2021年11月18日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《關(guān)于實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃的意見(jiàn)》的通知，明確總體要求、工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、工作程序及推進(jìn)措施、激勵(lì)政策等。
 

　　關(guān)于實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃的意見(jiàn)

 

　　為全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)省 政府關(guān)于推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，積極推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推 進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，從源頭上預(yù)防和減少污染物排放，打 造全鏈條清潔生產(chǎn)示范，引領(lǐng)帶動(dòng)全省各行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展， 經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳、省工商聯(lián)研究，決定在全省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)共同 實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，提出以下意見(jiàn)。
 

　　一、總體要求
 

　　深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策 部署，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向，以綠色高端、減污降碳為引領(lǐng)， 以技術(shù)和裝備上的領(lǐng)先為目標(biāo)，綜合運(yùn)用法律法規(guī)、市場(chǎng)、行政 等措施，激勵(lì)企業(yè)主動(dòng)落實(shí)污染防治主體責(zé)任，不斷提升清潔生 產(chǎn)能力和水平，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)我 省綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在前列。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　全省每年培養(yǎng)100家左右綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)。到2025年，全 省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到500家左右，形成10個(gè)左右綠色發(fā)展領(lǐng) 軍企業(yè)示范集群，構(gòu)建10個(gè)左右綠色產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，初步形成綠色 發(fā)展示范帶動(dòng)效應(yīng)，在高效利用資源、嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境等方面 展現(xiàn)綠色領(lǐng)導(dǎo)力。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)推動(dòng)綠色制造。圍繞提升工業(yè)能效和資源綜合利用水 平，推進(jìn)以資源綜合利用、節(jié)能降耗、環(huán)保提標(biāo)改造為重點(diǎn)的技 術(shù)改造，通過(guò)環(huán)保提標(biāo)改造、淘汰落后裝備、革新傳統(tǒng)工藝技術(shù)， 提升企業(yè)綠色生產(chǎn)水平。
 

　　(二)塑造綠色工廠(chǎng)。推廣綠色建筑技術(shù)建設(shè)和改造廠(chǎng)房， 預(yù)留可再生能源應(yīng)用場(chǎng)所，合理布局廠(chǎng)內(nèi)能量流、物資流路徑。 鼓勵(lì)采用先進(jìn)適用的清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)和高效末端治理裝備，建 立資源回收循環(huán)利用機(jī)制，推動(dòng)用能機(jī)構(gòu)優(yōu)化，積極推動(dòng)綠色工 廠(chǎng)建設(shè)。
 

　　(三)培育綠色產(chǎn)品。按照全生命周期理念，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi) 發(fā)階段系統(tǒng)考慮對(duì)資源環(huán)境影響和能源消耗需求，推廣產(chǎn)品綠色 設(shè)計(jì)。推廣使用高性能、輕量化、綠色環(huán)保新材料，開(kāi)發(fā)具有無(wú) 害化、節(jié)能、環(huán)保等特性的綠色產(chǎn)品，提升綠色產(chǎn)品供給能力和 市場(chǎng)影響力。
 

　　(四)打造綠色供應(yīng)鏈。推動(dòng)構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈，加強(qiáng)上下游 企業(yè)間綠色協(xié)調(diào)協(xié)作，在補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、提鏈開(kāi)發(fā)生產(chǎn)中灌 注綠色理念，推動(dòng)企業(yè)建立產(chǎn)品設(shè)計(jì)、材料選用、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、 回收利用、廢棄物無(wú)害化處置等生命周期全綠色過(guò)程，實(shí)現(xiàn)資源 利用高效化、環(huán)境影響最小化。
 

　　四、工作程序
 

　　(一)制定計(jì)劃。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同本級(jí)工商業(yè)聯(lián)合會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工商聯(lián)”)根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特點(diǎn)、發(fā)展規(guī) 劃等實(shí)際情況，于2021年年底前制定本市的綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)培 育計(jì)劃，提出本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域培育清單、支持政策措施等。
 

