2022年1月7日，浙江省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于公開征求《浙江省環(huán)境信息依法披露制度改革實施方案(征求意見稿)》意見的通知，詳情如下：
 

　　關(guān)于公開征求《浙江省環(huán)境信息依法披露制度改革實施方案（征求意見稿）》意見的通知

 

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動我省環(huán)境信息依法披露制度改革落到實處，根據(jù)國家《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，我廳起草了《浙江省環(huán)境信息依法披露制度改革實施方案(征求意見稿)》?，F(xiàn)向社會公開征求意見, 如有修改意見或建議，請于2月8日前反饋浙江省生態(tài)環(huán)境廳。
 

　　聯(lián)系電話：0571-28869073，28869178
 

　　傳真：0571-28869121
 

　　通訊地址：杭州市學(xué)院路117號，郵編310012
 

　　電子郵箱：928378249@qq.com。
 

　　附件：《浙江省環(huán)境信息依法披露制度改革實施方案(征求意見稿)》
 

　　浙江省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2022年1月7日

 

　　浙江省環(huán)境信息依法披露制度改革實施方案 （征求意見稿）

 

　　為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，推動我省環(huán)境信息依法披露制度改革落到實處，根據(jù)國家《環(huán)境信息依法披露制度改革方案》《企業(yè)環(huán)境信息依法披露管理辦法》等有關(guān)文件要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，把實施環(huán)境信息依法披露制度改革同推進生態(tài)文明 建設(shè)先行示范、高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)緊密結(jié)合起來，堅持企業(yè)主體，落實企業(yè)披露環(huán)境信息的法定義務(wù)，堅 持部門協(xié)同，建立部門聯(lián)動、運作有效的管理機制，堅持信息互通，推進環(huán)境信息共享集成、多跨應(yīng)用，堅持整體智治， 助力生態(tài)環(huán)境保護多方參與、閉環(huán)管理，推動我省環(huán)境信息依法披露制度改革走上法治化、數(shù)字化、協(xié)同化、常態(tài)化的軌道，形成企業(yè)自律、管理有效、監(jiān)督嚴格、支撐有力的環(huán)境信息依法披露制度。 到 2022 年，浙江省企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)基本建成，實現(xiàn)省市貫通；到 2023 年，企業(yè)環(huán)境信息依法披露有序開展，按國家要求開展環(huán)境信息依法披露制度改革評估；
 

　　到 2025 年，環(huán)境信息依法披露制度基本形成，企業(yè)依法按 時、如實披露環(huán)境信息，多方協(xié)作共管機制有效運行，監(jiān)督處罰措施嚴格執(zhí)行，技術(shù)規(guī)范體系支撐有力，環(huán)境披露信息 充分應(yīng)用，社會公眾參與度明顯上升。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)統(tǒng)一規(guī)范環(huán)境信息依法披露主體、內(nèi)容和途徑
 

　　1、明確環(huán)境信息依法披露主體。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，應(yīng)當開展環(huán)境信息披露的企業(yè)包括：重點排污單位；實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)；上一年度因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任或者受到重大行政處罰的上市公司、發(fā)債企業(yè)；法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當披露環(huán)境信息的企業(yè)。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門于每年 3 月底前確定本行政區(qū)域本年度環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單，經(jīng)向社會公布后，報送省生態(tài)環(huán)境主管部門。省生態(tài)環(huán)境主管部門于每年4月底前，將全省企業(yè)名單報送生態(tài)環(huán)境部。實施強制性清潔生產(chǎn) 審核的企業(yè)以及上一年度因生態(tài)環(huán)境違法行為被追究刑事責(zé)任或者受到重大行政處罰的上市公司、發(fā)債企業(yè)，應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)連續(xù)納入企業(yè)名單。
 

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、中國人民銀行杭州中心支行、省國資委、浙江證監(jiān)局。以下均需各級黨委和政府落實，不再列出。
 

　　進度安排：從 2022 年起逐年推進。
 

　　2、明確環(huán)境信息依法披露內(nèi)容。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，推動企業(yè)開展年度環(huán)境信息依法披露和臨時環(huán)境信息依法披露。年度環(huán)境信息依法披露的內(nèi)容包括：企業(yè)基本信息、環(huán)境管理信息、污染物產(chǎn)生和治理與排放信息、碳 排放信息、生態(tài)環(huán)境應(yīng)急信息、生態(tài)環(huán)境違法信息、本年度 臨時環(huán)境信息依法披露情況、法律法規(guī)規(guī)定的其他環(huán)境信息。 其中，實施強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)在上述信息基礎(chǔ)上， 還應(yīng)當披露強制性清潔生產(chǎn)審核信息；上市公司和發(fā)債企業(yè) 在上述信息基礎(chǔ)上，還應(yīng)當披露年度融資信息和融資所投項目的生態(tài)環(huán)保相關(guān)信息。臨時環(huán)境信息依法披露要求企業(yè)發(fā) 生生態(tài)環(huán)境相關(guān)行政許可事項變更、受到生態(tài)環(huán)境行政處罰 或者被追究刑事責(zé)任、生態(tài)環(huán)境損害賠償、突發(fā)生態(tài)環(huán)境事 件等情形時，應(yīng)當根據(jù)實際及時披露相關(guān)環(huán)境信息。
 

