廣西城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作實施方案(2022—2025年)

 

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實中央和自治區(qū)關(guān)于加快補齊城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施短板的決策部署，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，持續(xù)推動第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，以及習(xí)近平總書記視察廣西“4·27”重要講話精神和對廣西工作系列重要指示要求，圍繞凝心聚力建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西“1+1+4+3+N”目標(biāo)任務(wù)體系，以保障人民健康為出發(fā)點，以提高城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以設(shè)施補短板強弱項為抓手，堅持統(tǒng)籌謀劃、聚焦重點，堅持問題導(dǎo)向、分類施策，堅持政府主導(dǎo)、多方共治，進一步加快建設(shè)城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施，著力提高設(shè)施運營管理水平，深入推進污染防治攻堅，全面完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋意見整改，實現(xiàn)全區(qū)人居環(huán)境整治提升和可持續(xù)發(fā)展。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　(一)全面提升城鎮(zhèn)生活污水收集處理能力。到2025年底，確保全區(qū)城市、縣城污水處理能力達到650萬噸/日、力爭達到750萬噸/日，高質(zhì)量滿足生活污水處理需求；力爭全區(qū)城市生活污水集中收集率高于65%，縣城生活污水處理率高于95%；鎮(zhèn)級污水處理廠收集管網(wǎng)進一步完善，污染物削減效能進一步提高；城市污泥無害化處置率高于90%；污水資源化利用水平進一步提高。
 

　　(二)健全城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)。到2025年底，確保全區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾處理能力達到3.5萬噸/日、力爭達到4萬噸/日，生活垃圾無害化處理率保持在99%以上，其中設(shè)區(qū)市生活垃圾焚燒處理能力占比力爭高于85%，高質(zhì)量滿足生活垃圾處理需求；有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，其中設(shè)區(qū)市廚余垃圾處理能力高于4000噸/日，試點縣(市、區(qū))具備廚余垃圾處理能力；基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，全區(qū)城市生活垃圾回收利用率高于35%，城市生活垃圾資源化利用率達到60%左右。
 

　　三、重點任務(wù)
 

　　(一)加快推進城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施補短板強弱項。
 

　　1.加快實施污水直排口摸底調(diào)查。各市、縣(市、區(qū))(以下簡稱市縣)要建立入河(含入湖、入海，下同)污水直排口排查、建檔、溯源、整治、監(jiān)測等工作機制，全面摸清建成區(qū)范圍內(nèi)入河污水直排口底數(shù)，逐一登記在冊，明確整治主體和時限，有效管控各類入河污染物排放。(牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、機關(guān)事務(wù)管理局，各市縣人民政府。以下均需各市縣人民政府負責(zé)，不再列出。完成時限：2022年6月底前)
 

　　2.加快實施污水管網(wǎng)排查檢測。各市縣要全面開展污水管網(wǎng)排查檢測，全面排查污水管網(wǎng)、雨污合流制管網(wǎng)等設(shè)施功能及運行狀況、管網(wǎng)錯接混接漏接和用戶接入情況等，摸清污水管網(wǎng)底數(shù)、厘清污水收集設(shè)施存在的問題。優(yōu)先排查旱天生活污水直排、雨天合流制溢流污染、城鎮(zhèn)污水處理廠進水污染物濃度偏低、污水收集處理設(shè)施空白區(qū)等問題，形成污水管網(wǎng)排查和檢測評估報告，為實施污水管網(wǎng)建設(shè)改造提供基礎(chǔ)支撐。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)管理局等。完成時限：2022年6月底前)
 

　　各市縣要全面完成居民小區(qū)、公用建筑及企事業(yè)單位內(nèi)部等非市政污水管網(wǎng)排查工作。逐步建立市政污水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)，完善以5—10年為排查周期的長效機制和費用保障機制。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、機關(guān)事務(wù)管理局等。完成時限：2023年6月底前)
 

