn))，并于2021年12月1日起實施。相比“京6”油品標(biāo)準(zhǔn)，“京6B”油品標(biāo)準(zhǔn)進一步加嚴了汽油烯烴、芳烴和餾程限值，以及柴油多環(huán)芳烴、餾程限值，并新增了部分有害物質(zhì)限值。實車測試數(shù)據(jù)顯示，使用“京6B”油品后，汽油車顆粒物排放可下降20%——30%，碳氫化合物下降10%——15%，一氧化碳下降6%——10%。柴油車顆粒物排放可下降20%，氮氧化物下降10%。將為改善空氣質(zhì)量、實現(xiàn)細顆粒物(PM2.5)和臭氧協(xié)同減排發(fā)揮重要作用。
 

　　燃油品質(zhì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的升級和實施，將促使燃油及其添加劑、機動車排放控制裝置催化劑、載體等生產(chǎn)企業(yè)進行新的技術(shù)迭代，為降低排放控制裝置生產(chǎn)成本、提升污染物排放控制效果提供契機。
 

　　2 標(biāo)準(zhǔn)升級，推動技術(shù)提升
 

　　不斷嚴格的排放標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)一直是機動車污染防治行業(yè)技術(shù)升級的不竭動力，我國的機動車排放標(biāo)準(zhǔn)自國一開始，已全面進入國六時代。同時，針對非道路移動機械的《非道路柴油移動機械污染物排放控制技術(shù)要求》(HJ 1014-2020)也已發(fā)布并在部分省市提前實施。移動源環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)基本實現(xiàn)與歐美發(fā)達國家接軌，并在遠程監(jiān)控、排放限值及測試方法規(guī)程等方面結(jié)合國家排放監(jiān)管的實際需求和國內(nèi)技術(shù)發(fā)展水平，提出具有中國特色的技術(shù)要求。
 

　　《重型柴油車污染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》(GB17691-2018)自2021年7月1日開始在全國范圍內(nèi)實施，氮氧化物(NOx)和顆粒物限值分別減低77%和67%。2021年12月，北京市率先實施非道路四階段排放標(biāo)準(zhǔn)，對整機排放提出更嚴格的排放限值和更科學(xué)的測試規(guī)程，新增顆粒物粒子數(shù)量限值和遠程監(jiān)控及定位的技術(shù)要求。排放標(biāo)準(zhǔn)的升級，在降低污染物排放的同時，也促進了我國排放控制技術(shù)與世界標(biāo)準(zhǔn)接軌升級，助力我國機動車污染防治領(lǐng)域汽車和相關(guān)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
 

　　2021年3月國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《機動車排放召回管理規(guī)定》(以下簡稱規(guī)定)，并于2021年7月實施。規(guī)定將產(chǎn)品召回由安全召回擴展至排放召回，有效發(fā)揮排放召回在保護和改善大氣環(huán)境、保障人體健康方面的作用。該規(guī)定的發(fā)布和實施，將有效地控制汽車的尾氣排放，使汽車的排放控制裝置在正常保養(yǎng)和使用的情況下，在規(guī)定的使用壽命內(nèi)不因失效而導(dǎo)致汽車排放超標(biāo)；同時，該規(guī)定也進一步推動整車和零部件產(chǎn)業(yè)提升排放控制裝置穩(wěn)定性、可靠性和耐久性的技術(shù)指標(biāo)，刺激機動車污染防治領(lǐng)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
 

　　未來，機動車排放標(biāo)準(zhǔn)仍將不斷推陳出新，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上繼續(xù)升級：檢測規(guī)程方面，將提出更嚴格的測試循環(huán)與排放限值；檢測環(huán)境方面，高原測試、怠速/低負載工況將被引入；污染物范圍方面，輪胎及剎車片磨損顆粒物、車內(nèi)VOCs等非尾氣污染物排放或?qū)⒓{入排放檢測范疇。未來的排放標(biāo)準(zhǔn)將引領(lǐng)機動車污染防治產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品邁向更深、更廣的領(lǐng)域。
 

　　3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　2021年，國內(nèi)汽車工業(yè)受到芯片供應(yīng)不足、散點疫情爆發(fā)等多方面影響，尤其商用車受國六排放法規(guī)切換、“藍牌輕卡”政策調(diào)整預(yù)期帶來的消費觀望以及行業(yè)紅利不斷減小等因素作用，產(chǎn)銷量略有下降。隨著黨中央和國務(wù)院出臺的一系列加強能源供應(yīng)保障、穩(wěn)定市場價格等政策措施成效不斷顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)克服多重不利因素影響，電力供應(yīng)緊張情況有所緩解、原材料價格有所回落、制造業(yè)景氣面有所擴大、非制造業(yè)總體保持穩(wěn)定恢復(fù)，汽車總體產(chǎn)銷量較去年呈同比增長態(tài)勢。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)：截止到11月，國內(nèi)汽車產(chǎn)銷分別完成2317.2萬輛和2348.9萬輛，同比分別增長3.5%和4.5%，國內(nèi)汽車工業(yè)仍保持穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
 

