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一、四川省加油站大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)制定的必要性是什么？
揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)作為臭氧(O3)和細(xì)顆粒物(PM2.5)的重要前體物，是大氣污染防控的關(guān)鍵一環(huán)，VOCs減排對(duì)改善大氣環(huán)境質(zhì)量具有重要意義。大氣污染物排放清單研究結(jié)果表明我省加油站油氣排放是VOCs重點(diǎn)排放源，迫切需要加強(qiáng)加油站油氣排放控制。
2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出了“加快制修訂污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)各地制定實(shí)施更嚴(yán)格的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)”的要求；生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理方案》(環(huán)大氣〔2019〕53號(hào))、四川省政府印發(fā)的《四川省藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)方案(2017—2020 年)》等文件提出對(duì)加油站進(jìn)行油氣回收治理。
2007年，原環(huán)境保護(hù)部頒布實(shí)施了《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952—2007)(以下簡(jiǎn)稱原《國(guó)標(biāo)》)，通過(guò)原《國(guó)標(biāo)》的實(shí)施，我省加油站已經(jīng)全面完成加油站的一次和二次油氣回收改造工作，但實(shí)際上很多加油站油氣回收設(shè)施常處于不正常運(yùn)行狀態(tài)或無(wú)法起到預(yù)期的油氣回收效果，亟需加強(qiáng)加油站的運(yùn)行維護(hù)以及各個(gè)排放環(huán)節(jié)的控制與監(jiān)管。
2020年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了新修訂的《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB20952—2020)(以下簡(jiǎn)稱新《國(guó)標(biāo)》)，新《國(guó)標(biāo)》在原《國(guó)標(biāo)》的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍，增加了部分控制要求和排放監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，明確了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的技術(shù)要求，對(duì)在線監(jiān)測(cè)和油氣處理裝置的安裝范圍進(jìn)行了調(diào)整，僅要求納入重點(diǎn)排污單位的加油站安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，由省級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門自行確定油氣處理裝置的安裝范圍。
為加快推動(dòng)我省VOCs治理工作，強(qiáng)化加油站油氣排放控制，有必要在新《國(guó)標(biāo)》的基礎(chǔ)上，制定符合我省“十四五”及未來(lái)長(zhǎng)期規(guī)劃管理需求的加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加嚴(yán)相關(guān)排放限值，明確在線監(jiān)測(cè)和油氣處理裝置的安裝范圍，細(xì)化監(jiān)測(cè)和管理要求，從而不斷提升四川省加油站大氣污染防治水平。
二、四川省加油站分布及VOCs排放量現(xiàn)狀如何？
根據(jù)2017年清單調(diào)查結(jié)果，四川省共有加油站4492座，成都市加油站數(shù)量最多，占四川省加油站總數(shù)的17.2%，其次為綿陽(yáng)市和南充市，占四川省加油站總數(shù)的7.7%和6.1%；汽油銷售量小于3000噸的加油站為3735座，大于等于3000噸小于5000噸的為420座，大于等于5000噸小于8000噸和大于等于8000噸的加油站數(shù)量分別為202座和135座。
2017年四川省加油站VOCs排放量為11925.7噸，占全省VOCs排放量的2.0%，加油站VOCs排放量與汽車制造、家具制造等行業(yè)排放量相近；21市(州)中成都市排放量最高，為4892.9噸。
三、四川省加油站油氣回收現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題是什么？
2017年我省已全面完成了加油站的一次和二次油氣回收改造工作，但截至2020年底幾乎無(wú)加油站根據(jù)原《國(guó)標(biāo)》要求安裝使用油氣處理裝置和在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。根據(jù)部分城市開展的氣液比、液阻以及密閉性(簡(jiǎn)稱“三參數(shù)”)的抽查檢測(cè)結(jié)果，我省加油站的油氣回收效果較差，“三參數(shù)”超標(biāo)率高，對(duì)照原《國(guó)標(biāo)》，2016年~2020年成都市“三參數(shù)”抽樣不合格率逐年為64.3%、29.5%、19.8%、21.9%和5.1%，其中加油站的氣液比和密閉性的不達(dá)標(biāo)率較高；攀枝花市2018年檢查了65座加油站，其中密閉性不合格率為47.7%，氣液比不合格率高達(dá)86.2%。
四、本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是什么？
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了四川省加油站汽油(包括含醇汽油)油氣排放控制的技術(shù)要求、排放限值要求、監(jiān)測(cè)要求和監(jiān)督管理要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于四川省現(xiàn)有加油站汽油(包括含醇汽油)油氣排放管理，以及新、改、擴(kuò)建加油站項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收、排污許可證核發(fā)及其建成后的油氣排放管理。
本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，新發(fā)布的國(guó)家或四川省涉及加油站的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中，相關(guān)排放控制要求嚴(yán)于本標(biāo)準(zhǔn)的，按照從嚴(yán)要求的原則，執(zhí)行相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)。
五、本標(biāo)準(zhǔn)與新《國(guó)標(biāo)》的主要差異是什么？
本標(biāo)準(zhǔn)與新《國(guó)標(biāo)》相比，主要差異體現(xiàn)在如下幾方面：
