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年終盤點 | 再看一眼2021,10大重要涉水政策來“告密”

2021-12-23 13:17:17來源:環(huán)保在線整理 關鍵詞:水處理水污染防治閱讀量:41423

導讀:2021十個重要的涉水文件整理好了!來回顧2021水處理的密集知識點。
  2021是注定備受矚目的一年。今年是“十四五”的開局之年,也是圍繞資源化、低碳化的重要一年。截至目前,已經(jīng)出臺了95+環(huán)保文件(具體詳見:年終盤點丨今年以來95+環(huán)保政策法規(guī)出爐 細數(shù)這4大特點)。深扒涉水相關文件,能夠感覺到今年的水處理工作呈現(xiàn)一定特點。下面是環(huán)保在線列舉的2021年10個重要的水處理相關政策: 
 

 

  這些文件透露出什么重要信息?2022水處理工作該如何出手?來回顧2021的密集知識點。
 
  從生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《生態(tài)環(huán)境部2021年政務公開工作安排》透露出的消息看,今年的水污染防治工作要為“十四五”開好局起好步,主要還是要咬定資源化與低碳化不放松,積極施策。水污染防治攻堅戰(zhàn)怎么做,先從《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》(“《意見》”)看起。
 
  水污染防治工作到了深入攻堅的時刻,《意見》也在千呼萬喚中于今年正式出爐?!兑庖姟分辛喑隽撕诔羲w、海域綜合治理與污染協(xié)同治理工作。其中,管網(wǎng)問題被推上風口,實現(xiàn)“清水進、清水出”是在搞“真”的。海域水體治理要主抓重點,“一灣一策”實施治理,到2025年重點海域水質(zhì)優(yōu)良比例比2020年提高2個百分點左右。陸域海域協(xié)同治理,要持續(xù)做好排污口的整治工作。
 
  這個文件要把碧水保衛(wèi)戰(zhàn)的路子摸清,今年的水處理部分熱詞來了:管網(wǎng)、海域、黑臭水體、排污口……
 
  當熱詞碰上資源化,怎么解?
 
  《關于推進污水資源化利用的指導意見》、《海水淡化利用發(fā)展行動計劃(2021—2025年)》、《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》嘗試給出解題思路。
 
  《關于推進污水資源化利用的指導意見》中指出,我國目前的污水資源化利用還處于起步階段,發(fā)展不充分,利用水平不高。推進污水資源化利用將促進解決水資源短缺、水環(huán)境污染、水生態(tài)損害問題。①多方面支持,鼓勵參與污水資源化利用;②開展污水資源化技術(shù)創(chuàng)新、利用試點示范;③進一步健全污水資源化利用機制。
 
  城鎮(zhèn)人口眾多,管網(wǎng)短板明顯,開啟城鎮(zhèn)污水資源化利用有很大必要性?!?ldquo;十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》的出臺旨在緩解城鎮(zhèn)污水收集處理設施發(fā)展不平衡不充分的矛盾,加快推進水資源化利用。文件要求“十四五”期間,新增和改造污水收集管網(wǎng)8萬公里。①鼓勵從污水中提取有用物質(zhì);②污泥無害化處置設施建設;③管網(wǎng)采取分流制系統(tǒng)。
 
  海水淡化利用能夠增加水資源供給、優(yōu)化供水結(jié)構(gòu),進一步緩解水資源瓶頸制約。《海水淡化利用發(fā)展行動計劃(2021—2025年)》中提出到2025年,全國海水淡化總規(guī)模達到290萬噸/日以上,新增海水淡化規(guī)模125萬噸/日以上。①海水淡化工程示范;②淡化利用技術(shù)推廣應用;③布局海水淡化產(chǎn)業(yè)集聚。
 
  《“十四五”節(jié)水型社會建設規(guī)劃》將“節(jié)水”擺在社會發(fā)展的重要位置上,其作為一種節(jié)流方式為資源化發(fā)展提供助益。①以水定需,強化剛性約束;②推進節(jié)水設施短板建設;③創(chuàng)新節(jié)水技術(shù),加大應用力度。
 
  資源化技術(shù)創(chuàng)新、資源化試點示范,跟著先進的一頭,走出一條康莊大道變得越來越有可能。
 
  再來看看當前“雙碳”背景下,水治理工作如何順應低碳化趨勢?
 
