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為鼓勵(lì)社會(huì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，切實(shí)解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境污染問題，充分發(fā)揮舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)的帶動(dòng)和示范作用，保障生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》和《山西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，臨汾市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同臨汾市財(cái)政局制定了《臨汾市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法(試行).docx》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨汾市生態(tài)環(huán)境局 臨汾市財(cái)政局
2021年9月25日
臨汾市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
(試 行)
(試 行)
為進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保障我市生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號)和山西省生態(tài)環(huán)境廳、山西省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)山西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕67號)及其他相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第一條 適用范圍 本辦法適用于發(fā)生在臨汾市范圍內(nèi)，屬于本市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管處罰的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報(bào)、受理、獎(jiǎng)勵(lì)以及監(jiān)督管理。
第二條 制定原則 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織，對發(fā)生在本市境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實(shí)作出行政處罰決定或者移送公安機(jī)關(guān)后，根據(jù)本辦法規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
第三條 舉報(bào)方式 舉報(bào)人可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信和來信來訪等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報(bào)環(huán)境違法行為，舉報(bào)方式主要包括：
(一)電話舉報(bào)：“12345”市民服務(wù)熱線、“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線；
(二)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)：臨汾市生態(tài)環(huán)境局；
(三)微信舉報(bào)：12369環(huán)保舉報(bào)微信公眾號；
(四)來信來訪舉報(bào)：臨汾開發(fā)區(qū)西大街中段臨汾市生態(tài)環(huán)境局，郵政編碼041000；
(五)市政府或生態(tài)環(huán)境主管部門公布的其他舉報(bào)途徑。
第四條 舉報(bào)條件 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)需具備以下條件：
(一)環(huán)境違法行為發(fā)生地在臨汾市行政管轄區(qū)域內(nèi)；
(二)舉報(bào)人在舉報(bào)生態(tài)環(huán)境違法行為時(shí)，應(yīng)提供被舉報(bào)企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、存在的違法事實(shí)以及反映違法事實(shí)的文件、圖片、影像等資料證據(jù)，盡可能的協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查處理；
(三)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)僅限于實(shí)名舉報(bào)。舉報(bào)人應(yīng)如實(shí)提供真實(shí)姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息，因信息不準(zhǔn)確造成無法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)；
(四)舉報(bào)人應(yīng)對舉報(bào)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第五條 舉報(bào)范圍 舉報(bào)下列生態(tài)環(huán)境違法行為，可依照本辦法規(guī)定對舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì):
(一)未依法取得排污許可證排放污染物，或者存在違反排污許可證行為；
(二)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施；
(三)新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評未依法進(jìn)行環(huán)評審批已經(jīng)開工建設(shè)的；建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生重大變動(dòng)，未重新審批環(huán)境影響評價(jià)文件或者環(huán)境影響評價(jià)文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自投入生產(chǎn)或使用；不落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件及批復(fù)要求；項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施未建成、建成未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)使用的；
(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置的；
(五)生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)、各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)，且造成較大影響的；
(六)通過暗管、溶洞、天然裂隙、滲井、雨水管道、槽車或者灌注或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物；
(七)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)評文件弄虛作假，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為；
(八)非法貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒、利用、處置危險(xiǎn)廢物、放射性固體廢物及醫(yī)療廢物；危險(xiǎn)廢物貯存場所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理，存在環(huán)境污染隱患；
(九)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其他性質(zhì)惡劣且不易發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境違法行為；及時(shí)舉報(bào)嚴(yán)重環(huán)境違法行為，有效避免了環(huán)境重特大污染事故發(fā)生的其他情形。
第六條 舉報(bào)處理 接到舉報(bào)后，對符合舉報(bào)范圍的，環(huán)境違法行為發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時(shí)安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)前往查處。
第七條 獎(jiǎng)勵(lì)方式 舉報(bào)經(jīng)查證屬實(shí)，符合獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定的實(shí)名舉報(bào)人，獎(jiǎng)勵(lì)方式分為榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)。榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)和獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)可以單獨(dú)發(fā)放，也可以同時(shí)發(fā)放。榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)包括頒發(fā)獎(jiǎng)旗、獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)?、證書等。
