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為鼓勵社會公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，切實解決群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境污染問題，充分發(fā)揮舉報獎勵的帶動和示范作用，保障生態(tài)環(huán)境安全，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》和《山西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》，臨汾市生態(tài)環(huán)境局會同臨汾市財政局制定了《臨汾市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法(試行).docx》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
臨汾市生態(tài)環(huán)境局 臨汾市財政局
2021年9月25日
臨汾市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法
(試 行)
(試 行)
為進(jìn)一步強(qiáng)化社會監(jiān)督，鼓勵公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保障我市生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵制度的指導(dǎo)意見》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕8號)和山西省生態(tài)環(huán)境廳、山西省財政廳《關(guān)于印發(fā)山西省生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵辦法》(環(huán)辦執(zhí)法〔2020〕67號)及其他相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第一條 適用范圍 本辦法適用于發(fā)生在臨汾市范圍內(nèi)，屬于本市生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)管處罰的生態(tài)環(huán)境違法行為及其線索的舉報、受理、獎勵以及監(jiān)督管理。
第二條 制定原則 鼓勵公民、法人或者其他組織，對發(fā)生在本市境內(nèi)的生態(tài)環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報。舉報線索經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門查證屬實作出行政處罰決定或者移送公安機(jī)關(guān)后，根據(jù)本辦法規(guī)定予以獎勵。
第三條 舉報方式 舉報人可以通過電話、網(wǎng)絡(luò)、微信和來信來訪等方式向生態(tài)環(huán)境主管部門舉報環(huán)境違法行為，舉報方式主要包括：
(一)電話舉報：“12345”市民服務(wù)熱線、“12369”環(huán)保舉報熱線；
(二)網(wǎng)絡(luò)舉報：臨汾市生態(tài)環(huán)境局；
(三)微信舉報：12369環(huán)保舉報微信公眾號；
(四)來信來訪舉報：臨汾開發(fā)區(qū)西大街中段臨汾市生態(tài)環(huán)境局，郵政編碼041000；
(五)市政府或生態(tài)環(huán)境主管部門公布的其他舉報途徑。
第四條 舉報條件 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報獎勵需具備以下條件：
(一)環(huán)境違法行為發(fā)生地在臨汾市行政管轄區(qū)域內(nèi)；
(二)舉報人在舉報生態(tài)環(huán)境違法行為時，應(yīng)提供被舉報企業(yè)事業(yè)單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者的準(zhǔn)確名稱、詳細(xì)地址、存在的違法事實以及反映違法事實的文件、圖片、影像等資料證據(jù)，盡可能的協(xié)助生態(tài)環(huán)境主管部門調(diào)查處理；
(三)舉報獎勵僅限于實名舉報。舉報人應(yīng)如實提供真實姓名、身份證號碼、聯(lián)系方式等信息，因信息不準(zhǔn)確造成無法聯(lián)系到舉報人的，視為自動放棄獎勵；
(四)舉報人應(yīng)對舉報內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)。
第五條 舉報范圍 舉報下列生態(tài)環(huán)境違法行為，可依照本辦法規(guī)定對舉報人予以獎勵:
(一)未依法取得排污許可證排放污染物，或者存在違反排污許可證行為；