　　3.加快推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造。各市縣要將城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造工作作為重中之重，根據(jù)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)排查和檢測結(jié)果，及時制定建設(shè)與改造方案，形成分年度的建設(shè)與改造計劃。其中，2022年6月底前要優(yōu)先實施老城區(qū)污水主干管網(wǎng)的清淤疏浚和破損修復(fù)；2023年12月底前要對暫時未能按規(guī)劃實施雨污分流改造的合流制排水系統(tǒng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施，減少雨天溢流污染；2025年12月底前要基本完成城市建成區(qū)范圍內(nèi)污水管網(wǎng)錯接混接漏接改造、老舊管網(wǎng)更新、破損修復(fù)、清淤疏浚等工程，基本消除城市建成區(qū)生活污水直排口和收集處理設(shè)施空白區(qū)。持續(xù)加強管網(wǎng)建設(shè)全過程質(zhì)量管控，推廣耐用適用的管材和檢查井。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳、市場監(jiān)管局；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、機關(guān)事務(wù)管理局等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　4.加快補齊城鎮(zhèn)生活污水處理能力缺口。各市縣要按照“因地制宜、查漏補缺、有序建設(shè)、適度超前”的原則，2022年12月底前科學(xué)確定城鎮(zhèn)及鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施的總體規(guī)模和布局。現(xiàn)有污水處理能力不足的，要盡快實施新建、改擴建，加快補齊設(shè)施處理能力缺口。對人口少、分布相對分散或市政污水管網(wǎng)暫時未覆蓋的地區(qū)，要因地制宜建設(shè)分散污水處理設(shè)施。開展污水處理設(shè)施差別化精準(zhǔn)提標(biāo)改造，不搞“一刀切”。要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計建設(shè)新建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施，同步建設(shè)配套污水管網(wǎng)。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　5.持續(xù)打好城市黑臭水體治理攻堅戰(zhàn)。系統(tǒng)推進城市黑臭水體治理，加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村和工業(yè)企業(yè)污染防治，有效控制城市入河污染物排放。強化溯源整治，杜絕污水直接排入雨水管網(wǎng)。推進城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)與改造，對進水情況出現(xiàn)明顯異常的污水處理廠，開展片區(qū)管網(wǎng)系統(tǒng)化整治。鞏固城市黑臭水體治理成效，建立防止返黑返臭的長效機制。2022年6月底前，縣級城市人民政府完成建成區(qū)內(nèi)黑臭水體排查并制定整治方案，統(tǒng)一公布黑臭水體清單及達標(biāo)期限。原則上，到2022年、2023年、2024年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體消除比例或完成工程量要分別達到40%、60%、80%；到2025年，縣級城市建成區(qū)黑臭水體基本消除。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　6.加快推進城鎮(zhèn)污泥處理處置設(shè)施和污水再生利用設(shè)施建設(shè)。各市縣要按照城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥產(chǎn)生量和泥質(zhì)，結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，選擇適宜的污泥資源化利用技術(shù)路線。要將污泥處理處置設(shè)施項目納入本地區(qū)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，縣城和建制鎮(zhèn)可統(tǒng)籌考慮集中處理處置。限制在垃圾填埋場填埋未經(jīng)脫水處理達標(biāo)的污泥。落實“節(jié)水即治污”理念，推進工業(yè)生產(chǎn)、園林綠化、道路清洗、車輛沖洗、建筑施工等領(lǐng)域優(yōu)先使用再生水。有條件的地區(qū)結(jié)合水生態(tài)改善需求，因地制宜采取人工濕地等水質(zhì)提升措施，將再生水用于生態(tài)補水。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　7.加快推進鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)與改造。各市縣要持續(xù)推進鎮(zhèn)級污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)先對南流江、九洲江、漓江等水敏感地區(qū)的鎮(zhèn)級污水處理廠精準(zhǔn)實施提標(biāo)改造，穩(wěn)步推進擴建改造，適當(dāng)預(yù)留發(fā)展空間。積極推動供排水一體化，促進供水排水協(xié)同管理，發(fā)揮“1+1>2”效應(yīng)。完善使用者付費、各級財政支持和其他支持構(gòu)成的多元化鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施運營經(jīng)費保障機制。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　8.規(guī)范污水接入服務(wù)和工業(yè)企業(yè)排水管理。各市縣要建立健全生活污水接入市政管網(wǎng)報裝制度，實現(xiàn)應(yīng)接盡接、應(yīng)收盡收。市政污水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域嚴禁雨污管網(wǎng)錯接混接，杜絕生活污水直排入河。新建居民小區(qū)及公用建筑排水未規(guī)范接入市政污水管網(wǎng)的，不得交付使用；市政污水管網(wǎng)未覆蓋的，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)污水處理設(shè)施，并實現(xiàn)達標(biāo)排放。要結(jié)合市場整頓和經(jīng)營許可、衛(wèi)生許可管理，建立多部門聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督機制，加大對沿街經(jīng)營性單位和個體經(jīng)營戶污水亂接亂排直排行為的整治力度。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)和信息化廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　各市縣要對工業(yè)廢水進入市政污水收集處理設(shè)施情況進行排查并組織評估，經(jīng)評估認定污染物不能被城鎮(zhèn)生活污水處理廠有效處理或可能影響城鎮(zhèn)生活污水處理廠出水穩(wěn)定達標(biāo)的，要限期退出；經(jīng)評估可繼續(xù)接入市政污水管網(wǎng)的，工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得排污許可和排水許可。承接工業(yè)廢水處理的城鎮(zhèn)污水處理廠要制定“一廠一策”方案，采取措施確保處理結(jié)果穩(wěn)定達標(biāo)。工業(yè)廢水出水口自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)生活污水處理廠實時共享。(牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等。完成時限：2022年6月底前)
 

