江西省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于征求《江西省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)文件編制大綱
 

 

各有關(guān)單位：
 

　　為貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《江西省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范全省土壤污染防治相關(guān)報告編制和專家評審質(zhì)量，保障人體健康和土壤生態(tài)環(huán)境安全，我廳會同省自然資源廳組織省環(huán)科規(guī)劃院、省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心編制了《江西省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)文件編制大綱(征求意見)》《江西省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控修復(fù)技術(shù)方案及效果評估報告技術(shù)評審要點(征求意見稿)》等2個規(guī)范性文件，請研究提出意見，并于2021年10月25日前反饋我廳。以上2個規(guī)范性文件征求意見稿和編制說明可在我廳網(wǎng)站搜索查閱。
 

　　聯(lián)系人：省生態(tài)環(huán)境廳王國鋒  吳樂華
 

　　聯(lián)系電話：19979195990，0791-86863167
 

　　聯(lián)系郵箱：sthjttrc@163.com
 

　　附件：1.征求意見名單
 

　　2.《江西省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)文件編制大綱(征求意見稿)》
 

　　3.《江西省建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控修復(fù)技術(shù)方案及效果評估報告技術(shù)評審要點(征求意見稿)》

 

　　江西省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2021年10月10日

 

　　(此件主動公開)
 

　　《江西省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險管控和修復(fù)文件編制大綱》(征求意見稿)

 

　　一、適用范圍
 

　　本大綱適用于在江西省范圍內(nèi)開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控/修復(fù)實施方案、工程監(jiān)理、風(fēng)險管控/修復(fù)效果評估工作，其他情形的調(diào)查評估文件參照執(zhí)行。
 

　　本大綱不適用于農(nóng)用地、林地及含有放射性污染的土壤調(diào)查及評估文件的編制。
 

　　二、修訂依據(jù)
 

　　依據(jù)DB36/1282、GB/T14848、HJ682、HJ25.1、HJ25.2、HJ25.3、HJ25.4、HJ25.5、HJ25.6、HJ1019、HJ164、GB34330、GB 5085、GB50137、DD2019-04、DZ/T0282-2015、原環(huán)境保護(hù)部2017年第72號部公告、原環(huán)境保護(hù)部2017年第78號部公告、環(huán)辦土壤函〔2019〕770號、贛環(huán)防字〔2016〕3 號、贛環(huán)測字〔2019〕8號等標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)導(dǎo)則和指南進(jìn)行修訂，本大綱為上述文件的補充完善，實際使用過程中上述各有效期內(nèi)的文件均需執(zhí)行。
 

　　三、總體要求
 

　　各類土壤污染狀況調(diào)查及評估報告，應(yīng)滿足下列要求：
 

　　(一)報告應(yīng)全面反映各地塊真實情況，圖文并茂，膠裝成冊，附件至少需包括檢測項目的CMA資質(zhì)或蓋有實驗室檢測檢驗章并提供相應(yīng)的方法驗證報告及原始譜圖及記錄等相關(guān)材料；所有樣品原始上機分析記錄整理成冊存檔備查。圖件須有圖例、指北針、比例尺、CGCS2000坐標(biāo)系并添加經(jīng)緯格網(wǎng)，其中測繪圖需有資質(zhì)單位蓋章，水文地質(zhì)調(diào)查圖件需按照DD2019-04中要求繪制，水文地質(zhì)調(diào)查報告編制參照DZ/T0282-2015。
 

　　(二)所有提交申請審批的報告，需同時加蓋報告出具單位和土地使用權(quán)人(或土壤污染責(zé)任人)的公章，隨報告提交申請人承諾書(公章、簽字)，報告出具單位承諾書(公章、簽字、報告直接負(fù)責(zé)主管人員職稱證書及近半年社保繳費清單)，評審申請表。
 

　　(三)報告直接負(fù)責(zé)主管人員需至少滿足下述任一條件
 

　　具有從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)高級或同等以上(含高級)專業(yè)技術(shù)職稱，并在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有2年以上工作經(jīng)驗的。
 

　　具有從事環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)中級或同等以上(含中級)專業(yè)技術(shù)職稱，并在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有5年以上工作經(jīng)驗的。
 

　　四、調(diào)查流程及要求
 

　　（一）第一階段土壤污染狀況調(diào)查流程及要求
 

　　1 總體要求
 

　　第一階段土壤污染狀況調(diào)查原則上不進(jìn)行現(xiàn)場采樣分析。若第一階段調(diào)查確認(rèn)地塊內(nèi)及周圍區(qū)域當(dāng)前和歷史上均無可能的污染源，須有相關(guān)佐證材料。
 

　　2 工作流程
 

　　工作流程：資料收集與分析+現(xiàn)場踏勘+人員訪談→結(jié)果分析。
 

　　3 具體要求
 

　　(1)資料收集
 

　　主要包括：地塊調(diào)查范圍(由縣級生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)合本級自然資源部門共同確認(rèn))、地塊及周邊影像圖(帶CGCS2000坐標(biāo)網(wǎng)格)、邊界拐點坐標(biāo)表(地理坐標(biāo)+投影坐標(biāo))；地塊利用變遷資料、地塊所在區(qū)域地質(zhì)地層資料、地下水水文地質(zhì)特征資料、區(qū)域風(fēng)向降雨等氣候資料(含風(fēng)玫瑰圖)、區(qū)域地表水體情況、有關(guān)政府文件等。當(dāng)調(diào)查地塊與相鄰地塊存在相互污染的可能時，須調(diào)查相鄰地塊的相關(guān)記錄和資料，應(yīng)同時關(guān)注敏感點和潛在污染源。
 