(二)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)，擅自拆除、閑置污染防治設(shè)施；
(三)新建、擴(kuò)建或改建的建設(shè)項目環(huán)評未依法進(jìn)行環(huán)評審批已經(jīng)開工建設(shè)的；建設(shè)項目發(fā)生重大變動，未重新審批環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自投入生產(chǎn)或使用；不落實建設(shè)項目環(huán)評文件及批復(fù)要求；項目環(huán)保設(shè)施未建成、建成未經(jīng)驗收或驗收不合格即投入生產(chǎn)使用的；
(四)未經(jīng)生態(tài)環(huán)境主管部門批準(zhǔn)或者備案，非法生產(chǎn)、銷售、使用、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、進(jìn)口、貯存放射性同位素和射線裝置的；
(五)生態(tài)環(huán)境違法行為發(fā)生在飲用水水源一級、二級保護(hù)區(qū)、各類自然保護(hù)地、生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)內(nèi)，且造成較大影響的；
(六)通過暗管、溶洞、天然裂隙、滲井、雨水管道、槽車或者灌注或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物；
(七)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、在線監(jiān)控系統(tǒng)、環(huán)評文件弄虛作假，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等行為；
(八)非法貯存、轉(zhuǎn)移、傾倒、利用、處置危險廢物、放射性固體廢物及醫(yī)療廢物；危險廢物貯存場所未按有關(guān)規(guī)定建設(shè)、管理，存在環(huán)境污染隱患；
(九)生態(tài)環(huán)境主管部門認(rèn)為其他性質(zhì)惡劣且不易發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境違法行為；及時舉報嚴(yán)重環(huán)境違法行為，有效避免了環(huán)境重特大污染事故發(fā)生的其他情形。
第六條 舉報處理 接到舉報后，對符合舉報范圍的，環(huán)境違法行為發(fā)生地的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)及時安排生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊前往查處。
第七條 獎勵方式 舉報經(jīng)查證屬實，符合獎勵規(guī)定的實名舉報人，獎勵方式分為榮譽(yù)獎勵和獎金獎勵。榮譽(yù)獎勵和獎金獎勵可以單獨發(fā)放，也可以同時發(fā)放。榮譽(yù)獎勵包括頒發(fā)獎旗、獎狀、獎?wù)隆⒆C書等。
第八條 獎勵標(biāo)準(zhǔn) 在符合舉報獎勵原則的基礎(chǔ)上，需要對舉報人發(fā)放獎金獎勵的，獎金金額為500--10000元以下人民幣的獎勵(含稅)：
(一)符合本辦法第五條第一、二、三、四、五項規(guī)定的，獎勵人民幣500--3000元；
(二)符合本辦法第五條第六、七、八項規(guī)定的，獎勵人民幣3000--5000元；
(三)符合本辦法第五條第九項規(guī)定情形的，獎勵人民幣10000元。
第九條 發(fā)放條件 臨汾市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對有獎舉報進(jìn)行認(rèn)定、審批、通知及獎勵發(fā)放。具備以下條件可以發(fā)放獎金：
(一)根據(jù)舉報人舉報線索查辦的案件已結(jié)案，行政處罰措施已依法實施，罰沒款已全部上繳國庫；
(二)獎勵名單及金額由案件經(jīng)辦的生態(tài)環(huán)境主管部門上報市級生態(tài)環(huán)境主管部門，經(jīng)市級生態(tài)環(huán)境主管部門審核同意后，由市財政局從當(dāng)年安排的生態(tài)環(huán)境辦案預(yù)算經(jīng)費中核撥。獎勵資金由臨汾市生態(tài)環(huán)境局代發(fā)；
(三)由臨汾市生態(tài)環(huán)境局以書面形式告知符合本辦法獎勵條件的舉報人前來申領(lǐng)舉報獎勵，并辦理相關(guān)手續(xù)。
第十條 發(fā)放原則 舉報獎勵發(fā)放遵循以下原則:
(一)原則上以銀行轉(zhuǎn)賬形式發(fā)放，舉報人應(yīng)當(dāng)提供與本人身份證相符的銀行賬戶名稱、開戶銀行、賬號或銀行卡號等信息；
(二)實行“一企一獎”的原則，舉報人舉報單個企業(yè)有多項生態(tài)環(huán)境違法行為的，不累計獎勵，按就高原則對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)計發(fā)獎金；