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省高級人民法院。
 

　　進度安排：從 2022 年起逐年推進。
 

　　3、明確環(huán)境信息依法披露途徑。企業(yè)應(yīng)當按照生態(tài)環(huán) 境部制定的企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準則，編制年度環(huán)境 信息依法披露報告和臨時環(huán)境信息依法披露報告，并上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)。企業(yè)應(yīng)當于每年 3 月 15 日前，以年度環(huán)境信息依法披露報告的形式披露上一年度 1 月 1 日 至 12 月 31 日的環(huán)境信息；應(yīng)當自收到相關(guān)法律文書之日起 5 個工作日內(nèi)，以臨時環(huán)境信息依法披露報告的形式開展臨時環(huán)境信息依法披露。省生態(tài)環(huán)境主管部門建立浙江省企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)，集中公布企業(yè)環(huán)境信息依法披露內(nèi) 容，供社會公眾免費查詢。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、中國人民銀行杭州中心支行、省國資委、浙江證監(jiān)局。
 

　　進度安排：從 2023 年起逐年推進。
 

　　4、提升企業(yè)環(huán)境信息披露規(guī)范化水平。引導(dǎo)企業(yè)建立 健全環(huán)境信息依法披露管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，明確工作 職責(zé)，依法、及時、真實、準確、完整地披露環(huán)境信息。企業(yè)披露的環(huán)境信息應(yīng)當簡明清晰、通俗易懂，使用的相關(guān)數(shù) 據(jù)及表述應(yīng)當符合環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計等方面的標準和技術(shù) 規(guī)范要求，優(yōu)先使用符合國家監(jiān)測規(guī)范的污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)、 排污許可證執(zhí)行報告數(shù)據(jù)等，并建立準確的環(huán)境信息管理臺 賬，妥善保存相關(guān)原始記錄，科學(xué)統(tǒng)計歸集相關(guān)環(huán)境信息。 鼓勵“環(huán)保管家”、“環(huán)境醫(yī)院”、相關(guān)咨詢服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等第三方機構(gòu)為企業(yè)提供信息披露市場服務(wù)。發(fā)揮行 業(yè)協(xié)會商會作用，加強會員企業(yè)環(huán)境信息依法披露的指導(dǎo)規(guī)范。
 

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委、省民政廳。
 

　　進度安排：持續(xù)推進。
 

　　(二)切實加強環(huán)境信息依法披露協(xié)同管理
 

　　5、強化環(huán)境信息依法披露行業(yè)監(jiān)管合力。生態(tài)環(huán)境主管部門加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、 管生產(chǎn)必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保”要求，做好環(huán)境信息 依法披露相關(guān)工作。其中：經(jīng)濟和信息化主管部門將環(huán)境信 息依法披露納入綠色工廠和綠色制造評價體系，鼓勵重點企 業(yè)編制綠色低碳發(fā)展報告。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門指導(dǎo)督促 所監(jiān)管企業(yè)帶頭做好環(huán)境信息依法披露，實現(xiàn)先行示范。人民銀行、證券監(jiān)督管理部門在建設(shè)金融風(fēng)險管控體系、綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)等工作中，落實環(huán)境信息依法披露制度。
 

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、中國人民銀行杭州中心支行、省國資委、浙江證監(jiān)局。
 

　　進度安排：持續(xù)推進。
 

　　6、強化金融機構(gòu)環(huán)境信息披露互動支撐。結(jié)合金融機構(gòu)環(huán)境信息披露的相關(guān)要求，加快環(huán)境信息披露多領(lǐng)域、多 部門協(xié)同推進。人民銀行等部門制定《浙江省金融機構(gòu)環(huán)境信息披露方案》，以湖州、衢州綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)先行實踐為基礎(chǔ)，率先探索金融機構(gòu)碳核算、氣候風(fēng)險壓力測 試等工作，分批次、分層次、分步驟推進全省金融機構(gòu)環(huán)境 信息披露，不斷拓展披露模式和披露方法，促進環(huán)境信息披 露體系持續(xù)完善。
 