　　(2)資料的分析
 

　　調(diào)查人員應(yīng)充分了解地塊使用歷史(三廢產(chǎn)排及處置情況、是否發(fā)生環(huán)境及安全生產(chǎn)事故等)，確定地塊是否存在NAPL(非水相流體，Non-aqueous Phase Liquid)污染物質(zhì)、是否存在刺激性異味可能等情況，地塊及地塊臨近區(qū)域土地利用現(xiàn)狀和規(guī)劃用地方式；資料時效性及有效性。
 

　　(3)現(xiàn)場踏勘
 

　　現(xiàn)場踏勘以地塊內(nèi)為主，并應(yīng)包括地塊的周圍區(qū)域(相鄰為主)，具體由現(xiàn)場調(diào)查人員根據(jù)污染實際可能遷移的距離來判斷(周圍區(qū)域存在可能的污染源，如化工廠、農(nóng)藥廠、冶煉廠、加油站、化學(xué)品儲罐、固體廢物處理等可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的設(shè)施或活動的，至少關(guān)注地塊周圍500米范圍，具體可根據(jù)實際情況擴大關(guān)注范圍)。
 

　　(4)人員訪談
 

　　調(diào)查單位應(yīng)設(shè)置人員訪談表開展訪談工作，對訪談內(nèi)容進(jìn)行整理，并對照已有資料，對其中可疑處和不完善處進(jìn)行核實和補充，作為調(diào)查報告的附件。地塊基本情況信息采集及人員訪談表詳見附表1，受訪對象類型中，土地使用者、企業(yè)管理人員、政府管理人員、環(huán)保部門管理人員、地塊周邊區(qū)域工作人員或居民為必選項。
 

　　(5)結(jié)論
 

　　本階段調(diào)查結(jié)論應(yīng)明確地塊內(nèi)及周圍區(qū)域有無可能的污染源，并進(jìn)行不確定性分析(列出調(diào)查過程中遇到的限制條件和欠缺的信息及對調(diào)查工作和結(jié)果的影響)。若有可能的污染源，應(yīng)說明可能的污染類型、污染狀況和來源，并應(yīng)提出第二階段土壤污染狀況調(diào)查的建議。
 

　　（二）第二階段土壤污染狀況調(diào)查流程及要求
 

　　1 總體要求
 

　　第二階段土壤污染狀況調(diào)查是以采樣與分析為主的污染證實階段，主要目的是確定污染物種類、濃度(程度)和空間分布。若涉及到脫脂、電鍍、化工、煤化氣、木材防腐、氯代溶劑和農(nóng)藥等生產(chǎn)活動的地塊，調(diào)查成果應(yīng)包括NAPL污染量估算、污染源位置及大概區(qū)域。
 

　　2 工作流程
 

　　工作流程：初步采樣分析(制定工作方案→現(xiàn)場采樣→數(shù)據(jù)評估分析)+詳細(xì)采樣分析(制定工作方案→現(xiàn)場采樣→數(shù)據(jù)評估分析)。
 

　　3 具體要求
 

　　(1)初步采樣分析
 

　　根據(jù)第一階段土壤污染狀況調(diào)查的情況制定初步采樣工作方案。
 

　　1)準(zhǔn)備工作
 

　　采樣調(diào)查前，地塊內(nèi)所有污染源必須全部清理。如現(xiàn)場踏勘階段發(fā)現(xiàn)有不明固體廢物或廢渣，需按相關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求清理，采樣調(diào)查階段需采集上述堆場區(qū)域下的土壤及地下水樣品進(jìn)行檢測。
 

　　2)特征因子選取
 

　　實際調(diào)查過程中調(diào)查單位應(yīng)根據(jù)地塊周邊潛在污染源、地塊內(nèi)歷史企業(yè)生產(chǎn)工藝、原輔材料、產(chǎn)污環(huán)節(jié)等情況，結(jié)合人員訪談、現(xiàn)場踏勘及衛(wèi)星影像呈現(xiàn)的各功能區(qū)變化進(jìn)行污染識別選取特征因子，可參考附表2?？赡苌婕暗奈ｋU廢物監(jiān)測項目應(yīng)參照 GB 5085中相關(guān)指標(biāo)確定。
 

　　地塊內(nèi)各點位所有土壤樣品均需將DB36/1282-2020表1中基本項目(45項)和污染識別出的特征因子(45個基本項以外的)均作為必測項目。GB/T14848-2017中常規(guī)指標(biāo)需納入地下水樣品檢測因子。地下水樣品均需檢測污染識別出的土壤特征因子(包括45個基本項內(nèi)的)。
 

　　3)鉆孔設(shè)備
 

　　土壤鉆孔采樣應(yīng)使用無擾動鉆機，所有現(xiàn)場施工作業(yè)需保存帶水印(含地塊信息、點位、經(jīng)緯度、時間、天氣等)的照片或視頻。
 

　　4)采樣及質(zhì)控要求
 

　　采樣工作參照HJ/T91、HJ/T20、HJ/T194、HJ/T164、HJ/T166、HJ298、HJ493、GB5085、GB50021、GB3838、GB/T14848、HJ1019、DB36/1282等要求進(jìn)行，采樣質(zhì)控抽查記錄表詳見附表3。
 

