為深入貫徹落實(shí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“放管服”改革要求，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作，全面推行包容審慎監(jiān)管，近日，重慶市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《關(guān)于對(duì)輕微環(huán)境違法行為依法免予行政處罰有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，對(duì)涉及建設(shè)項(xiàng)目管理、水污染防治、大氣污染防治、固體廢物污染防治、環(huán)境管理制度等5個(gè)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共15項(xiàng)輕微違法行為做出了免罰規(guī)定。
 

　　《通知》明確，《免予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為情形清單》自2021年10月23日實(shí)施?？上硎苊饬P“特權(quán)”有三種情形：一是企業(yè)違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰；二是企業(yè)初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的，可以不予行政處罰；三是當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒(méi)有主觀過(guò)錯(cuò)的，不予行政處罰。
 

　　《通知》嚴(yán)格界定了適用情形和要件，只有符合條件才不予處罰。
 

　　比如，違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的不予行政處罰類(lèi)型就包括了“建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起7日內(nèi)完成備案的”，“產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立固體廢物管理臺(tái)賬，自檢查發(fā)現(xiàn)之日起5日內(nèi)完成整改的”等7項(xiàng)適用情形。
 

　　“但‘免罰’并不等同于‘免責(zé)’，對(duì)適用《通知》的輕微環(huán)境違法行為，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)將加強(qiáng)對(duì)違法主體的宣傳教育，通過(guò)提醒、指導(dǎo)、教育、約談、告誡等柔性方式進(jìn)行糾正教育，引導(dǎo)企業(yè)自律，同時(shí)加強(qiáng)‘雙隨機(jī)一公開(kāi)’監(jiān)管，依法開(kāi)展各類(lèi)執(zhí)法活動(dòng)。”重慶市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示。與此同時(shí)，還將進(jìn)一步規(guī)范實(shí)施的程序，一是依法調(diào)查取證，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)調(diào)查發(fā)現(xiàn)符合立案條件的環(huán)境違法行為，一律應(yīng)當(dāng)立案，并依法開(kāi)展調(diào)查取證。對(duì)于符合免予行政處罰條件的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)后提出免予行政處罰的建議。二是加強(qiáng)督促整改，對(duì)于符合免予行政處罰條件的環(huán)境違法行為，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保環(huán)境違法行為整改到位。三是嚴(yán)格案件審查，實(shí)施免予行政處罰，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照行政處罰程序開(kāi)展案件法制審核，并集體審議決定。四是規(guī)范過(guò)程記錄，環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)要做好調(diào)查取證、法制審核、集體審議過(guò)程的記錄，確保有據(jù)可查。
 

　　《通知》要求，各區(qū)縣(自治縣)、兩江新區(qū)、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)和重慶高新區(qū)綜合執(zhí)法局可按照程序在本地區(qū)環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)規(guī)定或其他規(guī)范性文件中，對(duì)法定免予行政處罰的事項(xiàng)進(jìn)一步予以細(xì)化，并按規(guī)定執(zhí)行。
 

　　附件：免予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為情形清單
 

　　附件
 

　　免予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為情形清單