　　黨的十八大以來，國家和地方在機動車污染防治領(lǐng)域開展了一系列根本性、開創(chuàng)性、長遠性的工作，柴油貨車污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，厚植了全面建成小康社會的綠色底色和質(zhì)量成色。“十三五”期間，機動車排放標(biāo)準(zhǔn)不斷提升、排放管控力度明顯增強，排放管控手段趨向多樣化、精細化。受移動源環(huán)保政策標(biāo)準(zhǔn)的刺激，載體、催化劑、封裝襯墊、控制系統(tǒng)等整個柴油車排放后處理產(chǎn)業(yè)鏈的市場不斷擴展，如排放后處理領(lǐng)域安徽艾可藍環(huán)保股份有限公司、凱龍高科技股份有限公司等國內(nèi)自主品牌成功上市，2021年中自環(huán)保科技股份有限公司順利上市，充分體現(xiàn)了國內(nèi)自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化以及市場應(yīng)用等方面逐步突破國際技術(shù)封鎖達到行業(yè)領(lǐng)先水平。
 

　　隨著國家汽車工業(yè)的進步和對美好生態(tài)環(huán)境的追求，移動源污染防治工作勢必走向新的高度。2021年11月國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，將“持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)”列為重要組成部分，圍繞降低機動車污染物排放、建設(shè)生態(tài)和諧汽車社會的工作，還將被進一步推向更廣更深。另一方面，隨著國家“雙碳”工作的持續(xù)深入，機動車碳排放領(lǐng)域技術(shù)和產(chǎn)品也將面臨戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型以應(yīng)對“雙碳”問題，應(yīng)用于實現(xiàn)機動車領(lǐng)域“雙碳”目標(biāo)的新興方向或?qū)⒊蔀樾袠I(yè)發(fā)展的熱點。
 

　　4 2022年產(chǎn)業(yè)發(fā)展展望
 

　　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》中提出，“十四五”時期推動高質(zhì)量發(fā)展，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局。結(jié)合國家“碳中和、碳達峰”工作部署，機動車污染防治產(chǎn)業(yè)將面臨的發(fā)展方向和重點工作(包括但不限于)如下：
 

　　(1)大數(shù)據(jù)技術(shù)在移動源排放控制領(lǐng)域深入應(yīng)用
 

　　基于重型車國六排放標(biāo)準(zhǔn)和非道路第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布與實施，重型車和非道路移動機械在實際工作過程中需將運行及排放實時數(shù)據(jù)傳輸至遠程監(jiān)管平臺。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)分析方式已無法滿足移動源排放海量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計需求，2022年大數(shù)據(jù)分析挖掘、機器學(xué)習(xí)、人工智能等技術(shù)將逐漸在移動源排放領(lǐng)域獲得應(yīng)用，一方面服務(wù)移動源精細化環(huán)境監(jiān)管，另一方面為機動車生產(chǎn)企業(yè)優(yōu)化排放控制策略提供支撐。
 

　　(2)機動車領(lǐng)域減碳技術(shù)路線提出與應(yīng)用
 

　　結(jié)合國家“雙碳”工作的持續(xù)深入推進，機動車領(lǐng)域節(jié)能減碳工作也將陸續(xù)開展。2022年，圍繞節(jié)能減碳工作，機動車污染防治領(lǐng)域或?qū)㈤_展面向碳中和的低碳汽車技術(shù)研究，建立低碳汽車清單數(shù)據(jù)庫，提出減碳技術(shù)路線。同時，圍繞區(qū)域低碳工作目標(biāo)，提出適用于區(qū)域管理的城市機動車碳中和技術(shù)路線圖，并逐步探索實施和應(yīng)用。
 

　　(3)針對臭氧的治理進一步加強
 

　　隨著新車排放標(biāo)準(zhǔn)升級和在用車排放管控政策加嚴，機動車顆粒物排放總量呈下降趨勢，但臭氧污染問題日益凸顯，特別是夏季，臭氧已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。針對臭氧污染問題，除嚴格控制燃油在儲運銷環(huán)節(jié)的揮發(fā)性有機物外，對車輛燃油蒸發(fā)排放、加油蒸發(fā)排放、車內(nèi)VOCs、非道路移動機械氮氧化物排放以及移動源二次污染物的管控力度或?qū)⑦M一步加強。
 

　　(4)替代燃料或?qū)⒊蔀閷崿F(xiàn)超低排放重要發(fā)力點
 

　　2020年，我國石油對外依存度達73%，發(fā)展代用燃料是保障我國能源安全的重要舉措。相對油電混動和氫燃料新能源汽車，甲醇及天然氣等替代燃料新能源車節(jié)能減排效果不明顯。在未來的車輛動力系統(tǒng)中，氫氣被認為是可能的燃料并有望實現(xiàn)從油井到車輪的零碳排放，但與傳統(tǒng)燃料相比，當(dāng)前的氫燃料在使用便利性方面仍缺乏競爭力。近年來，行業(yè)內(nèi)針對氫燃料內(nèi)燃機的研究投入比重逐漸增加，氫燃料內(nèi)燃機或?qū)⒊蔀槲磥韺崿F(xiàn)超低排放的重要技術(shù)手段。
 

　　原標(biāo)題：2021年機動車污染防治行業(yè)發(fā)展評述和2022年發(fā)展展望