　　5)土壤布點
 

　　通過地塊及周邊區(qū)域多年衛(wèi)星影像、地塊內(nèi)外的污染源分布、現(xiàn)場快速檢測等手段進(jìn)行疑似污染區(qū)域篩查。對篩查出的疑似污染區(qū)域按照不大于40m×40m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點(其中主要車間、污水處理設(shè)施、原輔材料堆存區(qū)、儲罐及管線、廢棄物堆放處等區(qū)域必須布點，地下水縱橫流向必須布點)；對篩選出的非疑似污染區(qū)域，根據(jù)實際情況布點(其中生活辦公區(qū)域至少布設(shè)1個采樣點)。
 

　　對疑似污染區(qū)域判定不充分或不明確的地塊，可直接在整個地塊范圍內(nèi)按照不大于40m×40m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點。
 

　　6)土壤采樣深度
 

　　采樣深度應(yīng)扣除地表非土壤硬化層厚度，每孔至少取5個土壤樣(揭露至強風(fēng)化基巖為止)。一般情況下，最大深度應(yīng)直至未受污染的深度。每個地塊鉆探工作至少要保留三個代表性鉆孔全孔取芯樣備查。
 

　　7)地下水井布設(shè)
 

　　應(yīng)在疑似污染嚴(yán)重的區(qū)域及地塊內(nèi)地下水徑流的下游布點，根據(jù)實際情況，在污染較重的區(qū)域加密布點。對于地下水流向及地下水位，可按三角形或四邊形至少布置3-4個點位監(jiān)測判斷。在地下水流向上游的一定距離設(shè)置對照監(jiān)測井。
 

　　8)水文地質(zhì)調(diào)查
 

　　應(yīng)明確調(diào)查單位、調(diào)查時間、調(diào)查人員，給出調(diào)查過程及完成工作量概況(含抽水試驗)，列表表述水工環(huán)地質(zhì)調(diào)查點、工程地質(zhì)點、環(huán)境地質(zhì)點、調(diào)查點數(shù)量及性質(zhì)；查明地塊原始勘查平均標(biāo)高，當(dāng)?shù)厍治g基準(zhǔn)面標(biāo)高；區(qū)域及地塊內(nèi)地質(zhì)描述、不同地層土壤的理化性質(zhì)、地下水水位深度、水力梯度、含水層的水力特性、地下水等水位線圖、調(diào)查孔巖土結(jié)構(gòu)柱狀圖，區(qū)域地質(zhì)圖、水文地質(zhì)平面圖、水文地質(zhì)剖面圖等。
 

　　9)地塊內(nèi)地面積水監(jiān)測點位
 

　　地塊內(nèi)各水池、積水坑、儲罐、滲坑等處均需采集地面積水樣品。如地塊緊鄰地表水系或污水直排進(jìn)入地表水體時，需對緊鄰或納污的地表水上游及下游一定距離進(jìn)行采樣。
 

　　10)樣品分析及檢測
 

　　現(xiàn)場樣品分析可采用便攜式分析儀器設(shè)備進(jìn)行定性和半定量分析；實驗室土壤樣品關(guān)注污染物的分析測試應(yīng)參照DB36/1282和HJ/T166中的指定方法，土壤的常規(guī)理化特征土壤 pH、粒徑分布、密度、孔隙度、有機質(zhì)含量、滲透系數(shù)、陽離子交換量等的分析測試應(yīng)按照 GB50021執(zhí)行，污染土壤的危險廢物特征鑒別分析，應(yīng)按照GB5085和HJ298中的指定方法；地下水樣品、地表水樣品、環(huán)境空氣樣品、殘余廢棄物樣品的分析應(yīng)分別按照HJ/T164、HJ/T91、GB3095、GB14554、GB5085和HJ298中的指定方法進(jìn)行。所有樣品至少做10%的平行樣品測定。
 

　　檢測方法的選用原則為采用已經(jīng)發(fā)布的DB或者HJ檢測方法，如無相關(guān)DB或HJ檢測方法，可參照USEPA中推薦的檢測方法；無標(biāo)準(zhǔn)檢測方法的，需提交蓋有實驗室檢測檢驗章并提供相應(yīng)的方法驗證報告及原始譜圖及記錄等相關(guān)材料。
 

　　11)質(zhì)量控制
 

　　應(yīng)防止采樣過程中的交叉污染，第一個鉆孔開鉆前、連續(xù)多次鉆孔的設(shè)備、同一鉆機在重復(fù)利用等環(huán)節(jié)，應(yīng)對鉆孔設(shè)備及取樣裝置進(jìn)行清洗并提供清洗記錄；做好平行樣、空白樣及運輸樣等質(zhì)控樣品，從采樣到樣品運輸、貯存和數(shù)據(jù)分析等不同階段分析質(zhì)控樣品；同種采樣介質(zhì)，應(yīng)從相同的點位采集至少一個樣品作為樣品采集平行樣并單獨封裝和分析；采集土壤樣品用于分析揮發(fā)性有機物指標(biāo)時，每次運輸應(yīng)采集至少一個運輸空白樣；現(xiàn)場采樣記錄、現(xiàn)場監(jiān)測記錄可使用表格描述土壤特征、可疑物質(zhì)或異常現(xiàn)象等，同時應(yīng)保留現(xiàn)場相關(guān)影像記錄，其內(nèi)容、頁碼、編號要齊全便于核查，如有改動應(yīng)注明修改人及時間；土壤、地下水、地表水、環(huán)境空氣、殘余廢棄物的樣品分析及其他過程的質(zhì)量控制與質(zhì)量保證技術(shù)要求按照HJ/T166、HJ/T164、HJ/T91、HJ493、HJ/T194、HJ/T 20中相關(guān)要求進(jìn)行，對于特殊監(jiān)測項目應(yīng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求在限定時間內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測。
 

