各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局:
 

　　《省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)江蘇省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案的通知》(蘇環(huán)辦[2019] 390號(hào))實(shí)施以來，各地積極推進(jìn)，取得顯著成效。為進(jìn)一步推動(dòng)全省危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)，在總結(jié)各地試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，省廳制定了《江蘇省危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)工作方案(試行)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

　　江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2021年10月14日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

　　江蘇省危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)工作方案(試行)

 

　　為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實(shí)施方案的通知》(國辦函[2021 ]47號(hào))等要求，進(jìn)一步提升我省危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理水平，制定本方案。

 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　全面深化危險(xiǎn)廢物管理制度改革，強(qiáng)化分級分類管理，推動(dòng)集中收集體系建設(shè)，為全省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。
 

　　2021年底前各設(shè)區(qū)市完成危險(xiǎn)廢物集中收集單位規(guī)劃布局，2022年底前各設(shè)區(qū)市初步建成危險(xiǎn)廢物集中收集體系,實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用、處置一體化服務(wù),服務(wù)區(qū)域和收集種類全覆蓋，建成全程可追溯的監(jiān)控體系，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　二、危險(xiǎn)廢物分級分類管理
 

　　(一)危險(xiǎn)廢物分級管理
 

　　根據(jù)危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)特性(感染性除外)，按環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)從高到低分為I級、II級和II級三個(gè)等級。I級危險(xiǎn)廢物指可環(huán)境無害化利用或處置且被所有者申報(bào)廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品以及具有反應(yīng)性(R)的其他危險(xiǎn)廢物; I級危險(xiǎn)廢物指具有易燃性(I)的危險(xiǎn)廢物;皿級危險(xiǎn)廢物指具有腐蝕性(C)或毒性(T)的危險(xiǎn)廢物。根據(jù)《國家危險(xiǎn)廢物名錄》，當(dāng)危險(xiǎn)廢物具有2種以上危險(xiǎn)特性時(shí)，按較高等級危險(xiǎn)特性管理。具體分級管理要求詳見附件1。
 

　　(二)危險(xiǎn)廢物分類管理
 

　　根據(jù)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生數(shù)量及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級,危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位分為重點(diǎn)源單位、一般源單位和特別行業(yè)單位。重點(diǎn)源單位和一般源單位分類管理要求詳見附件2。部分行業(yè)，如教育(P83) 、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)(M73-75) 、衛(wèi)生(Q84) 、機(jī)動(dòng)車修理業(yè)( 0811)、機(jī)動(dòng)車燃油零售業(yè)(F5265)等(代碼參照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》GB/T 4754-2017)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位與其他行業(yè)產(chǎn)廢單位在廢物來源等方面存在較大差異，不宜按重點(diǎn)源或一般源分類管理，納入特別行業(yè)單位管理。危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)源單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和地方相關(guān)法律法規(guī)、制度標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等規(guī)定進(jìn)行管理。危險(xiǎn)廢物-般源單位可在部分環(huán)節(jié)優(yōu)化管理，具體管理要求詳見附件3。特別行業(yè)單位中教育、科研、檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)等行業(yè)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物,機(jī)動(dòng)車維修、機(jī)動(dòng)車燃油零售等行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理要求詳見附件4，其他特別行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理要求另行制定。
 

　　三、危險(xiǎn)廢物集中收集范圍
 

　　(一)一般源單位。
 

　　(二)特別行業(yè)單位，包括教育、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物(不包含醫(yī)療廢物、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體及相關(guān)廢棄物、涉及生物安全和疾病防治的其他廢物)，機(jī)動(dòng)車修理、機(jī)動(dòng)車燃油零售等單位產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物。
 

　　(三)重點(diǎn)源單位年產(chǎn)生量低于10噸(含10噸)的下述危險(xiǎn)廢物:廢礦物油與含礦物油廢物(HW08)，油/水、烴/水混合物或乳化液(HW09)，生產(chǎn)、銷售及使用過程中產(chǎn)生的廢含汞熒光燈管及其他廢含汞電光源( 900-023-29)，廢鉛蓄電池( 900-052-31),含有或沾染毒性危險(xiǎn)廢物的廢棄包裝物、容器、過濾吸附介質(zhì)( 900-041-49)。
 

　　四、危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)要求
 

　　(一)嚴(yán)格產(chǎn)廢單位源頭管理
 

　　危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位要切實(shí)履行危險(xiǎn)廢物污染防治主體責(zé)任。重點(diǎn)源單位要嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律法規(guī)要求認(rèn)真落實(shí)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等各環(huán)節(jié)污染防治措施，在省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)中申報(bào)相關(guān)信息。一般源單位精簡危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容,并自主選擇在省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)或收集單位自建ERP系統(tǒng)中進(jìn)行申報(bào);在不具備建設(shè)貯存場所的情況下,在產(chǎn)廢區(qū)域設(shè)置符合環(huán)保和安全要求的臨時(shí)收集點(diǎn)，分類收集，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn);可以建立電子管理臺(tái)賬并定期打印存檔。特別行業(yè)單位要按照該行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理要求建立污染環(huán)境防治責(zé)任、貯存設(shè)施管理、標(biāo)識(shí)、管理計(jì)劃、申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單、源頭分類等制度。
 