　　(二)企業(yè)申報(bào)。按照自愿參與的原則，動(dòng)員企業(yè)自行對(duì)照 評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，主動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)工藝、清潔用能、污染治理設(shè)施等改造 升級(jí)，在滿(mǎn)足四項(xiàng)基本要求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展自主評(píng)估，每年1月 底前向所在縣(市、區(qū)，各類(lèi)園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工商聯(lián)提交 申請(qǐng)。
 

　　(三)區(qū)縣初審?？h(市、區(qū)，各類(lèi)園區(qū))生態(tài)環(huán)境部門(mén)、 工商聯(lián)根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，對(duì)照評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)進(jìn)行審核，包括材料 審核、現(xiàn)場(chǎng)核查等，在當(dāng)年2月底前提出初審意見(jiàn)報(bào)市級(jí)生態(tài)環(huán) 境部門(mén)、工商聯(lián)。
 

　　(四)市級(jí)復(fù)核。市級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工商聯(lián)根據(jù)企業(yè)自評(píng) 結(jié)果、縣(市、區(qū)，各類(lèi)園區(qū))初審意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)企業(yè)開(kāi)展抽查 復(fù)核，在當(dāng)年3月底前將復(fù)核結(jié)果報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省工商聯(lián)。
 

　　(五)省級(jí)評(píng)定。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省工商聯(lián)組織第三方評(píng) 估機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)企業(yè)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)，在網(wǎng)站公示評(píng)選結(jié)果，公 示無(wú)異議的，列入“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名單。
 

　　(六)政策兌現(xiàn)。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省工商聯(lián)建立“綠色發(fā) 展領(lǐng)軍企業(yè)”計(jì)劃庫(kù)，分期向社會(huì)公布，嚴(yán)格按照管理權(quán)限，及時(shí)兌現(xiàn)各項(xiàng)激勵(lì)政策。
 

　　(七)動(dòng)態(tài)管理。在日常管理中發(fā)現(xiàn)存在評(píng)分指標(biāo)基本要求任何一項(xiàng)否決項(xiàng)，或申報(bào)材料弄虛作假、不符合申報(bào)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的， 撤銷(xiāo)“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名錄，取消原享受的各項(xiàng)激勵(lì)政策。 被撤銷(xiāo)“綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)”名錄的，2年內(nèi)不得再次申報(bào)評(píng)定。
 

　　五、推進(jìn)措施
 

　　(一)廣泛發(fā)動(dòng)。企業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中最重要、最活躍的主體， 也是綠色低碳發(fā)展過(guò)程中最核心、最關(guān)鍵的力量。我省制造業(yè)規(guī) 模約占全國(guó)1/8，規(guī)上企業(yè)達(dá)4.6萬(wàn)家，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，上下游供 應(yīng)鏈緊密，實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)突出。要以實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃 為契機(jī)，動(dòng)員廣大企業(yè)牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理 念，自覺(jué)走經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化的綠色發(fā)展道路，在保護(hù)中 發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)，推進(jìn)綠色發(fā)展成為美麗江蘇建設(shè)的主色調(diào)。
 

　　(二)重點(diǎn)培育。優(yōu)選通過(guò)國(guó)家、省級(jí)綠色工廠(chǎng)驗(yàn)收和依法 完成清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，立足于各設(shè)區(qū)市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和特色產(chǎn) 業(yè)，在規(guī)上企業(yè)中以行業(yè)領(lǐng)域中的龍頭骨干企業(yè)為主，圍繞鋼鐵、 電力、石化、化工、醫(yī)藥、有色金屬、建材、機(jī)械制造、紡織、 造紙、皮革等重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展綠色投資、綠色建設(shè)、綠 色生產(chǎn)、綠色運(yùn)營(yíng)、綠色創(chuàng)新，實(shí)施綠色化塑造，提升綠色生產(chǎn) 水平。
 