　　檢測實驗室應(yīng)按相關(guān)技術(shù)規(guī)定要求妥善保存已完成檢測的留存樣品或有機樣品提取液。相關(guān)管理部門在必要時采用飛行檢查、留樣復(fù)檢等其他外部質(zhì)量控制措施。
 

　　樣品分析測試結(jié)果應(yīng)按照分析方法規(guī)定的有效數(shù)字和法定計量單位進(jìn)行表示。分析測試結(jié)果低于方法檢出限時，用“ND”表示，并注明“ND”表示未檢出，同時給出本實驗室的方法檢出限值。實驗室分析測試內(nèi)部質(zhì)量控制記錄表格詳見附表4。監(jiān)測數(shù)據(jù)處理參照HJ/T166、HJ/T164、HJ/T194、HJ/T91、HJ298中的相關(guān)要求進(jìn)行。
 

　　12)監(jiān)測報告
 

　　應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：報告名稱、任務(wù)來源、編制目的及依據(jù)、監(jiān)測范圍、監(jiān)測對象、監(jiān)測項目、監(jiān)測頻次、布點原則與方法、監(jiān)測點位圖、采樣與分析方法和時間、質(zhì)量控制與質(zhì)量保證、評價標(biāo)準(zhǔn)與方法、監(jiān)測結(jié)果匯總表等。同時還應(yīng)包括實驗室名稱、報告編號、報告每頁和總頁數(shù)，分析者，報告編制責(zé)任人及聯(lián)系方式、復(fù)核、審核和簽發(fā)者及時間等相關(guān)信息。
 

　　13)篩選值選擇
 

　　根據(jù)建設(shè)用地后期規(guī)劃的用地類型，優(yōu)先執(zhí)行DB36/1282中對應(yīng)的篩選值，未列入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的污染物，其風(fēng)險篩選值和管制值可依據(jù)HJ25.3等標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)技術(shù)要求，開展風(fēng)險評估，推導(dǎo)特定污染物的土壤污染風(fēng)險篩選值和管制值(如污染物無相關(guān)參數(shù)且無法推導(dǎo)特定污染物的土壤污染風(fēng)險篩選值，則可參照其他標(biāo)準(zhǔn)并說明原因)。
 

　　DB36/1282中背景值與調(diào)查階段所測對照值不同，是否為污染地塊需結(jié)合《江西省土壤環(huán)境背景值研究》中的高背景點分布區(qū)域進(jìn)行判定。
 

　　14)孤點排查
 

　　地塊內(nèi)唯一超篩選值的點位出現(xiàn)下述任一情況，可列為孤點：土壤檢測結(jié)果與同點位地下水水質(zhì)檢測結(jié)果嚴(yán)重不一致點位、異常高值點位、存在異味或者填埋物但是未檢出的點位、現(xiàn)場XRF和PID監(jiān)測結(jié)果與實驗室監(jiān)測結(jié)果嚴(yán)重不一致的點位。
 

　　存在異常時首先應(yīng)當(dāng)全流程回溯數(shù)據(jù)獲取過程的規(guī)范性和可靠性，若過程規(guī)范、質(zhì)量可靠、數(shù)據(jù)可信，則建議進(jìn)行重測判定。
 

　　(2)詳細(xì)采樣分析
 

　　1)檢測項目
 

　　初步采樣分析超過確定的篩選值的因子、土壤污染狀況調(diào)查確定的地塊特征污染物和地塊特征參數(shù)。
 

　　2)土壤布點
 

　　初步調(diào)查階段篩選出的超篩選值的點位、存在異味及顏色異常等存在明顯污染異常的位置，圍繞上述點位按照不大于20m×20m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點(地塊面積小于10畝時，按照不大于10m×10m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點)，其余按照不大于40m×40m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點。
 

　　3)地下水井布設(shè)
 

　　圍繞初步調(diào)查階段超標(biāo)地下水采樣井四周按照80m×80m的網(wǎng)格密度進(jìn)行布點。污染歷史復(fù)雜或信息嚴(yán)重缺失、水文地質(zhì)條復(fù)雜的，根據(jù)實際情況加密布點。
 

　　4)質(zhì)量控制
 

　　鉆孔設(shè)備及采樣要求、建井及采樣深度、樣品的保存與流轉(zhuǎn)、樣品分析、檢測方法、質(zhì)量控制、監(jiān)測報告、監(jiān)測數(shù)據(jù)處理等參照初步調(diào)查階段相關(guān)內(nèi)容。
 

　　(3)結(jié)論及建議
 

　　初步采樣分析結(jié)論應(yīng)明確地塊是否為污染地塊，土壤和地下水是否受到污染，污染物含量是否超過土壤污染風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)，分析污染成因并對該用地提出后續(xù)環(huán)境管理要求。
 

