滄州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)滄州市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革落實方案的通知

 

　　滄政辦字〔2021〕120號

 

各縣(市、區(qū))人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：
 

　　《滄州市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革落實方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

　　滄州市人民政府辦公室
 

　　2021年9月2日

 

　　滄州市強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革落實方案

 

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知》(國辦函〔2021〕47號)和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革行動方案的通知》(冀政辦字〔2021〕83號)精神，切實提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險，結(jié)合我市實際，制定本落實方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照黨中央、國務(wù)院決策部署和全國生態(tài)環(huán)境保護大會要求及省委、省政府，市委、市政府工作安排，堅持精準治污、科學(xué)治污、依法治污，以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以有效防控危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險為目標，深化體制機制改革，全面提升危險廢物監(jiān)管和利用處置能力，切實維護人民群眾身體健康和生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　(二)工作原則。
 

　　堅持改革創(chuàng)新，著力激發(fā)活力。全面深化改革，開拓工作思路，創(chuàng)新方式方法，激發(fā)市場活力，鼓勵試點先行，切實解決危險廢物監(jiān)管和利用處置方面存在的突出問題。
 

　　堅持依法治理，著力強化監(jiān)管。落實危險廢物法律法規(guī)和標準規(guī)范，明確部門職責(zé)分工，建立完善部門聯(lián)動機制，健全危險廢物監(jiān)管體系，依法行政，嚴格執(zhí)法。
 

　　堅持統(tǒng)籌安排，著力補齊短板?？茖W(xué)評估、合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，分行業(yè)領(lǐng)域、分區(qū)域地域補齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板，不斷提升利用處置水平。
 

　　堅持多元共治，著力防控風(fēng)險。強化政府引導(dǎo)與支持，壓實企業(yè)主體責(zé)任，充分發(fā)揮社會組織和公眾監(jiān)督作用，實行聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，嚴守危險廢物環(huán)境與安全風(fēng)險底線。
 

　　(三)工作目標。到2022年底，危險廢物監(jiān)管體制機制進一步完善，建立安全監(jiān)管與環(huán)境監(jiān)管聯(lián)動機制；危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為得到有效遏制?；狙a齊醫(yī)療廢物、危險廢物收集處理設(shè)施方面短板，引導(dǎo)危險廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)積極有序發(fā)展；縣級以上城市建成區(qū)醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%，全市危險廢物處置能力基本滿足市域內(nèi)實際處置需求。
 

　　到2025年底，建立健全源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的危險廢物監(jiān)管體系。危險廢物利用處置能力充分保障，技術(shù)和運營水平進一步提升。
 

　　二、完善危險廢物監(jiān)管體制機制
 

　　(四)依法依規(guī)履行危險廢物監(jiān)管職責(zé)。各縣(市、區(qū))對轄區(qū)危險廢物治理工作負總責(zé)，將危險廢物污染環(huán)境防治工作納入本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，統(tǒng)籌推進，協(xié)同發(fā)展。各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、公安、海關(guān)等有關(guān)部門要認真執(zhí)行國家、省危險廢物治理方針政策和要求，嚴格落實在危險廢物利用處置、污染環(huán)境防治、安全生產(chǎn)、運輸安全以及衛(wèi)生防疫等方面的監(jiān)管職責(zé)，細化實化工作舉措，切實履職盡責(zé)。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、滄州海關(guān)等部門及各級政府負責(zé)落實。以下均需各縣(市、區(qū))人民政府和渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)、高新區(qū)管委會負責(zé)落實，不再列出)
 

