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一、編制目的
城市發(fā)展建設(shè)步伐不斷加快，原有的排水管理模式已無(wú)法滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。城市黑臭水體治理、城市防洪排澇、海綿城市建設(shè)、污水處理提質(zhì)增效等工作也都對(duì)排水管理提出了更高的要求，尤其是宿遷市作為國(guó)家黑臭水體治理示范城市、國(guó)家系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，更需要《宿遷市城市排水管理辦法》這樣一部政府規(guī)章來(lái)規(guī)范城市排水管理工作。
二、起草過(guò)程
根據(jù)市政府2021年度立法計(jì)劃，確定《宿遷市城市排水管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)為市政府規(guī)章制定項(xiàng)目。
3月，我局成立了起草工作小組，擬定了工作方案和工作計(jì)劃。通過(guò)學(xué)習(xí)借鑒其他城市出臺(tái)的相關(guān)政策，4月底形成《辦法》初稿；5月，向各區(qū)及市各有關(guān)部門單位書面征求意見；6月，通過(guò)“網(wǎng)上宿遷”公開征求社會(huì)公眾意見；7月，召開專家論證會(huì)；8月，召開立法聽證會(huì)，吸取了各方反饋意見，并根據(jù)意見修改形成《辦法》送審稿，報(bào)經(jīng)章其波副市長(zhǎng)簽批后，轉(zhuǎn)市司法局進(jìn)行立法審查。9-10月，市司法局將《辦法》送審稿及起草說(shuō)明公開征求意見；11月，征求各縣、區(qū)政府和市各有關(guān)部門意見，根據(jù)意見反饋情況對(duì)《辦法》修改完善；12月，召開立法協(xié)商論證會(huì)，并聽取市政府法律顧問(wèn)意見。12月24日上午，市委常委、副市長(zhǎng)章其波專題聽取匯報(bào)，并提出修改意見，修改完善后，形成《辦法》(審議稿)。12月28日經(jīng)市人民政府五屆八十四次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，12月31日市長(zhǎng)陳忠偉簽發(fā)，自2022年3月1日起施行。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共六章三十八條：
第一章：總則(第一至八條)：規(guī)定了《辦法》的適用范圍與城市排水的原則，對(duì)城市排水、排水設(shè)施等概念進(jìn)行了解釋。明確了各級(jí)政府以及住建等排水管理相關(guān)部門的職責(zé)。結(jié)合海綿城市建設(shè)，統(tǒng)籌開展排水管理工作。
第二章：排水規(guī)劃與建設(shè)(第九至十八條)：規(guī)定了排水規(guī)劃編制依據(jù)，確定住建部門為排水規(guī)劃編制主體。明確應(yīng)結(jié)合城市內(nèi)澇現(xiàn)狀，編排排水設(shè)施年度建設(shè)計(jì)劃。針對(duì)排水設(shè)施建設(shè)設(shè)立了規(guī)劃許可征求意見、方案審查和驗(yàn)收移交制度。要求新、改建住宅在陽(yáng)臺(tái)、露臺(tái)單獨(dú)設(shè)置污水管道。規(guī)定了排水設(shè)施設(shè)計(jì)和施工應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)技術(shù)規(guī)范，施工過(guò)程應(yīng)當(dāng)接受市政工程質(zhì)量監(jiān)督部門監(jiān)督。
第三章：排水管理(第十九至二十四條)：規(guī)定了雨污分流的要求，明確了實(shí)行排水許可制度，結(jié)合“放管服”改革精神與工作實(shí)際，簡(jiǎn)化了排水許可證辦理流程，設(shè)立了多戶聯(lián)辦制度。確定了排水工作要實(shí)行信息化、智能化管理。
第四章：排水設(shè)施維護(hù)與安全(第二十五至三十五條)：規(guī)定了排水設(shè)施維護(hù)責(zé)任主體，鼓勵(lì)委托專業(yè)單位對(duì)排水設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，規(guī)定了排水設(shè)施維護(hù)單位職責(zé)。明確了危及城市排水設(shè)施安全的禁止行為與保護(hù)規(guī)定。重點(diǎn)關(guān)注城市內(nèi)澇治理，建立排水防澇汛前巡查檢查制度，要求加強(qiáng)對(duì)積水點(diǎn)和易澇片區(qū)的整治力度。規(guī)定編制排水應(yīng)急預(yù)案，并要求定期組織演練，提升應(yīng)急處置能力。
第五、第六章：法律責(zé)任與附則(第三十六條至第三十八條)：《辦法》沒有規(guī)定新的處罰條款，對(duì)違反規(guī)定內(nèi)容的，按照已有法律、法規(guī)處罰規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定了《辦法》的施行時(shí)間為2022年3月1日。
原標(biāo)題：《宿遷市城市排水管理辦法》政策解讀