　　詳細(xì)采樣分析結(jié)論應(yīng)明確地塊污染物種類、濃度和空間分布，并提出是開展風(fēng)險評估的建議。
 

　　(三)第三階段土壤污染狀況調(diào)查流程及要求
 

　　1 總體要求
 

　　本階段的調(diào)查工作可單獨進(jìn)行，也可在第二階段調(diào)查過程中同時開展。
 

　　2 工作流程
 

　　工作流程：環(huán)境特征參數(shù)調(diào)查+受體暴露參數(shù)調(diào)查→調(diào)查結(jié)果。
 

　　3 具體要求
 

　　主要以調(diào)查地塊特征參數(shù)、受體暴露參數(shù)等信息。可采用資料查詢、現(xiàn)場實測和實驗室分析測試等方法。按照 HJ 25.3和HJ25.4的要求，提供相關(guān)內(nèi)容和測試數(shù)據(jù)，供地塊風(fēng)險評估、風(fēng)險管控和修復(fù)使用。
 

　　五、地塊風(fēng)險評估流程及要求
 

　　1 總體要求
 

　　地塊風(fēng)險評估目的主要為評價污染物在相應(yīng)土地利用規(guī)劃類型下對人體健康的風(fēng)險。
 

　　2 工作流程
 

　　工作流程：危害識別→暴露評估→毒性評估→風(fēng)險表征→控制值計算。
 

　　3 具體要求
 

　　(1)危害識別
 

　　根據(jù)土壤污染狀況調(diào)查報告，獲得較為詳盡的地塊相關(guān)資料及歷史信息，將對人群等敏感受體具有潛在風(fēng)險需要進(jìn)行風(fēng)險評估的污染物，確定為關(guān)注污染物。
 

　　如地塊內(nèi)依然存在使用或計劃重復(fù)利用的建構(gòu)筑物且特征因子為揮發(fā)性有機物的，在評估特征因子對人群健康風(fēng)險時，需針對特征因子開展室內(nèi)外空氣采樣并分析。
 

　　(2)暴露評估
 

　　采用最大濃度作為暴露點濃度進(jìn)行風(fēng)險分析。依照DB36/1282要求進(jìn)行土壤中污染物篩選值的計算時，應(yīng)考慮全部6種土壤污染物暴露途徑。表層土壤暴露途徑應(yīng)考慮全部6種土壤污染物暴露途徑。地塊污染土壤的具體再利用方式或分層再利用方式尚不明確時整體按照表層土進(jìn)行評價。地塊所在區(qū)域及周邊有飲用地下水情況的，地下水暴露途徑應(yīng)考慮全部3種地下水污染物暴露途徑。
 

　　參照HJ25.3計算敏感人群對土壤和地下水中污染物的暴露量，并詳細(xì)說明暴露量的計算過程和參數(shù)取值及依據(jù)。
 

　　原則上對地塊特征類參數(shù)應(yīng)當(dāng)采用地塊實測值，并提供所采用實測值的來源支撐材料。
 

　　(3)毒性評估
 

　　關(guān)注污染物的毒性參數(shù)和理化性質(zhì)參數(shù)應(yīng)注明數(shù)據(jù)來源及選擇依據(jù)。
 

　　(4)風(fēng)險表征
 

　　風(fēng)險評估模型采用HJ25.3推薦的模型。在我國建設(shè)用地土壤鉛污染風(fēng)險評估技術(shù)導(dǎo)則發(fā)布前，可參考和使用美國 EPA的IEUBK(計算兒童血鉛濃度)模型和ALM(計算成人血鉛濃度)模型開展土壤鉛污染人體健康風(fēng)險評估。石油烴(C10-C40)健康風(fēng)險評估應(yīng)采用石油烴分段評估的方式開展風(fēng)險計算。
 

　　風(fēng)險表征應(yīng)根據(jù)每個采樣點樣品中關(guān)注污染物的檢測數(shù)據(jù)，選擇最大值計算污染物的致癌風(fēng)險和危害商。計算得到的土壤/地下水中單一污染物的致癌風(fēng)險值超過10-6或危害商超過1的地塊，應(yīng)劃定為風(fēng)險不可接受的地塊。
 

　　(5)土壤和地下水風(fēng)險控制值的確定
 

　　對于致癌風(fēng)險超過10-6或危害商超過1的關(guān)注污染物需計算風(fēng)險控制值。比較上述計算得到的基于致癌效應(yīng)和基于非致癌效應(yīng)的土壤和地下水風(fēng)險控制值，選擇較小值作為地塊的風(fēng)險控制值。
 

　　若污染地塊地下水涉及地下水飲用水源(在用、備用、應(yīng)急、規(guī)劃水源)補給徑流區(qū)、保護(hù)區(qū)，以GB/T14848中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)、GB5749等標(biāo)準(zhǔn)值作為風(fēng)險控制值；若不涉及上述區(qū)域，當(dāng)污染物濃度超過GB/T14848 Ⅳ類、GB5749等標(biāo)準(zhǔn)時，應(yīng)根據(jù)HJ25.3相關(guān)要求計算地下水的風(fēng)險控制值。當(dāng)計算得到的風(fēng)險控制值低于相應(yīng)功能區(qū)的地下水標(biāo)準(zhǔn)值時，可采用標(biāo)準(zhǔn)值作為風(fēng)險控制值(區(qū)域背景值高的以高背景值作為風(fēng)險控制值)。
 

