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2021年年末，《“十四五”土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》印發(fā)。今年年初，繼續(xù)延續(xù)土壤保護(hù)話題。這份文件將更好地指導(dǎo)“十四五”中后期土壤保護(hù)工作的順利進(jìn)行。
文件的主要指標(biāo)中，首先提到的就是受污染耕地，其安全利用率到2025年要達(dá)到93%左右，相較于2020年提升近3個(gè)百分點(diǎn)。耕地是保障糧食供給的重要途徑，而受污染耕地則應(yīng)加緊治理與修復(fù)，確保糧食安全量產(chǎn)，管好米袋子，更是守護(hù)好環(huán)境健康。
生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)工作人員指出，我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢(shì)性壓力總體上還未得到根本緩解，部分污染物排放總量仍處于高位。其中，土壤污染防治與美麗中國(guó)目標(biāo)要求還存在不小的差距。
那么，形勢(shì)如此嚴(yán)峻，又該如何確保上述約束性指標(biāo)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)順利達(dá)成？
土壤保護(hù)“治、管、防”，三頭并進(jìn)，制出具體土壤修復(fù)保護(hù)可施行的細(xì)則：
治：首先開(kāi)展污染成因排查，以污染問(wèn)題突出的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧糧食主產(chǎn)區(qū)，對(duì)影響土壤環(huán)境質(zhì)量的輸入輸出因素開(kāi)展長(zhǎng)期觀測(cè)。而后開(kāi)始有序推進(jìn)土壤污染修復(fù)工作，以重點(diǎn)區(qū)域的整治專項(xiàng)行動(dòng)遺留地塊為重點(diǎn)，其中鼓勵(lì)原位風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)技術(shù)，進(jìn)行綠色低碳修復(fù)，探索污染土壤“修復(fù)工廠”模式。
管：強(qiáng)化監(jiān)管單位的監(jiān)管職責(zé)。生態(tài)環(huán)境部門方面，監(jiān)督全面落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，2025年年底前至少完成一輪土壤污染隱患排查整改，地方也要定期開(kāi)展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，以動(dòng)態(tài)追蹤排污情況。其他部門，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量等相關(guān)監(jiān)管配合工作。
防：優(yōu)化污染土壤開(kāi)發(fā)時(shí)序，防止污染問(wèn)題影響到周邊群眾。原則上，居住、學(xué)校等用地應(yīng)在土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控修復(fù)完成后再投入使用。
除此之外，還要根據(jù)地區(qū)、企業(yè)性質(zhì)等不同，分輕重緩急地開(kāi)展高效工作。
以礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)集中省份為重點(diǎn)，如湖南，聚焦其中的重金屬污染問(wèn)題，制定整治方案，并分階段逐步治理消除污染。
嚴(yán)格控制重金屬行業(yè)企業(yè)的污染物排放問(wèn)題。將重點(diǎn)企業(yè)編入重點(diǎn)污染單位名錄，并在2023年年底前對(duì)相關(guān)監(jiān)測(cè)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，及時(shí)有效監(jiān)督管理企業(yè)污染排放問(wèn)題，并動(dòng)態(tài)更新污染整治清單。
受污染耕地根據(jù)其不同的農(nóng)田性質(zhì)劃分不同管理模式，保護(hù)力度再加大。如，在永久基地農(nóng)田集中區(qū)域，不得規(guī)劃新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，在長(zhǎng)江中下游等南方糧食主產(chǎn)區(qū)，實(shí)施強(qiáng)酸性土壤降酸改良工程等。
城鄉(xiāng)建設(shè)要綠色發(fā)展，土壤污染修復(fù)與保護(hù)是增添“綠意”的題中要義。目前，浙江、湖北等地已經(jīng)更新發(fā)布建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，黑龍江發(fā)布了《“十四五”土壤地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，山東也表示將進(jìn)一步加強(qiáng)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理。
各地在土壤修復(fù)與保護(hù)上的積極行動(dòng)是扎扎實(shí)實(shí)的，距2025年實(shí)現(xiàn)資源環(huán)境承載能力明顯提升，似又更近了一步。