第八條 獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn) 在符合舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)原則的基礎(chǔ)上，需要對舉報(bào)人發(fā)放獎(jiǎng)金獎(jiǎng)勵(lì)的，獎(jiǎng)金金額為500--10000元以下人民幣的獎(jiǎng)勵(lì)(含稅)：
(一)符合本辦法第五條第一、二、三、四、五項(xiàng)規(guī)定的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣500--3000元；
(二)符合本辦法第五條第六、七、八項(xiàng)規(guī)定的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣3000--5000元；
(三)符合本辦法第五條第九項(xiàng)規(guī)定情形的，獎(jiǎng)勵(lì)人民幣10000元。
第九條 發(fā)放條件 臨汾市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對有獎(jiǎng)舉報(bào)進(jìn)行認(rèn)定、審批、通知及獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放。具備以下條件可以發(fā)放獎(jiǎng)金：
(一)根據(jù)舉報(bào)人舉報(bào)線索查辦的案件已結(jié)案，行政處罰措施已依法實(shí)施，罰沒款已全部上繳國庫；
(二)獎(jiǎng)勵(lì)名單及金額由案件經(jīng)辦的生態(tài)環(huán)境主管部門上報(bào)市級生態(tài)環(huán)境主管部門，經(jīng)市級生態(tài)環(huán)境主管部門審核同意后，由市財(cái)政局從當(dāng)年安排的生態(tài)環(huán)境辦案預(yù)算經(jīng)費(fèi)中核撥。獎(jiǎng)勵(lì)資金由臨汾市生態(tài)環(huán)境局代發(fā)；
(三)由臨汾市生態(tài)環(huán)境局以書面形式告知符合本辦法獎(jiǎng)勵(lì)條件的舉報(bào)人前來申領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 發(fā)放原則 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)發(fā)放遵循以下原則:
(一)原則上以銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)提供與本人身份證相符的銀行賬戶名稱、開戶銀行、賬號或銀行卡號等信息；
(二)實(shí)行“一企一獎(jiǎng)”的原則，舉報(bào)人舉報(bào)單個(gè)企業(yè)有多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，不累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，按就高原則對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)獎(jiǎng)金；
(三)同一違法行為被兩人(次)以上舉報(bào)的，獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人(以受理登記時(shí)間為準(zhǔn))；
(四)兩人以上聯(lián)合舉報(bào)的，由排序第一人領(lǐng)取獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金由舉報(bào)人自行協(xié)商分配；
(五)舉報(bào)人自接到領(lǐng)獎(jiǎng)通知之日起60日內(nèi)，由舉報(bào)人攜帶本人有效身份證件以及銀行賬號等材料到指定地點(diǎn)辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)，不得委托他人代領(lǐng)；未按時(shí)限辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)的或者無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎(jiǎng)金的，視為自動(dòng)放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第十一條 不予獎(jiǎng)勵(lì)的情形 有下列情形之一的，不屬于有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍：
(一)環(huán)境違法行為經(jīng)查不屬實(shí)或與事實(shí)有出入的；
(二)環(huán)境違法行為難以確定的；
(三)環(huán)境違法行為不符合行政處罰條件的；
(四)環(huán)境違法行為新聞媒體已曝光的；
(五)環(huán)境違法行為有關(guān)部門已經(jīng)受理或者正在調(diào)查的；
(六)環(huán)境違法行為在限期治理或限期整改期內(nèi)；
(七)舉報(bào)人未提供真實(shí)姓名、身份證件和聯(lián)系方式或匿名舉報(bào)未提供能夠辨別其舉報(bào)身份信息和有效聯(lián)系方式的；
(八)各級行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門和新聞媒體工作人員，以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員(含聘用人員、服務(wù)人員)或者其直系親屬；生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員利用掌握的環(huán)境違法信息，指使他人舉報(bào)；舉報(bào)人自愿放棄獲得獎(jiǎng)勵(lì)；以上情節(jié)不予獎(jiǎng)勵(lì)；
(九)舉報(bào)的違法行為不屬于本辦法范圍之內(nèi)；
(十)其他不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定舉報(bào)。
第十二條 舉報(bào)人責(zé)任 舉報(bào)人在舉報(bào)時(shí)應(yīng)遵循實(shí)事求是的原則，不得虛假、惡意舉報(bào)。對捏造虛假事實(shí)、惡意誣告，嚴(yán)重干擾生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)、生產(chǎn)、生活秩序的，生態(tài)環(huán)境主管部門將有關(guān)證據(jù)移交有關(guān)部門依法追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十三條 資金保障 舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)由臨汾市財(cái)政局納入臨汾市生態(tài)環(huán)境局預(yù)算統(tǒng)籌保障，臨汾市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同臨汾市財(cái)政局，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)管理，接受各方監(jiān)督。
第十四條 生態(tài)環(huán)境部門職責(zé) 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)嚴(yán)格履行保密職責(zé)。
(一)對含有舉報(bào)信息的材料參照秘密文件管理，嚴(yán)格知情范圍，不得泄露舉報(bào)人身份信息、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保障好舉報(bào)人的合法權(quán)益；
(二)有獎(jiǎng)舉報(bào)受理、查處、兌獎(jiǎng)過程，不得泄露舉報(bào)人個(gè)人信息及與舉報(bào)有關(guān)的情況。
第十五條 匯總歸檔 生態(tài)環(huán)境主管部門要建立健全有獎(jiǎng)舉報(bào)檔案，做好匯總統(tǒng)計(jì)工作。檔案包括：
(一)舉報(bào)受理記錄或者上級交辦單；
(二)舉報(bào)人提交的舉報(bào)材料；
(三)舉報(bào)案件的調(diào)查報(bào)告；
(四)行政處罰文書等；
(五)舉報(bào)人有效身份證、銀行賬戶名稱、開戶銀行、賬號或銀行卡號等信息；
(六)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、審批單、獎(jiǎng)勵(lì)通知、獎(jiǎng)金發(fā)放等材料；
(七)其它材料。
第十六條 責(zé)任追究 生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：
(一)偽造舉報(bào)材料，冒領(lǐng)舉報(bào)獎(jiǎng)金的；
(二)對舉報(bào)情況敷衍了事，未認(rèn)真核實(shí)查處的；
(三)對環(huán)境違法行為的查處推諉拖延、包庇、通風(fēng)報(bào)信影響調(diào)查處理的；
(四)向被舉報(bào)人泄漏舉報(bào)人信息的；
(五)違規(guī)發(fā)放、截留、挪用獎(jiǎng)勵(lì)資金的；
(六)工作人員存在玩忽職守、徇私舞弊、套取資金等行為的。
第十七條 本辦法由臨汾市生態(tài)環(huán)境局、臨汾市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