　　標(biāo)準(zhǔn)GB/T14848中未列出的污染物只要檢出，應(yīng)根據(jù)HJ25.3相關(guān)要求計算地下水的風(fēng)險控制值。
 

　　(6)結(jié)論及建議
 

　　風(fēng)險評估報告結(jié)論應(yīng)明確主要污染物狀況、土壤及地下水污染范圍、健康風(fēng)險、風(fēng)險管控和風(fēng)險控制值等，并對存在風(fēng)險的土壤和地下水提出管控/修復(fù)建議。
 

　　地下水功能目標(biāo)為Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)地下水超標(biāo)但風(fēng)險可接受的地塊，須明確地下水長期環(huán)境管理建議，并明確抽出的污染地下水經(jīng)處理后不能直排水體。
 

　　六、風(fēng)險管控/修復(fù)技術(shù)方案編制要求
 

　　1 總體要求
 

　　實施土壤污染風(fēng)險管控/修復(fù)活動，應(yīng)當(dāng)針對地塊所在區(qū)域工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件、地下水使用功能、污染性質(zhì)、程度、范圍以及對人體健康造成的危害，因地制宜、科學(xué)合理，制定安全有效、進(jìn)度可行、經(jīng)濟合理、技術(shù)可行的方案，明確管控標(biāo)準(zhǔn)、防治措施、修復(fù)目標(biāo)，不得對土壤、地下水和周邊環(huán)境造成新的污染，確保工程切實可行。
 

　　2 工作流程
 

　　選擇風(fēng)險管控/修復(fù)模式→篩選風(fēng)險管控/修復(fù)技術(shù)→制定方案。
 

　　3 工作原則
 

　　歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用可參照《歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點管理辦法》、《江西省歷史遺留工礦廢棄地復(fù)墾利用試點實施管理暫行辦法》中相關(guān)要求進(jìn)行；土壤環(huán)境污染重點監(jiān)管單位終止生產(chǎn)經(jīng)營活動前，應(yīng)根據(jù)《工礦用地土壤環(huán)境管理辦法(試行)》，參照污染地塊土壤環(huán)境管理有關(guān)規(guī)定開展詳細(xì)調(diào)查、風(fēng)險評估、風(fēng)險管控、治理與修復(fù)等活動。
 

　　非正規(guī)垃圾填埋場、非正規(guī)垃圾堆放點等類似區(qū)域，如污染源短期內(nèi)不能清除且所在區(qū)域土地?zé)o利用規(guī)劃的，可在土壤污染狀況調(diào)查評價的基礎(chǔ)上編制風(fēng)險管控方案并實施風(fēng)險管控工程，確保污染源對土壤、地下水和周邊環(huán)境不造成新的污染。
 

　　中央及江西土壤污染防治專項資金申報項目實施方案編制按照其對應(yīng)項目儲備庫入庫相關(guān)要求進(jìn)行。
 

　　3 具體要求
 

　　(1)風(fēng)險管控/修復(fù)目標(biāo)值
 

　　原則上用風(fēng)險控制值作為修復(fù)目標(biāo)值；修復(fù)目標(biāo)值應(yīng)小于DB36/1282風(fēng)險管制值。如項目所在區(qū)域為高背景點所在區(qū)，則選取背景值作為修復(fù)目標(biāo)值。
 

　　(2)風(fēng)險管控/修復(fù)范圍
 

　　風(fēng)險管控/修復(fù)范圍可采用無污染點位連線法或污染物濃度插值計算法進(jìn)行確定，采用插值計算法的，需在加密布點的基礎(chǔ)上進(jìn)行，采用規(guī)范的方法和合理的參數(shù)并進(jìn)行詳細(xì)的說明。
 

　　若修復(fù)范圍不能完全反映地塊實際情況，可結(jié)合監(jiān)測點位置、生產(chǎn)設(shè)施布局、修復(fù)施工可行性及污染物的遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律對修復(fù)范圍進(jìn)行截彎取直。如果污染范圍在邊界附近，且邊界無控制點，則以實際污染范圍為準(zhǔn)。
 

　　修復(fù)范圍應(yīng)根據(jù)不同深度的污染程度分別劃定。確定修復(fù)范圍圖須提供拐點坐標(biāo)、分層圖示，明確分層污染土方量，總體修復(fù)范圍總圖需明確不同的污染物類型、深度、拐點等基礎(chǔ)信息。
 

　　(3)選擇風(fēng)險管控/修復(fù)模式
 

　　在分析前期污染狀況調(diào)查和風(fēng)險評估資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)地塊特征條件、目標(biāo)污染物、區(qū)域背景、風(fēng)險管控/修復(fù)目標(biāo)和范圍、工程進(jìn)度，選擇確定地塊風(fēng)險管控/修復(fù)模式。
 

　　(4)篩選風(fēng)險管控/修復(fù)技術(shù)
 

　　根據(jù)地塊的具體情況，按照確定的模式，篩選實用的技術(shù)，原則上應(yīng)當(dāng)開展小試和中試試驗，從適用條件、效果、成本和環(huán)境安全性等方面進(jìn)行評估。
 

