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昱創(chuàng)
2022年2月8日，重慶市人民政府公開(kāi)發(fā)布《生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃(2021-2025)》(下稱“《規(guī)劃》”)，目標(biāo)到2025年，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性進(jìn)一步提升，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放總量持續(xù)減少，環(huán)境突出問(wèn)題得到有效治理，環(huán)境安全得到有效保障，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障更加鞏固，山清水秀美麗之地建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。
到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，藍(lán)天白云、綠水青山成為常態(tài)，長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障全面筑牢，生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一，山清水秀美麗之地基本建成，使重慶成為美麗中國(guó)建設(shè)的樣板，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)核心指標(biāo)
《規(guī)劃》明確，要以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
水環(huán)境質(zhì)量改善
加強(qiáng)河流水質(zhì)目標(biāo)管理。做深做實(shí)“一河一長(zhǎng)”“一河一策”“一河一檔”。開(kāi)展流域水環(huán)境治理試點(diǎn)示范，不達(dá)標(biāo)水體逐一制定達(dá)標(biāo)方案等。
加強(qiáng)重點(diǎn)水環(huán)境綜合治理。推進(jìn)生活污水集中處理設(shè)施新、改、擴(kuò)建，補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)短板，實(shí)施錯(cuò)接、漏接、老舊破損管網(wǎng)的更新修復(fù)，對(duì)進(jìn)水生化需氧量濃度低于100mg/L的污水廠實(shí)施“一廠一策”改造。到2025年，全市城市生活污水集中處理率達(dá)到98%以上，建成區(qū)城市污水基本實(shí)現(xiàn)全收集、全處理，建制鎮(zhèn)污水處理實(shí)現(xiàn)全達(dá)標(biāo)排放，城市生活污水廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到98%以上?；就瓿砷L(zhǎng)江入河排污口整治工作，并建立治理長(zhǎng)效機(jī)制等。
修復(fù)水生態(tài)擴(kuò)大水環(huán)境容量。強(qiáng)化水資源開(kāi)發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，節(jié)約利用水資源。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)河流和水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警及控制。鞏固城市黑臭水體治理成效，嚴(yán)防反彈。
嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源地水質(zhì)安全。進(jìn)一步加大水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境管理，保持水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。逐步開(kāi)展分散式農(nóng)村飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)地下水型飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展調(diào)查評(píng)估、規(guī)范化建設(shè)和綜合整治。
提升大氣環(huán)境質(zhì)量
以揮發(fā)性有機(jī)物治理和工業(yè)爐窯整治為重點(diǎn)深化工業(yè)廢氣污染控制。完成鋼鐵行業(yè)大氣污染物超低排放改造。推進(jìn)實(shí)施水泥行業(yè)產(chǎn)能等量或減量替代，推動(dòng)工業(yè)爐窯深度治理和升級(jí)改造、垃圾焚燒發(fā)電廠氮氧化物深度治理。
以柴油貨車治理和純電動(dòng)車推廣為重點(diǎn)深化交通污染控制。嚴(yán)格執(zhí)行汽、柴油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油品監(jiān)管執(zhí)法。深化高排放車輛限行措施，對(duì)貨運(yùn)車輛(含運(yùn)渣車)按排放標(biāo)準(zhǔn)、按時(shí)段、按路線精細(xì)化管控，加快淘汰老舊車輛。強(qiáng)化柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、機(jī)動(dòng)船舶等移動(dòng)源污染治理。加快推進(jìn)充換電設(shè)施和港口碼頭岸基供電設(shè)施建設(shè)，開(kāi)展岸電智能監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。鼓勵(lì)夜間錯(cuò)峰加油。
以綠色示范創(chuàng)建和智能監(jiān)管為重點(diǎn)深化揚(yáng)塵污染控制。出臺(tái)并實(shí)施建筑施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵控制管理標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展建筑施工揚(yáng)塵排放標(biāo)準(zhǔn)和控塵技術(shù)規(guī)范研究。加強(qiáng)企業(yè)堆煤、堆料、建筑渣土消納場(chǎng)和混凝土攪拌站粉塵排放監(jiān)管。強(qiáng)化源頭防治，全面實(shí)行餐飲業(yè)規(guī)劃、選址及油煙治理、維護(hù)、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法屬地化管理，試點(diǎn)油煙排放智能化監(jiān)管。加強(qiáng)城市裸露地塊和坡坎崖整治。
以餐飲油煙綜合整治和露天焚燒管控為重點(diǎn)深化生活污染控制。嚴(yán)查露天焚燒違法違規(guī)行為。并以精細(xì)管控和聯(lián)防聯(lián)控為抓手減少污染天氣。
協(xié)同防治土壤和地下水污染
安全利用受污染耕地。加強(qiáng)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地管理，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)，建立農(nóng)用地土壤環(huán)境長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)點(diǎn)。到2025年，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在93%左右。
嚴(yán)格建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。落實(shí)重點(diǎn)監(jiān)管單位自行監(jiān)測(cè)、隱患排查、有毒有害物質(zhì)排放報(bào)告制度，防止新增土壤污染。完善污染地塊再開(kāi)發(fā)利用負(fù)面清單，分類型、分階段開(kāi)展污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。到2025年，確保重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用。
實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域土壤污染綜合防控。根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果，識(shí)別土壤環(huán)境問(wèn)題突出的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和優(yōu)先管控污染物。開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域土壤污染綜合防控示范區(qū)建設(shè)。因地制宜在土壤污染預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)管控、治理與修復(fù)、監(jiān)管能力等方面進(jìn)行探索。
建立地下水環(huán)境管理體系。建立地下水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展地下水污染防治分區(qū)劃分；開(kāi)展地下水污染修復(fù)試點(diǎn)，實(shí)施地表水—地下水、土壤—地下水、區(qū)域—地塊地下水污染協(xié)同防治。探索地下水污染防治的管理模式和技術(shù)路徑，保持地下水環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
《規(guī)劃》全文見(jiàn)附件。