  水處理設備設施的低碳化水平不高,高耗能、高排放建設項目亟需轉(zhuǎn)變現(xiàn)有運作方式?!蛾P于加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》提出堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展,并將加強項目生態(tài)環(huán)境源頭防控。實施“三線一單”,嚴格落實“環(huán)評審批”,加強排污許可證管理。文件要求新建、擴建的“兩高”項目應采用先進適用的工藝技術(shù)和裝備,碳排放影響評價納入環(huán)境影響評價體系,有關部門積極開展“兩高”項目環(huán)評試點工作。強化以排污許可證為主要依據(jù)的執(zhí)法監(jiān)管工作,將“兩高”企業(yè)納入“雙隨機、一公開”監(jiān)管,嚴厲打擊“兩高”企業(yè)無證排污、不按證排污等各類違法行為,及時曝光違反排污許可制度的典型案例。
 
  低碳化水處理的方法有很多,除了上述嚴控手段,還有5G信息技術(shù)在項目上的應用,通過高速信號傳輸自動化控制水處理設備設施,降低耗能與排放。此前印發(fā)的《貫徹落實碳達峰碳中和目標要求 推動數(shù)據(jù)中心和5G等新型基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展實施方案》就明確了5G在綠色發(fā)展中的帶動作用,將助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標。
 
  在《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》中又一次明確,走低碳化的發(fā)展路線,水處理要提高資源化水平。包括大力推進節(jié)水措施、推廣高效節(jié)水技術(shù),培育綠色水處理行業(yè)“專精特新”中小企業(yè)等措施。
 
  水處理工作總體環(huán)境概括著說了個遍,不同領域又該如何跟上:
 
  《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案(試行)》、《關于加快補齊醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施短板 提高污染治理能力的通知》這兩個文件做為提示性作用放在了這十個重要政策之列。但實際上,2021年范圍內(nèi)的不同領域重要政策也發(fā)了不少,包括工業(yè)、農(nóng)業(yè)等眾領域。后續(xù)請持續(xù)關注環(huán)保在線的2021年終盤點。
 
  農(nóng)業(yè):農(nóng)業(yè)是我國一項關乎民生的重要產(chǎn)業(yè),對農(nóng)業(yè)開展污染治理是保護生態(tài)環(huán)境,維護糧食安全的關鍵舉措。到2025年,重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染要得到初步控制,2035年農(nóng)業(yè)污染負荷顯著降低。主要的任務有建立污染防治技術(shù)庫,開展用水出水水質(zhì)長期監(jiān)測,分區(qū)分類先行先試并逐步建立多元共治模式。
 
  醫(yī)療:今年醫(yī)療領域污水處理多次被提及。醫(yī)療污水成分復雜,加快醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施建設,是有效防治水污染的一個重要途徑??傮w貫徹“誰污染,誰治理”的原則,科學確定污水處理設施規(guī)模、工藝,確保出水達標排放,杜絕醫(yī)療污水未經(jīng)處理直接排放。2022年12月底前,傳染病醫(yī)療機構(gòu)、二級及以上的醫(yī)療機構(gòu)應完成滿足污水處理需求的設施建設;2025年12月底前,其他按規(guī)定應配套建設污水處理設施的醫(yī)療機構(gòu)要完成建設任務。
 
  政府資金供給也有了新說法,繼續(xù)加快跟進水處理工作進度:
 
  《污染治理和節(jié)能減碳中央預算內(nèi)投資專項管理辦法》明確,對支持地方項目的中央預算內(nèi)投資資金采取打捆下達方式,對支持中央單位項目的中央預算內(nèi)投資資金采取直接下達方式。但在資金支持力度加大的同時,對于項目建設、運行等多方面都做出了進一步規(guī)范,督促污染治理速度加快。
 
  在水污染防治專項資金的管理上,《水污染防治資金管理辦法》再次明確,重點支持的范圍包括流域水污染治理、流域水生態(tài)保護修復、集中式飲用水水源地保護、地下水生態(tài)環(huán)境保護、水污染防治監(jiān)管能力建設等,并應采用項目法與因素法結(jié)合的資金分配方式。防治資金支出方向設定為重點流域、重點區(qū)域、重點項目水污染防治,以及長江、黃河、其他重點流域橫向生態(tài)保護補償機制建設。
 
  2021水處理政策文件回看至此,2022讓我們重整行囊再出發(fā)!還有更多年終盤點,請持續(xù)關注~
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