　　(三)聯(lián)合激勵(lì)。統(tǒng)籌環(huán)評(píng)審批、環(huán)境執(zhí)法、引導(dǎo)資金、科 技服務(wù)、信任保護(hù)等各項(xiàng)環(huán)境政策激勵(lì)措施，加大在生態(tài)環(huán)境領(lǐng) 域的“放管服”改革支持力度。積極推動(dòng)相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)共同參 與綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)在企業(yè)綠色發(fā)展的貢獻(xiàn)上成果互認(rèn)，在重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目和能力建設(shè)上共同爭(zhēng)取國(guó)家和省專(zhuān)項(xiàng) 資金支持。
 

　　六、激勵(lì)政策
 

　　(一)加大財(cái)稅政策支持
 

　　1.優(yōu)先支持申報(bào)中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，生 態(tài)環(huán)境等部門(mén)主動(dòng)對(duì)接，做好項(xiàng)目申報(bào)的咨詢(xún)和輔導(dǎo)。 2.優(yōu)先支持環(huán)境保護(hù)專(zhuān)用設(shè)備企業(yè)所得稅、第三方治理企業(yè) 所得稅、污水垃圾與污泥處理及再生水產(chǎn)品增值稅等返還。 3.指導(dǎo)幫助企業(yè)享受各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)和污染防治稅收減免政策。
 

　　(二)優(yōu)化環(huán)境管理服務(wù)
 

　　4.對(duì)綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)給予“保姆式”服務(wù)，建立工作專(zhuān)班 和信息庫(kù)，減少企業(yè)申報(bào)材料，一企一策，綜合運(yùn)用環(huán)境管理監(jiān) 測(cè)監(jiān)控信息化手段以服代管。 5.對(duì)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行受理、公示、評(píng)估、審查流程“四同步”，落實(shí)環(huán)評(píng)審批“減 半”要求。 6.企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目所在區(qū)域列入省廳試點(diǎn)，且該區(qū)域 規(guī)劃環(huán)評(píng)已通過(guò)審查并已落實(shí)審查意見(jiàn)的，項(xiàng)目環(huán)評(píng)原則上由設(shè) 區(qū)市以下生態(tài)環(huán)境部門(mén)審批。 7.企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目屬于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批正面清單》 中環(huán)評(píng)豁免范圍的，全部實(shí)行環(huán)評(píng)豁免。 8.企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目屬于《環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批正面清單》 中環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)范圍的，在簽署告知承諾書(shū)和遞 交符合要求的環(huán)評(píng)材料后，可不經(jīng)評(píng)估、審查，直接作出審批決 定。 9.企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目屬于《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類(lèi) 管理目錄》以外的，項(xiàng)目不需再進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 10.企業(yè)不增加生產(chǎn)設(shè)備、不新增污染物排放的技改項(xiàng)目， 項(xiàng)目環(huán)評(píng)實(shí)行備案制。 11.對(duì)企業(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目需要增加排污總量的，優(yōu)先調(diào) 劑；所在地區(qū)平衡排污總量指標(biāo)確有困難的，由省級(jí)優(yōu)先統(tǒng)籌。12.項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批中涉及企業(yè)技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的，嚴(yán)格 回避涉密內(nèi)容，進(jìn)行掩密處理，充分保護(hù)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 13.各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，為綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè) 辦理排污許可證，提高辦理時(shí)效。
 

　　(三)優(yōu)先提供科技服務(wù)
 

　　14.企業(yè)符合條件的專(zhuān)職環(huán)保管理人員優(yōu)先納入各級(jí)環(huán)保專(zhuān) 家?guī)欤诼毞Q(chēng)評(píng)定中給予適度傾斜。 15.符合條件的企業(yè)可優(yōu)先申報(bào)省生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工 程技術(shù)中心。 16.優(yōu)先安排參加企業(yè)環(huán)保接待日互動(dòng)，反映企業(yè)環(huán)保訴求， 獲取具有建設(shè)性的意見(jiàn)建議和解決辦法。 17.優(yōu)先安排參加國(guó)際環(huán)保新技術(shù)大會(huì)，優(yōu)先享受前沿環(huán)保技術(shù)服務(wù)。 18.定期組織專(zhuān)家開(kāi)展定向精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、 節(jié)約原料、節(jié)能減排，促進(jìn)企業(yè)減污增效。
 

