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鳳林環(huán)保
2021年12月8日，北京市人民政府新聞辦公室召開《北京市“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》新聞發(fā)布會。同時(shí)，《北京市"十四五"時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》(下稱“《規(guī)劃》”)即將印發(fā)，會上，各部門負(fù)責(zé)人對《規(guī)劃》進(jìn)行發(fā)布和解讀，并且回答了記者的問題。
《規(guī)劃》圍繞6大方面 部署生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域"新任務(wù)"
一是突出國家戰(zhàn)略，碳中和邁出堅(jiān)實(shí)步伐。加快構(gòu)建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的制度機(jī)制，全面推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域低碳轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，深化碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，加快構(gòu)建法治化、市場化、精細(xì)化的低碳治理體系，大力推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效。鼓勵(lì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域率先引領(lǐng)推進(jìn)碳減排、碳中和。
二是突出人民關(guān)切，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。持續(xù)深化"一微克"行動(dòng)，以PM2.5和臭氧協(xié)同控制為重點(diǎn)，聚焦機(jī)動(dòng)車、生產(chǎn)生活、揚(yáng)塵等領(lǐng)域，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)核心區(qū)超低排放區(qū)建設(shè)，鞏固改善空氣質(zhì)量。抓好水資源、水環(huán)境、水生態(tài)"三水統(tǒng)籌"，科學(xué)精準(zhǔn)開展水環(huán)境治理，消除劣Ⅴ類水體，逐步恢復(fù)河湖水系的水生態(tài)功能，提升水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。聚焦農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地等領(lǐng)域，按照"預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、分類管理、風(fēng)險(xiǎn)管控"的原則，保障土壤環(huán)境安全。
三是突出系統(tǒng)保護(hù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。全力保護(hù)生態(tài)空間，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，加強(qiáng)山區(qū)生態(tài)保育，拓展平原區(qū)綠地空間，推進(jìn)生態(tài)治理與修復(fù)。開展生態(tài)文明系列示范創(chuàng)建，鼓勵(lì)各區(qū)探索"綠水青山就是金山銀山"實(shí)踐創(chuàng)新路徑。強(qiáng)化生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管體系建設(shè)，開展生物多樣性調(diào)查和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評價(jià)，編制并實(shí)施生物多樣性保護(hù)規(guī)劃。
四是突出底線思維，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效防控。提高危險(xiǎn)廢物收處能力，加強(qiáng)固體廢物資源循環(huán)利用；強(qiáng)化核與輻射安全監(jiān)管；完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高環(huán)境應(yīng)急處置能力，堅(jiān)守環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控底線。
五是突出區(qū)域協(xié)同，推進(jìn)京津冀綠色協(xié)同發(fā)展。以綠色辦奧為契機(jī)，以城市副中心、雄安新區(qū)"兩翼"綠色共建為牽引，深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，開展秋冬季治理攻堅(jiān)；強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境聯(lián)保聯(lián)治，加強(qiáng)潮白河、永定河、大清河等重點(diǎn)流域水環(huán)境治理；推動(dòng)綠色生態(tài)屏障聯(lián)建，打造綠色環(huán)京生態(tài)帶。
六是突出多元共治，建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)境治理體系。健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、企業(yè)責(zé)任體系、全民行動(dòng)體系，深化環(huán)境治理監(jiān)測監(jiān)管和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)政策體系建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國際交流合作。
會議強(qiáng)調(diào)，"十四五"時(shí)期，政府部門將堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色發(fā)展，大力發(fā)展科技含量高、能效水平先進(jìn)、污染和碳排放低的高精尖產(chǎn)業(yè)，積極培育形成兩個(gè)國際引領(lǐng)支柱產(chǎn)業(yè)、四個(gè)特色優(yōu)勢的"北京智造"產(chǎn)業(yè)、四個(gè)創(chuàng)新鏈接的"北京服務(wù)"產(chǎn)業(yè)以及一批未來前沿產(chǎn)業(yè), 構(gòu)建"2441"高精尖產(chǎn)業(yè)體系。到"十四五"末，綠色發(fā)展水平更加顯著，萬元工業(yè)增加值能耗、水耗保持全國先進(jìn)水平，較2020年再下降5%以上；萬元工業(yè)增加值二氧化碳、揮發(fā)性有機(jī)物年排放強(qiáng)度持續(xù)降低。
一是動(dòng)態(tài)推進(jìn)一般制造業(yè)疏解提質(zhì)。保持疏解一般制造業(yè)和發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略定力，建立疏解提質(zhì)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，以標(biāo)準(zhǔn)約束為抓手，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)持續(xù)向高端智能綠色方向演進(jìn)。
二是推動(dòng)綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、加速實(shí)現(xiàn)碳中和為目標(biāo)，以智慧能源為方向，以氫能全鏈條創(chuàng)新為突破，推進(jìn)新能源技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化，打造綠色智慧能源產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)新能源智能汽車、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等綠色技術(shù)創(chuàng)新，培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)咨詢和智能化技術(shù)服務(wù)新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升氫能、智能電網(wǎng)和先進(jìn)儲能、綠色制造系統(tǒng)解決方案服務(wù)、智慧化節(jié)能環(huán)保綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。力爭2025年綠色能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5500億元。
三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。持續(xù)組織開展能效限額、用水定額、清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)工作，鼓勵(lì)企業(yè)對標(biāo)先進(jìn)，提質(zhì)增效。修訂工業(yè)污染行業(yè)、生產(chǎn)工藝調(diào)整退出及設(shè)備淘汰目錄，明確負(fù)面清單。加快建設(shè)綠色制造體系，鼓勵(lì)企業(yè)積極創(chuàng)建綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈、綠色產(chǎn)品等綠色制造示范，大力推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)，提升國際市場競爭力。加大高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持力度，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施智能化綠色化改造提升，促進(jìn)企業(yè)、園區(qū)積極節(jié)能降碳。開展試點(diǎn)示范，支持有條件的企業(yè)和園區(qū)率先探索碳中和實(shí)現(xiàn)路徑。
同時(shí)，會議還針對“十四五”期間能源領(lǐng)域就鞏固環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善的行動(dòng)作出指示：在更加高效方面，堅(jiān)持效率優(yōu)先導(dǎo)向，多措并舉節(jié)能降碳；在更加綠色方面，按照"減煤、穩(wěn)氣、少油、強(qiáng)電、增綠"的思路，分類有序推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型發(fā)展；在更有韌性方面，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，始終牢記能源安全是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生命線，堅(jiān)守首都能源安全底線。
此外，"十四五"期間市水務(wù)局還將繼續(xù)堅(jiān)持"部門聯(lián)動(dòng)、市區(qū)協(xié)同、京冀攜手"，強(qiáng)化密云水庫水源保護(hù)，重點(diǎn)做好兩方面的工作：一是在北京市市域內(nèi)落實(shí)好一個(gè)規(guī)劃，二是全流域落實(shí)一個(gè)方案。