　　9.全面加強污水處理設(shè)施運營監(jiān)管。各市縣要健全污水處理設(shè)施運營監(jiān)督考核機制，定期開展監(jiān)督考核。加強政府購買污水處理服務(wù)項目績效管理，開展績效執(zhí)行監(jiān)控和績效評價，并將績效評價結(jié)果作為支付污水處理服務(wù)費用的重要依據(jù)。建立健全污水收集管網(wǎng)運營維護管理機制，明確運營維護主體，強化提升運營維護水平。鼓勵通過政府和社會資本合作(PPP)模式解決城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)的建設(shè)、運營等問題，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施運營管理可持續(xù)發(fā)展。加快監(jiān)管信息共享，各級生態(tài)環(huán)境部門和城鎮(zhèn)排水與污水處理主管部門要及時共聯(lián)共享生活污水處理設(shè)施運行自動監(jiān)測數(shù)據(jù)，通過信息化手段提高監(jiān)管效率。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳；配合單位：自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、衛(wèi)生健康委等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　(二)全面推進城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施補短板強弱項和生活垃圾分類等工作。
 

　　1.加快實施現(xiàn)有生活垃圾填埋場綜合改造。各市縣要抓緊對實際填埋量超出設(shè)計處理能力的城鎮(zhèn)生活垃圾填埋場實施綜合改造，重點提升滲濾液處理能力，修復(fù)填埋庫區(qū)滲漏點，加大人員、機械設(shè)備投入，完善雨污分流設(shè)施，提高填埋場處理能力。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳等。完成時限：2022年12月底前)
 

　　2.加快推進生活垃圾處理設(shè)施新建改造。各市縣在綜合改造現(xiàn)有生活垃圾填埋場的同時，要抓緊謀劃后續(xù)生活垃圾處理項目，特別是“十四五”期間生活垃圾填埋場即將填滿封場的市縣，要盡快啟動新建生活垃圾處理設(shè)施項目前期工作，確保生活垃圾處理項目建設(shè)有效銜接，避免“垃圾圍城”現(xiàn)象。重點推進垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)，垃圾清運量在300噸/日以上(含300噸/日)的地區(qū)，原則上不再新建原生生活垃圾填埋處理設(shè)施；垃圾清運量在300噸/日以下的地區(qū)，鼓勵通過跨行政區(qū)域統(tǒng)籌的方式合建垃圾焚燒處理設(shè)施，同時配套建設(shè)大型垃圾中轉(zhuǎn)站。新建擴建的垃圾焚燒處理設(shè)施，要同步建設(shè)生活垃圾焚燒飛灰和爐渣處置設(shè)施；依托垃圾填埋場處理飛灰和爐渣的，要重點加強飛灰填埋區(qū)雨污分流和防滲設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　3.加快消減垃圾滲濾液存量。各市縣要采用租賃應(yīng)急處理設(shè)施、建設(shè)永久設(shè)施以及對外委托處置等方式，加快消減現(xiàn)有垃圾滲濾液存量。對具備納管排放條件的地區(qū)或設(shè)施，在滲濾液經(jīng)預(yù)處理后達到生態(tài)環(huán)境和納管標(biāo)準(zhǔn)的前提下，推進達標(biāo)的滲濾液納管排放。2022年12月底前，全區(qū)生活垃圾填埋場存量滲濾液要經(jīng)常性保持在調(diào)節(jié)池及應(yīng)急池總庫容的三分之一以下，有效降低環(huán)境污染風(fēng)險；滲濾液處理能力要與實際產(chǎn)生量相匹配，滿足正常情況下滲濾液產(chǎn)生量處理需求，不再新增存量滲濾液。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財政廳等。完成時限：2022年12月底前)
 