　　(四)實(shí)行包容審慎監(jiān)管
 

　　19.屬于生態(tài)環(huán)境部《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》前五類(lèi)的企業(yè)， 除投訴舉報(bào)、媒體曝光、應(yīng)急處置等必須開(kāi)展的現(xiàn)場(chǎng)檢查外，原 則上只通過(guò)非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的方式開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督。 20.屬于生態(tài)環(huán)境部《監(jiān)督執(zhí)法正面清單》第六類(lèi)以及其他 行業(yè)的企業(yè)，減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，將在線(xiàn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)作為監(jiān)管 的重要依據(jù)，以非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的方式開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)督為主，“雙隨機(jī)、 一公開(kāi)”檢查原則上每年不超過(guò)一次，其他除投訴舉報(bào)、媒體曝 光、應(yīng)急處置等必須開(kāi)展的檢查外，一般不再進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。21.企業(yè)自動(dòng)納入應(yīng)急管控停限產(chǎn)豁免名單，免于執(zhí)行應(yīng)急 停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)等管控措施；在各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)檢查、交叉檢查、重大 活動(dòng)保障中，適用豁免檢查。 22.企業(yè)沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)，危害后果輕微，原則上不采取停工 停產(chǎn)整治措施；初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正，當(dāng)事人有 證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯(cuò)，可以不予行政處罰。 23.強(qiáng)化信任保護(hù)，企業(yè)環(huán)保信用自動(dòng)評(píng)定為“綠色”等級(jí)， “環(huán)保臉譜”顏色自動(dòng)顯示為“綠色”，落實(shí)“無(wú)事不擾”各項(xiàng) 措施。
 

　　七、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。高度重視實(shí)施綠色領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃在促 進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)減污降碳、源頭治理中的重要意義，不斷 完善綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃，擴(kuò)大綠色企業(yè)覆蓋領(lǐng)域，健全優(yōu)化 企業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。省生態(tài)環(huán)境 廳會(huì)同省工商聯(lián)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進(jìn)計(jì)劃實(shí)施。
 

　　(二)加大政策宣傳。認(rèn)真研究“綠色領(lǐng)軍企業(yè)”評(píng)定規(guī)范 標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳實(shí)施計(jì)劃的重要意義，組織轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企 業(yè)積極參與，主動(dòng)開(kāi)展生產(chǎn)工藝、清潔用能、污染治理設(shè)施改造， 從源頭、過(guò)程和末端全方位減少污染物排放，在清潔生產(chǎn)過(guò)程中 比學(xué)趕超，營(yíng)造保護(hù)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的濃厚氛圍。
 

　　(三)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。主動(dòng)幫助企業(yè)提升污染治理水平，堅(jiān) 決兌現(xiàn)各項(xiàng)激勵(lì)措施，讓企業(yè)切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境部門(mén)的貼心， 樹(shù)立減污降碳決心，增強(qiáng)綠色發(fā)展信心，共同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì) 量發(fā)展、生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
 

　　(四)加強(qiáng)紀(jì)律監(jiān)督。主動(dòng)靠前，對(duì)工作流程、工作作風(fēng)等 實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕不作為、慢作為、亂作為等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn) 象；加強(qiáng)激勵(lì)政策實(shí)施效率監(jiān)督，確保各項(xiàng)激勵(lì)政策達(dá)到促進(jìn)綠 色發(fā)展目標(biāo)；各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、工商聯(lián)要齊心協(xié)力，合力推動(dòng) 計(jì)劃實(shí)施。
 

　　附件：1. 綠色領(lǐng)軍企業(yè)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 2. 江蘇省綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)申請(qǐng)表
 

　　原標(biāo)題：省生態(tài)環(huán)境廳省工商業(yè)聯(lián)合會(huì)印發(fā)《關(guān)于實(shí)施綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)計(jì)劃的意見(jiàn)》的通知