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福建省“十四五”危險廢物污染防治規(guī)劃
“十三五”以來，全省危險廢物年產(chǎn)生量從2015年的41萬噸，增長到2020年的143.6萬噸，增長250%；危險廢物年利用處置能力從2015年的44.3萬噸，增長到2020年的186.9萬噸，增長322%；危險廢物超一年期貯存量從2017年第一輪中央環(huán)保督察時的11.6萬噸削減至2020年底0.05萬噸；“十三五”規(guī)劃安排的所有5項約束性指標全面完成，4項預期性指標也取得明顯進展；中央環(huán)保督察反饋的危險廢物環(huán)境問題整改全面完成；成功應對新冠肺炎疫情嚴峻挑戰(zhàn)；全省固體廢物環(huán)境監(jiān)管機制體制進一步健全，監(jiān)管隊伍進一-步壯大，監(jiān)管能力大幅提升。
到2025年， 全省危險廢物污染環(huán)境防治工作努力實現(xiàn)以下目標，在構(gòu)建危險廢物環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化上邁出重要步伐。
到2022年底，基本補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設施方面短板，危險廢物利用處置能力基本滿足省內(nèi)需求。到2025年，危險廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運營水平進一步提升；全省危險廢物利用處置(含自行利用處置)能力達250萬噸以上。廢鉛蓄電池規(guī)范收集處置率達到70%以上。
針對現(xiàn)有處置能力短板和“十四五”期間新增危險廢物利用處置需求，通過新改擴建一批危險廢物利用處置項目，優(yōu)化處置能力結(jié)構(gòu)和布局結(jié)構(gòu)，較好地匹配全省危險廢物產(chǎn)生數(shù)量與類別，提升危險廢物利用處置綜合能力。
強化專項排查整治。強化危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估，評估結(jié)果與環(huán)境執(zhí)法、黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)保目標責任制考核“掛鉤聯(lián)動”。會同應急管理等部門進一步健全監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，持續(xù)深化廢鉛蓄電池、鋁灰渣、煤焦油和納入危險廢物管理的廢棄?；返蕊L險隱患問題專項排查整治。
強化突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置。將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置納入政府應急響應體系，完善環(huán)境應急響應預案，加強危險廢物環(huán)境應急能力建設，保障危險廢物應急處置。強化涉危險廢物重點行業(yè)環(huán)境應急管理基礎性工作，全面提升應急處置設施規(guī)范性、應急處置能力匹配性和應急物資儲備完備性等，提升涉危突發(fā)環(huán)境事件應急處置能力。督促上一年度危險廢物產(chǎn)生量或本年度預計量在10噸及以上的企業(yè)和從事運輸、利用處置危險廢物的企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險，實現(xiàn)應保盡保。
規(guī)范管理制度。各級各類醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療廢物運輸、處置.單位要嚴格落實主要負責人(法定代表人、實際控制人)第一責任和具體管理人員直接責任的要求，嚴格落實環(huán)境污染防治主體責任，嚴格執(zhí)行管理計劃備案，申報登記，分類收集、貯存、包裝、標識、交接，臺賬管理和轉(zhuǎn)移聯(lián)單等醫(yī)療廢物管理制度要求。醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療區(qū)化糞池及污水站產(chǎn)生的污泥和格柵渣應納入危險廢物管理。
健全收集體系。進一步健全完善“小箱進大箱”醫(yī)療廢物收集機制。對尚不具備集中收集條件的邊遠區(qū)域，鼓勵地方政府通過委托第三方機構(gòu)或政府購買服務等多種方式，集中收集小型醫(yī)療機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物，并在規(guī)定時間內(nèi)交由醫(yī)療廢物集中處置單位進行安全處置，逐步實現(xiàn)各級各類醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療廢物全覆蓋全收集全處置。
強化執(zhí)法懲戒。以生態(tài)云環(huán)境信息化監(jiān)管為抓手，結(jié)合全省醫(yī)療機構(gòu)廢棄物專項整治等工作，重點排查整治醫(yī)療機構(gòu)危險廢物分類、貯存、登記和交接不規(guī)范，虛報瞞報實際產(chǎn)生量，非法轉(zhuǎn)移、倒賣、傾倒、處置醫(yī)療機構(gòu)危險廢物，以及有關(guān)企業(yè)違法回收和利用醫(yī)療廢物等行為。依據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)嚴懲重罰涉危險廢物違法犯罪行為。
推進閉環(huán)管理。利用省固廢系統(tǒng)數(shù)據(jù)，結(jié)合醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部管理臺賬，強化醫(yī)療機構(gòu)危險廢物收集處置閉環(huán)管理。有序推進醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部危險廢物信息化管理系統(tǒng)與省固廢系統(tǒng)的無縫對接工作。有序推進納入省固廢系統(tǒng)管理的醫(yī)療機構(gòu)，在醫(yī)療機構(gòu)危險廢物暫存點等關(guān)鍵點位布設視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與省生態(tài)云平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。
落實生產(chǎn)者責任延伸制度。繼續(xù)開展廢鉛蓄電池集中收集試點，及時總結(jié)經(jīng)驗，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》有關(guān)規(guī)定，配合發(fā)改、工信、市場監(jiān)督等部門，制定發(fā)布鉛蓄電池回收利用管理辦法，充分發(fā)揮現(xiàn)有相關(guān)生產(chǎn)商的銷售回收網(wǎng)絡、廢鉛蓄電池集中收集單位的作用，落實生產(chǎn)者延伸責任，并以小微企業(yè)等零散危險廢物第三方集中收集為補充，逐步實現(xiàn)對廢鉛蓄電池等社會源危險廢物全覆蓋全收集全處理。
堅持市場化。危廢項目建設要充分考慮項目與規(guī)劃的符合性和市場的飽和度,精心設定利用處置類別、規(guī)模，避免重復建設、資源浪費，使用危廢的生產(chǎn)原料應主要來源于本省，嚴控從省外轉(zhuǎn)入環(huán)境風險高、綜合利用率低和以貯存、焚燒、填埋為主要處置方式的危險廢物。
加強對涉危險廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強力震懾。推進危險廢物利用處置設施向公眾開放，努力從源頭化解“鄰避效應”。健全完善有獎舉報制度，將舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點獎勵范圍。
