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平?jīng)鍪袚P塵污染防治條例
(2021年4月29日平?jīng)鍪械谒膶萌嗣翊泶髸?wù)委員會第三十次會議通過 2021年5月28日甘肅省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn))
第一條 為有效防治揚塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。
第三條 本條例所稱揚塵污染，是指建設(shè)工程施工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、道路運輸、物料堆放、城市綠化和城市道路清掃保潔等活動，以及裸露地面產(chǎn)生的一定粒徑顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。
第四條 揚塵污染防治堅持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、公眾參與、源頭治理、防治結(jié)合的原則。
第五條 市、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負(fù)總責(zé)。
城市街道辦事處(社區(qū)管理委員會)和基層群眾性自治組織按照有關(guān)規(guī)定做好揚塵污染防治工作。
第六條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對揚塵污染防治工作實施監(jiān)督管理。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減少揚塵污染，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。
第七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將重污染天氣應(yīng)對納入突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，制定本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，報上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公布。相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)市人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級，采取相應(yīng)的揚塵污染防控措施。
第八條 鼓勵、支持、引導(dǎo)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者推廣和應(yīng)用揚塵污染防治新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備。
第九條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)、自然資源等主管部門負(fù)責(zé)建筑、市政、城市綠化、道路建設(shè)、水利等建設(shè)工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。
第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治費用列入工程造價，并在施工承包合同中明確施工單位揚塵污染防治責(zé)任和措施。
第十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工承包合同的約定，制定具體的揚塵污染防治實施方案，落實揚塵污染防治措施，并報送揚塵污染防治監(jiān)督管理部門。
施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地公示揚塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)督管理部門等信息，建立揚塵污染防治工作臺賬，如實記錄各項措施落實情況。
第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋，并采取覆蓋、分段作業(yè)、擇時施工、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。建筑土方、工程渣土、建筑垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運。在場地內(nèi)堆存的，應(yīng)當(dāng)采用密閉式防塵網(wǎng)遮蓋。
建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿?，F(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)采取防塵降塵措施。
拆除施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)。城市建成區(qū)、人口密集區(qū)及臨街區(qū)域拆除作業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置防護排架并外掛密目網(wǎng)。
第十三條 自然資源、能源等主管部門負(fù)責(zé)礦產(chǎn)資源開發(fā)、礦山環(huán)境治理項目揚塵污染防治監(jiān)督管理。水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)河道整治、河道采砂、水利工程揚塵污染防治監(jiān)督管理。
市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)揚塵污染防治的需要，可以劃定禁止從事煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的區(qū)域。
依法取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，從事易產(chǎn)生揚塵污染的煤炭、石灰石、陶瓷土、砂石、粘土等礦產(chǎn)資源開采和加工活動的單位及個人，應(yīng)當(dāng)采用先進工藝技術(shù)和防塵抑塵設(shè)施，防治揚塵污染。
第十四條 推行煤炭洗選加工，降低煤炭的硫分和灰分，限制高硫分、高灰分煤炭的開采。新建煤礦應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)配套的煤炭洗選設(shè)施，使煤炭的硫分、灰分含量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。已建成的煤礦除所采煤炭屬于低硫分、低灰分或者根據(jù)已達(dá)標(biāo)排放的燃煤電廠要求不需要洗選的以外，應(yīng)當(dāng)限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。
禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。
煤炭、石灰石、陶瓷土等礦產(chǎn)資源開采、加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，防止和減少開采、加工區(qū)域內(nèi)的揚塵污染。
第十五條 采礦、采砂和開采其他礦產(chǎn)、取土排土用地的，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)保護和恢復(fù)治理方案，及時恢復(fù)生態(tài)植被。
第十六條 交通運輸?shù)戎鞴懿块T負(fù)責(zé)機動車道路運輸、道路綠化、道路清掃保潔等產(chǎn)生揚塵污染防治監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對道路揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。
第十七條 運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉、苫蓋或者其他措施，保持車體整潔，防止物料遺撒，并按照規(guī)定路線行駛。
第十八條 道路養(yǎng)護管理及其他道路產(chǎn)權(quán)管理單位應(yīng)當(dāng)加強道路日常管護和清掃保潔，減少道路揚塵污染。道路路面破損的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)，保持路面整潔暢通。
第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)物料堆場、露天倉儲等場所揚塵污染防治監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理綜合執(zhí)法等主管部門負(fù)責(zé)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，生活、建筑垃圾消納場揚塵污染防治監(jiān)督管理。
第二十條 物料堆場、露天倉儲等場所應(yīng)當(dāng)劃分物料堆放區(qū)域與道路的界限，及時清除散落物料，保持物料堆放區(qū)域和道路整潔。
貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場(倉庫)和垃圾消納場、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下措施：
(一)物料堆場地面進行硬底化處理，實行密閉管理；不能密閉的，設(shè)置不低于堆放物高度的連續(xù)圍擋，并安裝噴淋設(shè)備等防塵、抑塵設(shè)施；