　　(二)推進(jìn)集中收集單位建設(shè)
 

　　1.合理布局。各設(shè)區(qū)市要結(jié)合實(shí)際做好規(guī)劃布局，鼓勵(lì)利用處置單位和符合條件的環(huán)?？蒲袡C(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)參與集中收集體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。可采取以縣(市、區(qū))為基本單位獨(dú)立建設(shè)或多區(qū)域聯(lián)合建設(shè)等方式建設(shè)集中收集單位，確保轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物收集區(qū)域和種類全覆蓋。
 

　　2.規(guī)范經(jīng)營。收集單位要嚴(yán)格按照本方案及《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》等文件要求，依法向設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物集中收集經(jīng)營許可證，并按照核發(fā)的許可證及許可條件開展收集經(jīng)營活動(dòng)。省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)實(shí)際需要核發(fā)跨區(qū)域集中收集經(jīng)營許可證。
 

　　3.強(qiáng)化服務(wù)。收集單位要以村居(社區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)為基本單元，建立區(qū)域收集網(wǎng)格，協(xié)助管理部門對產(chǎn)廢單位和產(chǎn)廢種類進(jìn)行排查，實(shí)現(xiàn)區(qū)域全覆蓋和種類全收集。嚴(yán)格按照
 

　　約定的收集時(shí)間提供收集、運(yùn)輸和利用處置等一體化服務(wù)， I級、II級、II級危險(xiǎn)廢物收集周期分別不得超過30天、60天、90天。嚴(yán)禁對服務(wù)對象、危廢種類進(jìn)行選擇性收集，嚴(yán)禁對收集服務(wù)附加不當(dāng)條件。收集單位應(yīng)將開展危險(xiǎn)廢物管理等業(yè)務(wù)培訓(xùn)納入集中收集的服務(wù)內(nèi)容，提升產(chǎn)廢單位管理水平。
 

　　(三)加強(qiáng)收集單位日常管理
 

　　收集單位應(yīng)建成符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的貯存設(shè)施,貯存設(shè)施累計(jì)貯存量不得超過年許可能力的六分之一，貯存周期不得超過一年，確需延期貯存的，需經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門審批。合理規(guī)劃收集路線，拼車運(yùn)輸，鼓勵(lì)收集后直接轉(zhuǎn)運(yùn)至利用處置單位。開發(fā)可全程跟蹤危險(xiǎn)廢物流向的ERP系統(tǒng)并與省危險(xiǎn)廢物全生命周期監(jiān)控系統(tǒng)對接;系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置預(yù)警機(jī)制，對收集對象、點(diǎn)位、類別等發(fā)生異常變化的，及時(shí)預(yù)警并采取相應(yīng)措施;未完成系統(tǒng)建設(shè)和對接工作的，嚴(yán)禁開展收集工作。積極采取切實(shí)有效的環(huán)境和安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，收集前應(yīng)通過產(chǎn)生來源、資料查閱、檢測分析等手段明確收集對象的組成成分和危險(xiǎn)特性，制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練，確保環(huán)境安全。
 

　　(四)加大環(huán)境執(zhí)法檢查力度
 

　　各地生態(tài)環(huán)境部門要加強(qiáng)對收集單位的管理并納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管范圍。對未能按照收集許可證要求做到區(qū)域全覆蓋、種類全收集的；對危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)、利用處置信息化管理措施不到位的；對利用處置渠道不暢，存在環(huán)境、安全隱患的；對在收集過程中發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境污染和安全事故的，依法吊銷其經(jīng)營許可證。
 

　　五、工作要求
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地生態(tài)環(huán)境部門要高度重視危險(xiǎn)廢物集中收集體系建設(shè)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，并將其納入年度重點(diǎn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)。省廳視情將各地集中收集體系建設(shè)情況納入地方深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)行考核。
 

　　(二)加快工作進(jìn)度。目前已開展集中收集試點(diǎn)的地區(qū)要進(jìn)一步完善危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置體系，加強(qiáng)機(jī)制體制建設(shè)；尚未開展的地區(qū)要加快工作進(jìn)度，確保建成符合實(shí)際需求的集中收集體系，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)小量危廢收集區(qū)域和種類全覆蓋。
 

　　(三)強(qiáng)化指導(dǎo)培訓(xùn)。各地應(yīng)加大轄區(qū)內(nèi)集中收集單位和基層政府(園區(qū))的協(xié)調(diào)力度，完善本地收集體系；指導(dǎo)其做好危險(xiǎn)廢物管理工作，并將其環(huán)保管理人員納入年度危廢規(guī)范化管理培訓(xùn)范疇，提高危廢管理水平，防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　本方案自印發(fā)之日起施行?！督K省危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn)工作方案》( 蘇環(huán)辦[2019] 390號(hào))有關(guān)內(nèi)容與本方案不一致的，以本方案為準(zhǔn)。
 

　　附件: 1.危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級管理要求
 

　　2.危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位分類管理要求
 

　　3.危險(xiǎn)廢物一般源單位環(huán)境管理要求
 

　　4.部分特別行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理要求