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為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的重大決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度建設(shè)，按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)要求，九月下旬，重慶市制定進(jìn)一步加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”工作方案。
該方案較2015年原環(huán)保部的工作要求，有“三個(gè)拓展”和“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。
1、拓展了雙隨機(jī)抽查的實(shí)施范圍，由“一條線”向“一張網(wǎng)”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
《方案》明確
今后，重慶市生態(tài)環(huán)境部門除一些需要對具體被檢查對象實(shí)施的針對性檢查外，其他涉及生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的計(jì)劃性檢查，包括日常監(jiān)督管理檢查、監(jiān)督執(zhí)法檢查、專項(xiàng)檢查和部門聯(lián)合檢查等活動(dòng)，均將采取隨機(jī)抽查方式。“雙隨機(jī)”抽查以“一張網(wǎng)”的方式，將全部計(jì)劃性檢查均納入，改變以往僅在日常巡查監(jiān)管中采取隨機(jī)抽查方式的現(xiàn)狀，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管向縱深發(fā)展。
2、拓展了隨機(jī)抽查業(yè)務(wù)的事項(xiàng)范圍，由“一個(gè)點(diǎn)”向“一盤棋”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
《方案》明確
生態(tài)環(huán)境部門中生態(tài)、水、大氣、土壤、固體廢物、化學(xué)品、氣候、輻射安全、環(huán)評、排污許可、監(jiān)測、執(zhí)法、應(yīng)急等相關(guān)業(yè)務(wù)部門對其監(jiān)督管理的相關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行的檢查，均應(yīng)采取隨機(jī)抽查的方式，改變以往僅對被抽查單位污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物排放情況等進(jìn)行抽查的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋。
3、拓展了參與隨機(jī)抽查的人員范圍，由“單手發(fā)力”向“群策群力”進(jìn)行轉(zhuǎn)變。
《方案》明確
參與隨機(jī)抽查的人員不僅是所有具有行政執(zhí)法資格的工作人員，還有從事日常監(jiān)管工作的人員，同時(shí)提出可在滿足檢查人員人數(shù)的基礎(chǔ)上，抽取或選擇監(jiān)測檢測機(jī)構(gòu)、科研院所和專家專技人員輔助參與檢查，改變以往僅由生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員開展隨機(jī)抽查工作的現(xiàn)狀，滿足監(jiān)管力量多元化、專業(yè)化、規(guī)范化需求。
《方案》要求
一是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。圍繞落實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境要求，將“雙隨機(jī)、一公開”作為生態(tài)環(huán)境監(jiān)管活動(dòng)的基本手段和方式，切實(shí)減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的干擾，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二是堅(jiān)持計(jì)劃統(tǒng)籌。根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和區(qū)域發(fā)展實(shí)際情況，做好“雙隨機(jī)”抽查工作計(jì)劃，高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法活動(dòng)，合理分類、科學(xué)配置監(jiān)管執(zhí)法資源，全面提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能。
三是堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)范。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以信息化、智能化管理手段為抓手，不斷增強(qiáng)隨機(jī)抽查的精準(zhǔn)性。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度，強(qiáng)化結(jié)果公示運(yùn)用，營造更加公開透明、規(guī)范有序、公平公正的監(jiān)管環(huán)境。
原標(biāo)題：重慶市生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作出臺新舉措