　　4.加快建設(shè)生活垃圾分類配套設(shè)施。各市、試點縣(市、區(qū))要加快推進生活垃圾分類配套設(shè)施建設(shè)，按照需求配齊配足分類運輸車輛，滿足廚余垃圾、有害垃圾及可回收物分類收運處理需求。要根據(jù)廚余垃圾分類收集情況，科學(xué)選擇適宜技術(shù)路線和處理方式，以集中處理為主、以分散處理為輔，穩(wěn)妥有序推進廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè)，防止生活垃圾“先分后混”、“混裝混運”。規(guī)范有害垃圾收運管理，完善暫存設(shè)施和運輸能力。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)可回收物集散場地和分揀處理中心，推進低值可回收物的回收和再生利用。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位。完成時限：2025年12月底前)
 

　　5.加快完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運系統(tǒng)。各市縣要統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)生活垃圾收運設(shè)施建設(shè)，進一步健全生活垃圾收運體系。持續(xù)開展農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)改造，完善偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級垃圾處理設(shè)施，強化設(shè)施日常監(jiān)管和運行維護，杜絕垃圾散燒、露天焚燒等現(xiàn)象。加強城鎮(zhèn)老舊生活垃圾轉(zhuǎn)運站升級改造、搬遷和建制鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活垃圾收運能力，積極推廣壓縮式、封閉式收運方式，減少垃圾收運過程中的二次污染。進一步完善“村收鎮(zhèn)運縣處理、村收鎮(zhèn)運片區(qū)處理、村屯就近就地處理”體系，持續(xù)提高全區(qū)農(nóng)村生活垃圾處理能力。到2025年12月底，滿足全區(qū)城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運需求，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾日產(chǎn)日清。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　6.全面加強生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)管。各市縣要健全城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施運營監(jiān)督考核機制，定期開展監(jiān)督考核。對私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或不正常運行水污染防治設(shè)施等通過逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的違法行為，依法加大處罰力度，生態(tài)環(huán)境部門和行業(yè)主管部門要及時共享處罰信息，形成監(jiān)管合力。在垃圾焚燒發(fā)電項目建成投入運行時，應(yīng)同步完成“安裝、樹屏、聯(lián)網(wǎng)”(依法安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備、樹立電子顯示屏公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng))。生活垃圾填埋場應(yīng)安裝滲濾液出水自動監(jiān)測設(shè)備，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。嚴格按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求定期開展地下水水質(zhì)、生活垃圾填埋場氣體和場界惡臭污染物監(jiān)測、周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。持續(xù)開展生活垃圾處理設(shè)施評價工作，對評價結(jié)果達不到國家規(guī)范要求的責(zé)令限期整改；對整改不力、不能達標(biāo)運行或不履行特許經(jīng)營合同的企業(yè)，堅決予以清退。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立自治區(qū)城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組)，由自治區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委、教育廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)發(fā)展局、機關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門分管負責(zé)同志為成員；并入自治區(qū)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，負責(zé)統(tǒng)籌推進全區(qū)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)工作，督促指導(dǎo)各市縣落實城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營主體責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。各市縣人民政府要相應(yīng)成立組織機構(gòu)，全面加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃、積極推進城鎮(zhèn)生活污水垃圾治理工作。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：領(lǐng)導(dǎo)小組其他成員單位。完成時限：2022年6月底前)
 