　　(5)制定風(fēng)險管控/修復(fù)方案
 

　　制定技術(shù)路線，確定工藝參數(shù)，估算工程量。從主要技術(shù)指標(biāo)、工程費用以及二次污染防治措施等方面進(jìn)行方案可行性比選，確定經(jīng)濟、實用和可行的方案。
 

　　對于已經(jīng)識別污染，但由于技術(shù)、經(jīng)濟等限制暫時或長期不能修復(fù)的污染地塊，地塊內(nèi)污染物濃度高于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需采取工程控制和制度控制措施等。
 

　　工程控制措施主要包括覆蓋、封閉、垂直阻控、水平阻控、水力控制、空氣暴露控制和抽氣井等措施，以及其他通過降低污染水平或限制暴露途徑等方式防治環(huán)境風(fēng)險和健康風(fēng)險的措施；制度控制措施主要包括產(chǎn)權(quán)控制、政府管制、強制或許可手段、信息共享等。
 

　　七、風(fēng)險管控/修復(fù)效果評估流程及要求
 

　　1 總體要求
 

　　對土壤及地下水是否達(dá)到修復(fù)目標(biāo)、風(fēng)險管控是否達(dá)到規(guī)定要求，地塊風(fēng)險是否達(dá)到可接受水平等情況進(jìn)行科學(xué)、系統(tǒng)地評估，提出后期環(huán)境監(jiān)管建議。
 

　　2 工作流程
 

　　更新地塊概念模型→布點采樣與實驗室檢測→風(fēng)險管控/修復(fù)效果評估→提出后期環(huán)境監(jiān)管建議。
 

　　3 具體要求
 

　　(1)時間節(jié)點
 

　　對于采取原位修復(fù)模式進(jìn)行修復(fù)的污染地塊，應(yīng)在修復(fù)工程完成后進(jìn)行效果評估監(jiān)測。
 

　　對于采取原地異位修復(fù)模式進(jìn)行修復(fù)的污染地塊，應(yīng)在基坑回填之前對基坑和土壤進(jìn)行效果評估監(jiān)測；對于采取異地修復(fù)模式進(jìn)行修復(fù)的土壤和地下水，可分階段對原地清挖現(xiàn)場及接收地異位修復(fù)的土壤和地下水進(jìn)行分批次效果評估監(jiān)測。
 

　　(2)監(jiān)測范圍
 

　　采用原位修復(fù)技術(shù)的，監(jiān)測范圍應(yīng)與修復(fù)方案中確定的修復(fù)范圍一致；采用異位修復(fù)技術(shù)的，監(jiān)測范圍應(yīng)包括污染土壤清挖區(qū)域和開展異位修復(fù)的土壤和地下水；當(dāng)修復(fù)范圍和工程量發(fā)生變更時，應(yīng)根據(jù)實際情況對效果評估范圍進(jìn)行調(diào)整。
 

　　(3)工程實施
 

　　明確主體修復(fù)工程實施情況與風(fēng)險評估報告、修復(fù)施工方案的一致性；明確修復(fù)后土方量及最終去向(如委外處置，需出具相關(guān)接收證明)；明確工程實施過程中有無投訴，有無風(fēng)險事故及是否存在工程變更等情況。如通過資料審查形式獲得，應(yīng)明確資料來源。
 

　　(4)二次污染控制
 

　　通過資料審查、人員訪談明確二次污染控制措施的落實情況，并明確資料來源。
 

　　(5)更新概念模型
 

　　效果評估機構(gòu)應(yīng)在資料收集回顧、現(xiàn)場踏勘、人員訪談(地塊責(zé)任人、施工負(fù)責(zé)人、監(jiān)理人員等)基礎(chǔ)上，掌握地塊地塊調(diào)查評估結(jié)論、風(fēng)險管控與修復(fù)工程實施情況、環(huán)境保護(hù)措施落實情況，結(jié)合地塊地質(zhì)與水文地質(zhì)情況、污染物空間分布、污染土壤去向、管控/修復(fù)技術(shù)特點、管控/修復(fù)設(shè)施布局、過程監(jiān)測數(shù)據(jù)、潛在受體與周邊環(huán)境情況等關(guān)鍵信息，對地塊概念模型進(jìn)行更新，可用文字、圖、表等方式表達(dá)，為制定效果評估布點方案提供依據(jù)。
 

　　(6)風(fēng)險管控/修復(fù)效果評估
 

　　按HJ25.5、HJ25.6要求進(jìn)行。
 

　　審查相關(guān)運輸清單和接收函件，審核材料用量和使用計劃是否與方案一致；審查地塊風(fēng)險管控/修復(fù)過程監(jiān)理記錄和監(jiān)測數(shù)據(jù)，核實材料的用量、施工進(jìn)度和施工方法落實情況；通過監(jiān)測地下水中污染物濃度、阻隔墻的滲透性和垂直阻隔墻連續(xù)性等參數(shù)評估地下水阻隔性能；通過審查隔離設(shè)施、設(shè)立的風(fēng)險標(biāo)識牌、定期發(fā)布的監(jiān)測公告等內(nèi)容，評估制度控制的落實情況。
 

　　(7)采樣與實驗室檢測
 

　　按照 HJ 25.1和 HJ 25.2的規(guī)定執(zhí)行。效果評估檢測過程選用的方法檢測限應(yīng)低于對應(yīng)的污染物修復(fù)目標(biāo)值的1/3。
 

