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為深入貫徹落實《中共中央國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設，近日發(fā)改委等18部委聯合制定了《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設。方案提出：到 2025 年，“無廢城市”固體廢物產生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增 效作用充分發(fā)揮，基本實現固體廢物管理信息“一張網”，“無廢” 理念得到廣泛認同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。
主要任務
(一)科學編制實施方案，強化頂層設計引領。將“無廢城市”建設目標任務納入城市或區(qū)域國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關專項規(guī)劃。因地制宜編制“無廢城市”建設實施方案，與深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)相關要求、碳達峰碳中和等國家重大戰(zhàn)略以及城市建設管理有機融合，明確任務措施，一體謀劃、一體部署、一體推進。
(二)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展，降低工業(yè)固體廢物處置壓力。以“三線一單”為抓手，嚴控高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，大力發(fā)展綠色低碳產業(yè)，推行產品綠色設計，構建綠色供應鏈，實現源頭減量。
(三)促進農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展，提升主要農業(yè)固體廢物綜合利用水平。發(fā)展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，建立農業(yè)循環(huán)經濟發(fā)展模式，促進農業(yè)固體廢物綜合利用。
(四)推動形成綠色低碳生活方式，促進生活源固體廢物減量化、資源化。以節(jié)約型機關、綠色采購、綠色飯店、綠色學校、綠色商場、綠色快遞網點(分撥中心)、“無廢”景區(qū)等為抓手，大力倡導“無廢”理念，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費模式。堅決制止餐飲浪費行為，推廣“光盤行動”，引導消費者合理消費。
(五)加強全過程管理，推進建筑垃圾綜合利用。大力發(fā)展節(jié)能低碳建筑，全面推廣綠色低碳建材，推動建筑材料循環(huán)利用。落實建設單位建筑垃圾減量化的主體責任，將建筑垃圾減量化措施費用納入工程概算。以保障性住房、政策投資或以政府投資為主的公建項目為重點，大力發(fā)展裝配式建筑，有序提高綠色建筑占新建建筑的比例。
(六)強化監(jiān)管和利用處置能力，切實防控危險廢物環(huán)境風險。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產工藝和設備，從源頭減少危險廢物產生量、降低危害性。以廢礦物油、廢鉛蓄電池、實驗室廢物等為重點，開展小微企業(yè)、科研機構、學校等產生的危險廢物收集轉運服務。開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點，推動收集轉運貯存專業(yè)化。
(七)加強制度、技術、市場和監(jiān)管體系建設，全面提升保障能力。建立健全固體廢物環(huán)境管理制度體系。建立部門責任清單，進一步明確各類固體廢物產生、收集、貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的部門職責邊界。
工作步驟
(一)確定城市名單。市級人民政府提出申請，由省級生態(tài)環(huán)境部門匯總并會同省級有關部門提出意見后，于2022年2月15日前報送生態(tài)環(huán)境部。
(二)制定印發(fā)實施方案。開展“無廢城市”建設的城市，參照方案任務和指標體系(見附件)，科學編制“十四五”時期“無廢城市”建設實施方案。省級生態(tài)環(huán)境部門會同省級有關部門對本地區(qū)城市實施方案編制進行技術指導。相關城市于2022年7月底前印發(fā)實施方案，同時報送省級生態(tài)環(huán)境部門和生態(tài)環(huán)境部。
(三)穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。開展“無廢城市”建設的城市，建立專門工作機制，制定責任清單、任務清單和項目清單，逐級細化分解各項任務，明確時間表、路線圖，加強工作調度、督導和考核，穩(wěn)步推進“無廢城市”建設。
相關省份要組織調配技術力量，建立“無廢城市”建設專家?guī)旌图夹g幫扶組，為城市提供全流程跟蹤式技術指導。建設期間，每年年底前，相關城市對“無廢城市”建設總體情況、主要做法和成效、存在的問題及建議等進行總結，形成總結報告，并于次年1月底前報送省級生態(tài)環(huán)境部門；省級生態(tài)環(huán)境部門會同省級有關部門對本地區(qū)“無廢城市”建設總體情況進行總結，于次年3月底前將總結報告報送生態(tài)環(huán)境部。生態(tài)環(huán)境部會同有關部門系統(tǒng)總結成效和經驗，把行之有效的創(chuàng)新舉措制度化，形成可復制可推廣的模式，加強推廣應用；研究對“無廢城市”建設成效突出或固體廢物管理水平提升明顯的城市給予激勵。
(全文見附件)
原標題：關于印發(fā)《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》的通知