　　責(zé)任單位：中國人民銀行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局、 浙江銀保監(jiān)局。
 

　　進度安排：持續(xù)推進。
 

　　7、構(gòu)建環(huán)境信息依法披露整體智治體系。加快數(shù)字賦能，圍繞環(huán)境信息依法披露制度改革需求，探索相關(guān)多跨場 景應(yīng)用，構(gòu)建部門監(jiān)管聯(lián)動、企業(yè)填報高效、公眾查詢便利 的環(huán)境信息依法披露數(shù)字管理體系。通過數(shù)據(jù)整合、智能研判、聯(lián)動反饋，提高環(huán)境信息依法披露跨部門監(jiān)管水平。加 強企業(yè)填報的線上宣傳、培訓(xùn)和實時提示，優(yōu)化企業(yè)填報質(zhì)量。推進智能檢索、關(guān)聯(lián)查詢、環(huán)?？破盏裙δ苣K建設(shè)， 提升環(huán)境信息依法披露的公眾參與感和獲得感。
 

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局、省經(jīng)濟和信息化廳、中國人民銀行杭州中心支行、省國資委、浙江證監(jiān)局。
 

　　進度安排：持續(xù)推進。
 

　　(三)加快推進環(huán)境信息依法披露共享共用
 

　　8、建立環(huán)境信息共享機制。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當加 強企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與全國排污許可證管理信息 平臺等生態(tài)環(huán)境相關(guān)信息系統(tǒng)的信息共享，提高信息利用效 率。加強企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)與信用信息共享平臺、 金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對接，推動環(huán)境信息跨部門、跨領(lǐng) 域、跨地區(qū)互通互通、共用共享，及時將相關(guān)環(huán)境信息提供給有關(guān)部門。
 

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、中國人民銀 行杭州中心支行、省國資委、浙江證監(jiān)局、浙江銀保監(jiān)局、 省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局。
 

　　進度安排：持續(xù)推進。
 

　　9、聯(lián)動環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制。加強環(huán)境信息依法披 露制度與環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)機制有機銜接，應(yīng)用“生態(tài)環(huán)境問 題發(fā)現(xiàn)·督察在線”系統(tǒng)，提升環(huán)境污染問題社會化、智能化、 專業(yè)化發(fā)現(xiàn)能力。探索環(huán)境信息依法披露在舉報獎勵、現(xiàn)場 巡查、監(jiān)控預(yù)警、線索研判、風(fēng)險評價等方面的應(yīng)用，利用企業(yè)環(huán)境信息完善“一企一檔”管理，深化與“浙里凈”固體廢物環(huán)境違法犯罪預(yù)警監(jiān)測系統(tǒng)和“綠源智治”生態(tài)環(huán)境司法保 護一體化平臺的信息互通，綜合提升檢查巡查效率，有效發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染隱患企業(yè)。
 

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳、省高級人民法院。
 

　　進度安排：持續(xù)推進。
 

　　10、加大重點領(lǐng)域環(huán)境信息應(yīng)用。深化企業(yè)環(huán)境信息在 綠色金融領(lǐng)域的應(yīng)用，充分發(fā)揮相關(guān)信息對于排污權(quán)抵押貸款、環(huán)境污染責(zé)任保險等綠色金融產(chǎn)品的支持作用。加大企業(yè)環(huán)境信息在各類企業(yè)績效評價體系中的應(yīng)用，推動相關(guān)信息納入“畝均論英雄”評價。探索企業(yè)環(huán)境信息在其他相關(guān)領(lǐng) 域中的應(yīng)用，鼓勵科研機構(gòu)利用相關(guān)信息開展科學(xué)研究。
 

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟和信息化廳、中國人民銀行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局、浙江銀保監(jiān)局。
 

　　進度安排：持續(xù)推進。
 

　　(四)嚴格實施環(huán)境信息依法披露監(jiān)督懲戒
 

　　11、推進執(zhí)法檢查。加強對企業(yè)環(huán)境信息依法披露活動 的執(zhí)法監(jiān)管，生態(tài)環(huán)境主管部門通過專項執(zhí)法行動、“雙隨機 一公開”抽查等形式，依法查處并公開企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境 信息的行為。充分發(fā)揮各行業(yè)主管部門監(jiān)督、檢察機關(guān)專門監(jiān)督等作用，力促線索互通、多元懲治、閉環(huán)監(jiān)管。探索運用大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，以及非現(xiàn)場監(jiān)管、第三方輔助執(zhí)法等執(zhí)法機制，提升環(huán)境信息依法披露監(jiān)督執(zhí)法效果。
 