　　(8)風(fēng)險管控/修復(fù)效果評估方法
 

　　按HJ25.5、HJ25.6要求進(jìn)行。對于無毒或低毒類惡臭物質(zhì)(氨除外)污染地塊的效果評估，依據(jù)GB14554-1993惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)評估；對于有毒有害的VOCs類惡臭物質(zhì)，效果評估標(biāo)準(zhǔn)值應(yīng)是基于毒性風(fēng)險的修復(fù)目標(biāo)值；采用固化/穩(wěn)定化處理且回填的土壤，浸出濃度應(yīng)達(dá)到接收到地下水用途對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值或不會對地下水造成危害。
 

　　八、工程監(jiān)理及要求
 

　　1 總體要求
 

　　財政資金支持的土壤污染管控/修復(fù)工程應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)第三方專業(yè)機構(gòu)進(jìn)行工程監(jiān)理，非財政資金支持的項目參照執(zhí)行。工程監(jiān)理單位不得與被監(jiān)理工程的施工單位或設(shè)計單位有隸屬關(guān)系。工程監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的方法，堅持保護(hù)環(huán)境的原則，綜合考慮管控或修復(fù)工程各個階段的監(jiān)理需求，以科學(xué)的態(tài)度，公平、公正、客觀，秉持良好的職業(yè)操守，依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和監(jiān)理合同，依法對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，代表建設(shè)單位對工程質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任；在修復(fù)完工時出具工程監(jiān)理報告并對報告負(fù)責(zé)(工程監(jiān)理報告需包括環(huán)境監(jiān)理詳細(xì)內(nèi)容)。
 

　　2 工作流程
 

　　監(jiān)理工作主要包括施工準(zhǔn)備階段→工程實施階段→效果評估階段。
 

　　3 具體要求
 

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。
 

　　(1)施工準(zhǔn)備階段
 

　　通過現(xiàn)場踏勘、資料收集，詳細(xì)了解工程的規(guī)模、性質(zhì)、業(yè)主對監(jiān)理的要求，確定項目總監(jiān)理工程師，組建監(jiān)理團(tuán)隊。為更好推進(jìn)工作，需前期介入風(fēng)險管控/修復(fù)工程設(shè)計交底，并編制工程監(jiān)理工作方案。監(jiān)理單位需派員參加施工組織設(shè)計(方案)評審會，重點關(guān)注主體工程與方案的相符性、二次污染防治措施與方案的相符性、突發(fā)污染事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容。工程監(jiān)理單位需編制工程監(jiān)理實施細(xì)則，作為開展工程監(jiān)理活動的綱領(lǐng)性文件，規(guī)范化地開展監(jiān)理工作。工程監(jiān)理具體工作需由相關(guān)專業(yè)中級及以上職稱的人員，在職責(zé)分工的基礎(chǔ)上，在時限規(guī)定內(nèi)完成。
 

　　施工方案的修改過程一般需設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位共同討論和磋商，既要同時滿足管控/修復(fù)技術(shù)設(shè)計方案的要求，也要貼近實際及投資經(jīng)濟性的需要。
 

　　(2)工程實施階段
 

　　工程實施階段主要對主體工程、二次污染防控及污染事故應(yīng)急等方面進(jìn)行重點監(jiān)理。監(jiān)理單位通過監(jiān)理業(yè)務(wù)聯(lián)系單、重大環(huán)境問題報告單與施工單位進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，同時對施工單位提交的污染事故處理方案進(jìn)行審核；情節(jié)嚴(yán)重的向施工單位下發(fā)暫定指令單，整改到位后下發(fā)修復(fù)工程復(fù)工指令單。對施工過程中存在的問題第一時間提出整改要求，為建設(shè)單位提供咨詢指導(dǎo)意見，同時對施工過程中產(chǎn)生的二次污染及環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行抽檢。主要監(jiān)理方式有：核查、巡查、旁站、監(jiān)測、分析、記錄、報告、會議、咨詢、宣傳。
 

　　(3)效果評估階段
 

　　監(jiān)理單位應(yīng)在工程監(jiān)理工作完成后，監(jiān)理單位需編制管控或修復(fù)工程監(jiān)理總結(jié)報告并向建設(shè)單位提交的監(jiān)理檔案資料，一般應(yīng)提交:設(shè)計變更、工程變更資料，監(jiān)理指令性文件，各種簽證資料，監(jiān)理工作總結(jié)(委托監(jiān)理合同履行情況概述，監(jiān)理任務(wù)或監(jiān)理目標(biāo)完成情況的評價，由建設(shè)單位提供的供監(jiān)理活動使用的辦公用房、車輛、試驗設(shè)施等的清單，表明監(jiān)理工作終結(jié)的說明等)，月報、日報、季報、會議紀(jì)要等檔案資料。監(jiān)理單位應(yīng)參加建設(shè)單位組織的工程竣工驗收，簽署監(jiān)理單位意見；同時需參加省生態(tài)環(huán)境主管部門會同自然資源主管部門組織的效果評估會議。
 

　　工程監(jiān)理工作方案、工程監(jiān)理實施細(xì)則、工程監(jiān)理總結(jié)報告均需內(nèi)附編制責(zé)任頁，明確項目負(fù)責(zé)人、審核人、職稱、專業(yè)等基礎(chǔ)信息并加蓋編制單位公章。