　　(五)加強部門間協(xié)調(diào)配合。進一步加強部門間溝通協(xié)作，形成分工協(xié)作、齊抓共管工作合力，逐步建立覆蓋危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置等全過程、全鏈條式監(jiān)管體系。完善聯(lián)席會議制度，按照“誰議事、誰召集”原則，及時通報、研究解決危險廢物污染環(huán)境防治工作中重大問題、重大事項、重點工作。落實首辦移交，各部門發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍內(nèi)監(jiān)管事項要及時辦理，涉及其他部門的事項及時通告；發(fā)現(xiàn)緊急情況，要迅速通告相關(guān)部門，及時依法予以處理。促進信息共享，各職能部門要將職責(zé)范圍內(nèi)的涉危險廢物有關(guān)信息及時通報其他相關(guān)單位；行政審批機關(guān)要將審批、許可事項結(jié)果通知具有法定監(jiān)管職責(zé)部門。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、滄州海關(guān)、市應(yīng)急管理局、市公安局、市郵政管理局、市市場監(jiān)督管理局、市科技局、市行政審批局、市法院、市檢察院等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(六)全面落實“一長三員”網(wǎng)格化監(jiān)管機制。以縣(市、區(qū))為單位，將域內(nèi)涉危險廢物企業(yè)全部登記造冊并動態(tài)更新。落實“網(wǎng)格化”監(jiān)管要求，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)、監(jiān)管部門和企業(yè)組成的“四位一體”監(jiān)管機制，并動態(tài)更新，確保監(jiān)管不斷檔，強化監(jiān)管責(zé)任落實，嚴防非法轉(zhuǎn)移處置危險廢物。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(七)嚴格開展危險廢物規(guī)范化管理。加大涉危險廢物企業(yè)規(guī)范化管理監(jiān)督檢查力度，各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門按照規(guī)范化管理要求，每季度分批對域內(nèi)涉危險廢物企業(yè)進行規(guī)范化監(jiān)督檢查，督導(dǎo)企業(yè)落實危險廢物規(guī)范化管理各項要求，不斷提升企業(yè)規(guī)范化管理水平。市生態(tài)環(huán)境局按照危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估要求進行抽查。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(八)落實危險廢物環(huán)境風(fēng)險區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。按照省級聯(lián)防聯(lián)控合作機制要求，落實危險廢物信息共享與協(xié)調(diào)合作要求，以廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢酸、廢堿為重點，依法嚴厲打擊危險廢物跨區(qū)域非法收集、轉(zhuǎn)移、運輸、傾倒、利用和處置等違法行為；對跨省及省內(nèi)跨區(qū)域涉危險廢物重大案件和突發(fā)環(huán)境事件，做好配合協(xié)同調(diào)查處理。強化行政區(qū)域交界處、鄉(xiāng)村及重點區(qū)域場所的聯(lián)合執(zhí)法，重點打擊跨區(qū)域涉危險廢物環(huán)境污染問題和環(huán)境違法案件。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市公安局、市交通運輸局等參與)
 

　　(九)落實企業(yè)主體責(zé)任。危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置企業(yè)(以下統(tǒng)稱危險廢物相關(guān)企業(yè))的主要負責(zé)人(法定代表人、實際控制人)是危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，建立企業(yè)主體責(zé)任承諾制，壓實企業(yè)污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴格落實危險廢物污染環(huán)境防治和安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度，依法依規(guī)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。(市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市交通運輸局、市應(yīng)急管理局、市銀保監(jiān)分局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(十)推進危險廢物信息公開。危險廢物產(chǎn)生和經(jīng)營企業(yè)要健全危險廢物管理臺賬，及時在河北省固體廢物動態(tài)信息平臺申報危險廢物管理計劃和產(chǎn)生、收集、貯存、利用、處置信息，依法公開危險廢物污染環(huán)境防治信息。危險廢物利用處置經(jīng)營單位，要依法向公眾開放設(shè)施、場所，提高公眾環(huán)境保護意識和參與程度。市生態(tài)環(huán)境部門定期向社會發(fā)布轄區(qū)危險廢物的種類、產(chǎn)生量、處置能力、利用處置狀況等信息。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(十一)加快危險廢物環(huán)境管理信息平臺建設(shè)。按照全省統(tǒng)一的危險廢物智能化環(huán)境管理平臺建設(shè)標準規(guī)范，加快市級平臺建設(shè)，落實屬地監(jiān)管責(zé)任。完善智能監(jiān)控設(shè)備安裝，指導(dǎo)全市所有年產(chǎn)危險廢物3噸以上的危險廢物相關(guān)企業(yè)(不包括醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu))，在危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等重點環(huán)節(jié)、重要場所推行視頻監(jiān)控、車輛識別等集成智能監(jiān)控手段，并與實際平臺聯(lián)網(wǎng)運行，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。鼓勵各縣(市、區(qū))在工業(yè)園區(qū)(工業(yè)聚集區(qū))根據(jù)企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等實際情況，創(chuàng)新開展危險廢物監(jiān)管信息化管理建設(shè)。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市大數(shù)據(jù)辦、市發(fā)展改革委、市財政局等部門參與)
 