(二)在密閉式堆場裝卸或傳送物料的，在裝卸處配備吸塵裝置、噴淋設(shè)備等揚塵污染防治設(shè)施；在非密閉式堆場裝卸或傳送物料的，采取覆蓋或者設(shè)置自動噴淋系統(tǒng)等防塵、抑塵措施；
(三)在出口處設(shè)置洗輪機、洗車池，四周設(shè)置排水溝和沉淀池，配備高壓沖洗裝置，駛離作業(yè)場所的車輛應(yīng)當(dāng)沖洗干凈；
(四)對長期堆放的廢棄物料，在其表面、四周采取苫蓋、種植植物或者砌筑圍墻等措施加以圍擋、覆蓋；
(五)法律法規(guī)規(guī)定的其它措施。
第二十一條 城市綠化和市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)城市綠化工程、綠地養(yǎng)護和城市道路清掃保潔揚塵污染防治監(jiān)督管理。
第二十二條 城市道路綠化作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)種植土、棄土不得在道路路面直接堆放。產(chǎn)生的棄土和垃圾應(yīng)當(dāng)及時清運，不能及時清運的，應(yīng)當(dāng)進行覆蓋、灑水降塵；
(二)栽植行道樹，所挖樹穴不能及時栽植的，對種植土和樹穴采取覆蓋、灑水等防塵抑塵措施；
(三)道路中心隔離帶、分車帶及路邊綠化時，回填土邊緣低于道牙高度；
(四)綠化帶、行道樹下的裸露地面進行綠化或者透水鋪裝。
第二十三條 城市道路清掃保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
(一)氣溫高于零攝氏度的非雨雪天氣，主要道路增加灑水、噴霧次數(shù)；
(二)城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實行機械化吸塵式濕法清掃，其它道路逐步推廣機械化吸塵式濕法清掃；
(三)采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取有效降塵措施，低塵作業(yè)。
廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，經(jīng)營管理單位應(yīng)當(dāng)參照前款規(guī)定進行清掃保潔，減少揚塵污染。
第二十四條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)不能及時開工建設(shè)的建設(shè)用地、拆除后的閑置場地，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對裸露地面進行覆蓋；超過三個月仍不能開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的裸露地面，按照下列規(guī)定確定責(zé)任人進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)實施鋪裝或者覆蓋：
(一)有使用權(quán)單位范圍內(nèi)的，由使用權(quán)單位負(fù)責(zé)；
(二)市政道路、公共用地、河道范圍內(nèi)的，由產(chǎn)權(quán)管理單位負(fù)責(zé)；
(三)儲備土地的，由土地儲備管理機構(gòu)負(fù)責(zé)；
(四)空閑土地的，有明確的使用權(quán)人的由使用權(quán)人負(fù)責(zé)，沒有明確使用權(quán)人的由管理人負(fù)責(zé)；
(五)其他區(qū)域的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處(社區(qū)管理委員會)負(fù)責(zé)。
第二十五條 縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染防治的總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村生活實際，對農(nóng)業(yè)項目建設(shè)、農(nóng)村道路運輸、農(nóng)村村組道路和街巷綠化保潔、生活垃圾集中收儲清運、農(nóng)村裸露地面等依法制定揚塵污染防治的具體措施，加強對農(nóng)村揚塵污染的防治。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府及其他相關(guān)單位協(xié)調(diào)、推動農(nóng)村揚塵污染防治措施的落實。
第二十六條 負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立巡查機制，依法對揚塵污染防治工作進行監(jiān)督管理和現(xiàn)場檢查。
被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實提供相關(guān)資料。對檢查發(fā)現(xiàn)和反饋的問題應(yīng)當(dāng)及時制定整改方案，限期進行整改。
實施監(jiān)督檢查的部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位或者個人保守商業(yè)秘密。
第二十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，綜合分析研判揚塵污染狀況，定期公布揚塵污染防治信息，依法確定重點區(qū)域和重點揚塵污染源單位，實施重點監(jiān)管。
負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門之間應(yīng)當(dāng)及時互相通報有關(guān)信息，實現(xiàn)信息共享。
重點揚塵污染源單位應(yīng)當(dāng)安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。
第二十八條 市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構(gòu)和其他負(fù)有揚塵污染監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)舉報平臺、電子郵箱等，保證舉報渠道暢通。接到舉報后，對屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法處理；對不屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時依法移交有關(guān)部門處理。
對于實名舉報的，應(yīng)當(dāng)向舉報人及時反饋處理結(jié)果。對舉報人的相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十九條 違反本條例第十一條第二款規(guī)定，施工單位未按要求建立揚塵污染防治工作臺賬的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，并可以處一萬元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十二條第一款、第二十四條第一款規(guī)定，施工單位和建設(shè)單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。
第三十一條 違反本條例第十四條第一款規(guī)定，煤礦企業(yè)未按規(guī)定建設(shè)配套煤炭洗選設(shè)施的，由縣級以上人民政府能源主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下罰款；拒不改正的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本條例第十四條第二款規(guī)定，開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭的，由縣級以上人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。
違反本條例第十四條第三款規(guī)定，煤礦等企業(yè)和運輸裝卸物料單位未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十二條 違反本條例第十七條規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處二千元以上二萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。
第三十三條 違反本條例第二十條規(guī)定，物料堆場未采取揚塵污染防治措施的，由生態(tài)環(huán)境等主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治。
第三十四條 違反本條例第二十二、二十三條規(guī)定，城市綠化、城市道路清掃保潔未按規(guī)定和要求采取防塵抑塵措施施工和作業(yè)的，由城市綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令改正；拒不改正的，可處以一千元以上一萬元以下罰款。
第三十五條 違反本條例第二十六條第二款規(guī)定，以拒絕進入現(xiàn)場等方式拒不接受生態(tài)環(huán)境主管部門及其環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。
第三十六條 違反本條例第二十七條第三款規(guī)定,重點揚塵污染源單位未按照規(guī)定安裝使用揚塵污染自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治。
第三十七條 生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。
第三十八條 法律、法規(guī)對本條例規(guī)定的揚塵污染防治活動及其監(jiān)督管理已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十九條 本條例自2021年10月1日起施行。
原標(biāo)題：《平?jīng)鍪袚P塵污染防治條例》公布
