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關于印發(fā)《青海省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法》的通知
各市州發(fā)展改革委、財政局、住房城鄉(xiāng)建設局：
為完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，規(guī)范城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費行為，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理步伐，提高生活垃圾處理質(zhì)量，保護和改善生態(tài)環(huán)境，我們研究制定了《青海省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
省發(fā)展改革委
省財政廳
省住房城鄉(xiāng)建設廳
2021年11月22日
青海省城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費管理辦法
第一條 為完善城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度，加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理步伐，提高生活垃圾處理質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《國家發(fā)展改革委關于創(chuàng)新和完善促進綠色發(fā)展價格機制的意見》等法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱城鎮(zhèn)生活垃圾，是指在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物(不包含建筑垃圾、工業(yè)固體廢物和危險廢物)。
第三條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費是指將城鎮(zhèn)生活垃圾從指定的垃圾收集場所(設施)運往垃圾處置場所(設施)，進行無害化集中處理所產(chǎn)生的收集、運輸和處置費用。
第四條 按照“污染者付費”的原則，城鎮(zhèn)生活垃圾處理實行收費制度，縣級以上人民政府應當建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費制度。
第五條 城鎮(zhèn)范圍內(nèi)的機關、企事業(yè)單位、部隊、社會團體、個體經(jīng)營者(以下簡稱單位)和個人(含常住人口、暫住人口)，均應按規(guī)定繳納生活垃圾處理費。
第六條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費作為政府定價經(jīng)營服務性收費管理，實行政府定價，根據(jù)《青海省定價目錄》規(guī)定，由市、縣人民政府制定。
第七條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費應當根據(jù)成本情況實行動態(tài)調(diào)整。制定或者調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收費標準，應當按照有關規(guī)定程序進行。
第八條 環(huán)境衛(wèi)生(城市管理執(zhí)法)部門負責轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)督管理工作，價格主管部門負責制定、調(diào)整城鎮(zhèn)生活垃圾處理費收費標準，城鎮(zhèn)生活垃圾經(jīng)營企業(yè)負責征收轄區(qū)內(nèi)垃圾處理費征收工作，住房和城鄉(xiāng)建設、財政、市場監(jiān)管部門按照各自職責，協(xié)同做好城鎮(zhèn)生活垃圾處理費各項相關管理工作。
第九條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費成本主要包括生活垃圾收集、運輸、處理過程中的運輸工具費、材料費、動力費、維護費、設施設備折舊費、人工工資及福利費等。物業(yè)管理區(qū)域清潔衛(wèi)生費用應當計入物業(yè)服務成本，不得重復計入城鎮(zhèn)生活垃圾處理成本。
第十條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理實行分類收費。按照簡便、有效、易操作的原則，實行定額收費與按量計費相結(jié)合。對城鎮(zhèn)居民，可按戶為基礎，參考人口數(shù)，制定城鎮(zhèn)生活垃圾處理收費定額標準。有條件的地區(qū)可根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和種類實行計量收費和差別化收費，加快推進垃圾分類。
第十一條 積極推進城鎮(zhèn)非居民生活垃圾處理收費方式改革。對城鎮(zhèn)非居民生活垃圾處理收費應當從按照職工人數(shù)、經(jīng)營或者辦公場所面積等定額收費逐步調(diào)整為按照垃圾產(chǎn)生量計量收費，促進生活垃圾減量。
生活垃圾處理費實行計量收費的，應當以重量或者容積為計價單位分類制定收費標準。日生活垃圾產(chǎn)生量較少的單位，可以由收繳單位雙方協(xié)商確定垃圾產(chǎn)生量和垃圾處理費金額。
第十二條 建立差別化的收費制度。按照“混合垃圾多付費、分類垃圾少付費”的原則，實行分類垃圾、混合垃圾差別化收費政策，混合垃圾處理收費標準應當明顯高于分類垃圾處理收費標準。對生活垃圾按規(guī)定分類、回收和就地達標處理的，可減收一定比例的城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。有條件的地區(qū)可以建立超量加價收費機制，合理確定定額和分檔加價幅度，對超過核定定額的垃圾適當提高收費費率，拉大價格級差。
各地加快推進建立非居民廚余垃圾處理計量收費機制，合理確定非居民廚余垃圾收費標準；結(jié)合本地實際探索建立對居民廚余垃圾實行計量收費機制。
第十三條 各地要按照有利于提高收繳率、降低收費成本以及方便繳費的原則，結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定具體的生活垃圾處理費收取方式，可以按照月、季度或者年度收取。可以委托具有社會服務職能的第三方機構(gòu)代收，并簽訂委托收費協(xié)議書。按照“誰委托，誰付費”的原則，代收單位可以收取一定手續(xù)費，手續(xù)費具體標準，根據(jù)代征工作量等相關因素由雙方協(xié)商確定，或者由縣級以上人民政府環(huán)境衛(wèi)生(城市管理執(zhí)法)部門、財政部門提出具體辦法，報同級政府確定。
鼓勵創(chuàng)新收費方式，通過與第三方平臺合作，主動公開繳費賬戶和途徑，方便單位和個人主動繳費。
第十四條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理費應當專項用于生活垃圾的收集、運輸和處理等，不得挪作他用。城鎮(zhèn)生活垃圾經(jīng)營企業(yè)應當提高垃圾處理費征收和使用的透明度，每年向社會公布垃圾處理費收支情況，接受社會監(jiān)督。
第十五條 各地環(huán)境衛(wèi)生(城市管理執(zhí)法)部門要建立城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收和使用定期統(tǒng)計和報告制度，加強對經(jīng)營單位的指導，督促經(jīng)營單位依法依規(guī)收費。對違反規(guī)定自立項目收費、超標準收費等違法違規(guī)行為，由市場監(jiān)管部門依法查處。
第十六條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理應實行企業(yè)化經(jīng)營和管理，引入市場競爭機制，通過招投標等方式，擇優(yōu)選擇有能力的企業(yè)承擔城鎮(zhèn)生活垃圾處理工作。鼓勵城鎮(zhèn)生活垃圾收集、運輸、處理市場化運營，已經(jīng)形成充分競爭的環(huán)節(jié)，實行雙方協(xié)商定價。
第十七條 各地應建立部門間涉費信息共享和協(xié)作機制，支持保障城鎮(zhèn)生活垃圾處理費征收管理工作全面有效實施。對拒不繳納、故意拖欠生活垃圾處理費的單位或個人，建立責任追究機制，情節(jié)較為嚴重的，可納入單位法人、自然人的信用評價體系中。
第十八條 鼓勵有條件的地區(qū)建立農(nóng)村生活垃圾處理收費制度。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運體系完善、已實行生活垃圾無害化處理的農(nóng)村地區(qū)，綜合考慮當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)戶承受能力、垃圾處理成本等因素，合理制定生活垃圾處理收費標準，促進鄉(xiāng)村環(huán)境改善。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾收運體系尚不完善的農(nóng)村地區(qū)，可按照村民自治、一事一議的原則，由村民委員會進行管理。
第十九條 各地可結(jié)合本地實際，制定具體實施細則。
第二十條 本辦法由省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳在各自職權(quán)范圍內(nèi)負責解釋。
第二十一條 本辦法自2022年1月1日起施行，有效期5年。