　　(二)多渠道籌措資金。各市縣要設(shè)計多元化的財政性資金投入保障機制，在中期財政規(guī)劃、年度計劃中安排項目建設(shè)改造資金，確保項目資金來源可靠、規(guī)模充足，嚴防“半拉子”工程。地方政府專項債券要優(yōu)先支持符合條件的城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳等部門要加強與國家有關(guān)部門溝通對接，最大限度爭取中央資金支持。采用PPP模式實施城鎮(zhèn)生活污水和垃圾處理設(shè)施項目的，自治區(qū)財政優(yōu)先通過安排財政補助和獎勵資金等方式予以支持。各市縣要營造良好的市場環(huán)境，規(guī)范有序推廣PPP模式，引導(dǎo)社會資本積極參與城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營。積極推廣區(qū)域內(nèi)不同盈利水平的項目打包建設(shè)和運營，鼓勵國有企業(yè)履行社會責(zé)任，發(fā)揮專業(yè)化、規(guī)?；ㄔO(shè)和運營的優(yōu)勢。加強與國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等開發(fā)性政策性銀行的合作，充分利用低成本、中長期的專項貸款投入項目建設(shè)。(牽頭單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委；配合單位：自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、地方金融監(jiān)管局，國家開發(fā)銀行廣西分行，農(nóng)發(fā)行廣西分行等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　(三)完善污水垃圾處理收費政策。各市縣要按照補償污水垃圾處理和運行成本的原則，合理制定污水垃圾處理收費標(biāo)準(zhǔn)，并考慮污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污泥無害化處理處置、垃圾滲濾液處理、飛灰和爐渣處理、垃圾分類及清運處理等成本合理增加因素進行動態(tài)調(diào)整。加大污水垃圾處理費征收力度，盡快實現(xiàn)應(yīng)收盡收。污水垃圾處理費應(yīng)專項用于生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、運營。各市縣征收的城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等，應(yīng)向污水管網(wǎng)和垃圾處理設(shè)施運行維護傾斜。鼓勵按照生活污水處理廠進水污染物濃度、污染物削減量等支付運營服務(wù)費。鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式向社會力量購買污水垃圾處理服務(wù)，政府購買服務(wù)項目采購環(huán)節(jié)按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。(牽頭單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳；配合單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　(四)強化監(jiān)督考核。各市縣要加大對城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運行的督查力度，及時發(fā)現(xiàn)和解決項目建設(shè)運行中存在的困難和問題，督查情況要及時向本級黨委政府報告。對項目建設(shè)進度嚴重滯后、發(fā)生環(huán)境污染事故、出現(xiàn)重大環(huán)境風(fēng)險隱患的，由上級人民政府約談下級人民政府，并實行掛牌督辦制度，開展重點督查。自2022年起，每年12月20日前，各設(shè)區(qū)市人民政府要向自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳書面報送當(dāng)年城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營情況，由自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳匯總后報告自治區(qū)人民政府。各市縣要進一步完善城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施污染物排放自動監(jiān)測制度，有關(guān)污染物排放數(shù)據(jù)自動上傳至生態(tài)環(huán)境部門并與有關(guān)行業(yè)主管部門實時共享。(牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳；配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等。完成時限：2025年12月底前)
 

　　(五)加強宣傳引導(dǎo)。各市縣要充分借助廣播電視、報紙雜志等主流傳統(tǒng)媒體，創(chuàng)新利用網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體平臺，定期對轄區(qū)內(nèi)生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)推進情況進行宣傳，鼓勵先進、通報落后并總結(jié)宣傳一批經(jīng)驗做法和典型范例，營造良好的輿論環(huán)境。加強污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)運營知識科普教育，提高公眾認知度、認可度。要暢通公眾投訴舉報渠道，鼓勵公眾監(jiān)督治理成效、發(fā)現(xiàn)和反饋問題，及時了解和解決社會公眾關(guān)心關(guān)注的問題，有效化解矛盾。(完成時限：2025年12月底前并長期堅持)