　　責(zé)任單位：省檢察院、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、 省經(jīng)濟和信息化廳、中國人民銀行杭州中心支行、省國資委、 浙江證監(jiān)局。
 

　　進度安排：持續(xù)推進。
 

　　12、強化信用管理。生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當按照國家有 關(guān)規(guī)定，將環(huán)境信息依法披露納入企業(yè)信用管理，作為評價 企業(yè)信用的重要指標，并將企業(yè)違反環(huán)境信息依法披露要求 的行政處罰信息記入信用記錄。有關(guān)部門依據(jù)企業(yè)信用狀況， 依法依規(guī)實施分級分類監(jiān)管。鼓勵市場評級機構(gòu)將環(huán)境信息 依法披露納入發(fā)債企業(yè)信用評級與跟蹤評級指標。
 

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、中國人民銀行杭州中心支行、浙江證監(jiān)局。
 

　　進度安排：持續(xù)推進。
 

　　13、擴大公眾參與。鼓勵社會公眾、新聞媒體等對企業(yè)環(huán)境信息依法披露進行監(jiān)督，及時受理和反饋投訴舉報，保障社會各界的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。支持社會組織對企業(yè)環(huán)境信 息披露開展相關(guān)調(diào)查研究，推動社會組織健康有序參與環(huán)境治理，依法開展環(huán)境民事公益訴訟。引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)浙江省地方標準《環(huán)境保護設(shè)施公眾開放導(dǎo)則》向社會公眾開放環(huán)境 保護設(shè)施，多渠道、規(guī)范化推進企業(yè)環(huán)境信息公開和公眾參與。 責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省民政廳。 進度安排：持續(xù)推進。
 

　　14、嚴格懲戒追責(zé)。依法健全嚴懲重罰機制，對環(huán)境信 息披露不及時、不規(guī)范、不準確的企業(yè)，依法依規(guī)處罰并督促整改。企業(yè)未按照規(guī)定履行信息披露義務(wù)，或所披露信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏，致使利益相關(guān)者遭受損失的，應(yīng)依法承擔賠償責(zé)任。第三方機構(gòu)在環(huán)境信息 披露咨詢服務(wù)中存在弄虛作假等違法行為的，依法依規(guī)給予處罰，并向社會公開。對不按規(guī)定確定環(huán)境信息依法披露企業(yè)名單的地方生態(tài)環(huán)境等部門，依法依規(guī)追究責(zé)任。
 

　　責(zé)任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟和信息化廳、省司法廳、中國人民銀行杭州中心支行、省國資委、 浙江證監(jiān)局。
 

　　進度安排：持續(xù)推進。
 

　　三、實施保障
 

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委和政府要高度重視，切實加強對環(huán)境信息依法披露制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省生態(tài)環(huán)境主管部門加強對全省環(huán)境信息依法披露的組織指導(dǎo)和監(jiān)督管理。設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境主管部門負責(zé)本行政區(qū) 域環(huán)境信息依法披露的組織實施和監(jiān)督管理，每年3月底前向省生態(tài)環(huán)境主管部門報送上一年度環(huán)境信息依法披露情況。各有關(guān)部門和單位按照各自職責(zé)，統(tǒng)籌推進改革任務(wù)， 確保政策銜接和工作協(xié)同。
 

　　(二)加強經(jīng)費保障。各級政府要在財政預(yù)算中加大環(huán) 境信息依法披露制度改革的經(jīng)費投入力度，根據(jù)工作部署安 排，加強企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統(tǒng)建設(shè)、相關(guān)宣傳培訓(xùn)組 織實施、改革研究和評估等方面的資金保障，支持改革順利 推進。
 

　　(三)加強技術(shù)支撐。建立環(huán)境信息依法披露的專家技 術(shù)團隊，跟蹤改革進展，加強調(diào)查分析，總結(jié)提煉先進經(jīng)驗， 及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題，研究對策思路，適時開展環(huán)境信息 依法披露改革評估。引導(dǎo)培育優(yōu)秀的第三方專業(yè)機構(gòu)，壯大 環(huán)境信息依法披露的技術(shù)支撐力量。
 

　　(四)加強宣傳培訓(xùn)。各級生態(tài)環(huán)境主管部門要加大對環(huán)境信息依法披露制度的宣傳力度，做好制度解讀，及時回應(yīng)社會關(guān)切，有序引導(dǎo)社會公眾更好參與監(jiān)督。定期組織開展環(huán)境信息填報培訓(xùn)，編制相關(guān)填報指南和操作手冊，提升企業(yè)規(guī)范填報能力水平。
 

　　原標題：浙江省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于公開征求《浙江省環(huán)境信息依法披露制度改革實施方案(征求意見稿)》意見的通知