(三)同一違法行為被兩人(次)以上舉報的，獎勵首位舉報人(以受理登記時間為準(zhǔn))；
(四)兩人以上聯(lián)合舉報的，由排序第一人領(lǐng)取獎金，獎金由舉報人自行協(xié)商分配；
(五)舉報人自接到領(lǐng)獎通知之日起60日內(nèi)，由舉報人攜帶本人有效身份證件以及銀行賬號等材料到指定地點辦理領(lǐng)獎手續(xù)，不得委托他人代領(lǐng)；未按時限辦理領(lǐng)獎手續(xù)的或者無正當(dāng)理由逾期未領(lǐng)取獎金的，視為自動放棄獎勵。
第十一條 不予獎勵的情形 有下列情形之一的，不屬于有獎舉報獎勵范圍：
(一)環(huán)境違法行為經(jīng)查不屬實或與事實有出入的；
(二)環(huán)境違法行為難以確定的；
(三)環(huán)境違法行為不符合行政處罰條件的；
(四)環(huán)境違法行為新聞媒體已曝光的；
(五)環(huán)境違法行為有關(guān)部門已經(jīng)受理或者正在調(diào)查的；
(六)環(huán)境違法行為在限期治理或限期整改期內(nèi)；
(七)舉報人未提供真實姓名、身份證件和聯(lián)系方式或匿名舉報未提供能夠辨別其舉報身份信息和有效聯(lián)系方式的；
(八)各級行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門和新聞媒體工作人員，以及生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員(含聘用人員、服務(wù)人員)或者其直系親屬；生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員利用掌握的環(huán)境違法信息，指使他人舉報；舉報人自愿放棄獲得獎勵；以上情節(jié)不予獎勵；
(九)舉報的違法行為不屬于本辦法范圍之內(nèi)；
(十)其他不符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定舉報。
第十二條 舉報人責(zé)任 舉報人在舉報時應(yīng)遵循實事求是的原則，不得虛假、惡意舉報。對捏造虛假事實、惡意誣告，嚴(yán)重干擾生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作的，嚴(yán)重擾亂社會、生產(chǎn)、生活秩序的，生態(tài)環(huán)境主管部門將有關(guān)證據(jù)移交有關(guān)部門依法追究其責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。
第十三條 資金保障 舉報獎勵經(jīng)費由臨汾市財政局納入臨汾市生態(tài)環(huán)境局預(yù)算統(tǒng)籌保障，臨汾市生態(tài)環(huán)境局會同臨汾市財政局，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)獎勵經(jīng)費管理，接受各方監(jiān)督。
第十四條 生態(tài)環(huán)境部門職責(zé) 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)嚴(yán)格履行保密職責(zé)。
(一)對含有舉報信息的材料參照秘密文件管理，嚴(yán)格知情范圍，不得泄露舉報人身份信息、聯(lián)系方式等內(nèi)容，保障好舉報人的合法權(quán)益；
(二)有獎舉報受理、查處、兌獎過程，不得泄露舉報人個人信息及與舉報有關(guān)的情況。
第十五條 匯總歸檔 生態(tài)環(huán)境主管部門要建立健全有獎舉報檔案，做好匯總統(tǒng)計工作。檔案包括：
(一)舉報受理記錄或者上級交辦單；
(二)舉報人提交的舉報材料；
(三)舉報案件的調(diào)查報告；
(四)行政處罰文書等；
(五)舉報人有效身份證、銀行賬戶名稱、開戶銀行、賬號或銀行卡號等信息；
(六)獎勵標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定、審批單、獎勵通知、獎金發(fā)放等材料；
(七)其它材料。
第十六條 責(zé)任追究 生態(tài)環(huán)境主管部門工作人員有下列情況的，視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任：
(一)偽造舉報材料，冒領(lǐng)舉報獎金的；
(二)對舉報情況敷衍了事，未認(rèn)真核實查處的；
(三)對環(huán)境違法行為的查處推諉拖延、包庇、通風(fēng)報信影響調(diào)查處理的；
(四)向被舉報人泄漏舉報人信息的；
(五)違規(guī)發(fā)放、截留、挪用獎勵資金的；
(六)工作人員存在玩忽職守、徇私舞弊、套取資金等行為的。
第十七條 本辦法由臨汾市生態(tài)環(huán)境局、臨汾市財政局負(fù)責(zé)解釋。
第十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