(1)排放限值的差異。本標(biāo)準(zhǔn)排放限值指標(biāo)沿用了新《國(guó)標(biāo)》中的氣液比、液阻、密閉性、油氣泄漏濃度、加油站邊界濃度的排放限值；加嚴(yán)了油氣處理裝置的油氣排放濃度限值，在國(guó)標(biāo)的基礎(chǔ)上收嚴(yán)了20%。
(2)控制要求的差異。控制要求是除排放限值外的管理性要求，本標(biāo)準(zhǔn)在新《國(guó)標(biāo)》的基礎(chǔ)上，明確了油氣處理裝置的安裝范圍，增加細(xì)化了部分加油站排放控制要求，如：加油站應(yīng)至少每6個(gè)月維護(hù)一次通氣管的壓力/真空閥，并保存維護(hù)記錄；新、改、擴(kuò)建加油站應(yīng)使用與ORVR輕型汽車兼容的加油站加油油氣回收系統(tǒng)；加油槍集氣罩應(yīng)保持完好無(wú)損，發(fā)現(xiàn)破損及老化應(yīng)立即進(jìn)行更換；加油站內(nèi)設(shè)備維護(hù)人員每周至少檢查維護(hù)油槍集氣罩一次，每年至少更換一次集氣罩。
(3)監(jiān)測(cè)要求的差異。本標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的安裝范圍，凡是符合下列條件之一的均應(yīng)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)：a)年銷售汽油量大于 8000 噸的加油站；b)臭氧年濃度超標(biāo)城市年銷售汽油量大于 5000 噸的加油站；c)依法被確定為重點(diǎn)排污單位的加油站；d)生態(tài)環(huán)境主管部門確定的其他需要安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的加油站。本標(biāo)準(zhǔn)增加了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)時(shí)間長(zhǎng)度，要求至少存儲(chǔ)3年；增加了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)預(yù)警、報(bào)警后的操作要求以及報(bào)警解除條件，當(dāng)加油槍氣液比報(bào)警時(shí)，在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)在對(duì)應(yīng)加油槍掛槍后1min之內(nèi)自動(dòng)關(guān)閉其加油功能；進(jìn)一步明確了在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的準(zhǔn)確性要求；考慮到加油站油氣泄漏濃度檢測(cè)的實(shí)際需要，本標(biāo)準(zhǔn)還增加提出了油氣泄漏濃度檢測(cè)要求，明確了安全要求、臺(tái)賬要求、檢測(cè)設(shè)備、檢查方法和檢測(cè)記錄等要求。
(4)超標(biāo)判定的差異。本標(biāo)準(zhǔn)加嚴(yán)了超標(biāo)判定的條件，提出液阻、密閉性、油氣泄漏濃度、油氣處理裝置油氣排放濃度和邊界油氣無(wú)組織排放濃度檢測(cè)，按照監(jiān)測(cè)規(guī)范要求現(xiàn)場(chǎng)測(cè)得的檢測(cè)值超過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值，判定為超標(biāo)；大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域城市建成區(qū)加油站現(xiàn)場(chǎng)測(cè)得的任意一條加油槍氣液比不合格判定為超標(biāo)，其他地區(qū)的氣液比超標(biāo)判定要求與新《國(guó)標(biāo)》一致。
六、本標(biāo)準(zhǔn)中排放限值類指標(biāo)和限值確定的依據(jù)是什么？
根據(jù)四川省典型加油站的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和采樣監(jiān)測(cè)結(jié)果，結(jié)合新《國(guó)標(biāo)》、《四川省固定污染源大氣揮發(fā)性有機(jī)物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB51/2377-2017)和《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)的要求，從我省環(huán)境管理需求及環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)狀出發(fā)，確定油氣泄漏濃度、氣液比、液阻、密閉性、油氣處理裝置排放濃度、邊界油氣無(wú)組織排放濃度等指標(biāo)為排放限值類指標(biāo)。
(1)油氣泄漏濃度。
本標(biāo)準(zhǔn)確定加油站油氣回收系統(tǒng)在正常狀態(tài)下應(yīng)保持緊密的部位以及在卸油過(guò)程中應(yīng)與油品運(yùn)輸汽車罐車等卸油工具密閉連接的接口、管道等點(diǎn)位為油氣泄漏濃度限值執(zhí)行點(diǎn)位，不包含加油時(shí)加油槍與油箱口處的連接點(diǎn)位?；诂F(xiàn)場(chǎng)測(cè)試結(jié)果，確定油氣泄漏濃度限值與新《國(guó)標(biāo)》相應(yīng)限值保持一致。
(2)密閉性、氣液比、液阻、油氣處理裝置排放限值。
本標(biāo)準(zhǔn)沿用了新《國(guó)標(biāo)》中密閉性、氣液比、液阻的限值要求；為了推進(jìn)油氣處理裝置的排放管理水平，減少排放，參照《北京市加油站油氣排放控制和限值》(DB11/208-2019)，提出油氣處理裝置的油氣排放濃度應(yīng)小于等于20g/m3。
(3)邊界油氣無(wú)組織排放限值。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)加油站VOCs無(wú)組織排放控制，提高監(jiān)管效率，使本標(biāo)準(zhǔn)與新《國(guó)標(biāo)》、《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 16297-1996)以及《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB37822-2019)相銜接，本標(biāo)準(zhǔn)明確加油站邊界油氣無(wú)組織排放濃度應(yīng)小于等于4mg/m3。
七、本標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后的環(huán)境效益？
經(jīng)調(diào)研測(cè)算，現(xiàn)階段加油站油氣排放綜合治理效率約為50%，實(shí)施一階段+二階段+油氣處理裝置的加油站治理效率可達(dá)到87.8%，實(shí)施一階段+二階段+在線監(jiān)測(cè)的加油站治理效率可達(dá)到92.2%，實(shí)施一階段+二階段+油氣處理裝置+在線監(jiān)測(cè)的加油站治理效率可達(dá)到92.6%，其余加油站治理效率可達(dá)80%；據(jù)此估計(jì)本標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后，全省每年加油站可減少VOCs排放8344.5噸，節(jié)約的油品產(chǎn)生5800余萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)效益。
原標(biāo)題：《四川省加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》解讀