　　(十二)推動信息化平臺互通共享。按照省統(tǒng)一部署，推動具有省危險廢物環(huán)境管理信息平臺功能的市級大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺與道路運政管理信息系統(tǒng)、衛(wèi)健部門醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物信息管理平臺對接，推進數(shù)據(jù)信息共享交換；探索與稅務(wù)、公安、司法機關(guān)等部門信息平臺鏈接，促進信息化平臺互通共享。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市大數(shù)據(jù)辦等按職責(zé)分工負責(zé)，市財政局、市稅務(wù)局、市公安局、市法院、市檢察院等參與)
 

　　三、強化危險廢物源頭管控
 

　　(十三)嚴格執(zhí)行危險廢物名錄管理制度。按照《國家危險廢物名錄》，組織做好危險廢物相關(guān)企業(yè)危險廢物類別代碼新舊更替銜接工作，認真落實危險廢物排除管理清單，對環(huán)境風(fēng)險小的危險廢物類別實行特定環(huán)節(jié)豁免管理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市交通運輸局等參與)
 

　　(十四)加強危險廢物鑒別管理。按照危險廢物鑒別管理相關(guān)規(guī)定，嚴格落實對危險廢物鑒別程序和鑒別單位管理要求。強化危險廢物相關(guān)企業(yè)鑒別主體意識，對可能具有或不確定是否具有危險特性的固體廢物，主動進行鑒別。環(huán)評文件中要求開展危險廢物鑒別的，建設(shè)單位應(yīng)在項目驗收前開展鑒別工作，將鑒別結(jié)論和環(huán)境管理要求納入驗收范圍，在廢物屬性明確前應(yīng)按危險廢物管理。危險廢物鑒別單位按規(guī)范程序開展鑒別，及時公開鑒別報告等資料，并對報告內(nèi)容、結(jié)論承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，嚴防鑒別造假。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市交通運輸局等參與)
 

　　(十五)嚴把環(huán)境準入關(guān)。各縣(市、區(qū))對涉危險廢物建設(shè)項目選址嚴格把關(guān)，新建涉危險廢物項目一律入園進區(qū)，對于園區(qū)外新建涉危險廢物項目不得核發(fā)建設(shè)項目用地預(yù)審與選址意見書。積極推進園區(qū)外現(xiàn)有化工企業(yè)入園進區(qū)。(市自然資源和規(guī)劃局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市行政審批局按職責(zé)分工負責(zé))新改擴建項目要依法開展環(huán)境影響評價，對環(huán)評文件危險廢物種類、數(shù)量、屬性、貯存設(shè)施及需要配套建設(shè)的污染防治措施闡述不清的、無危險廢物合理利用處置方案、無環(huán)境風(fēng)險防范措施的，不予批準。依法依規(guī)對已批復(fù)的重點行業(yè)涉危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件開展復(fù)核，嚴格危險廢物污染環(huán)境防治設(shè)施“三同時”管理，強化事中事后監(jiān)管。依法落實工業(yè)危險廢物排污許可制度，從嚴打擊無證排污、不按證排污等行為。(市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(十六)推動源頭減量化。支持研發(fā)、推廣減少工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量和降低工業(yè)危險廢物危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。在鋼鐵、化工、建材等重點產(chǎn)廢行業(yè)加快推進企業(yè)綠色生產(chǎn)，打造綠色制造先進典型。(市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　(十七)組織實施強制性清潔生產(chǎn)審核。指導(dǎo)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用無毒無害或低毒低害的清潔能源和原料，大力推廣節(jié)能環(huán)保工業(yè)技術(shù)。2022年底前，所有年產(chǎn)生危險廢物量100噸以上的危險廢物相關(guān)企業(yè)完成強制性清潔生產(chǎn)審核。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委等參與)
 

　　四、強化危險廢物收集轉(zhuǎn)運貯存等過程監(jiān)管
 

　　(十八)建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系。深入推進生活垃圾分類，建立有害垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，按照危險廢物貯存標準，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)有害垃圾貯存點。(市城市管理綜合行政執(zhí)法局牽頭，相關(guān)部門參與)
 

　　(十九)推動收集貯存轉(zhuǎn)運專業(yè)化。推進危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運試點建設(shè)，圍繞服務(wù)工業(yè)園區(qū)內(nèi)及周邊區(qū)域年產(chǎn)生危險廢物不超過3噸的工業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、學(xué)校等產(chǎn)廢總量小的單位，開展危險廢物專業(yè)收集轉(zhuǎn)運服務(wù)。按照全省統(tǒng)一部署，開展工業(yè)園區(qū)危險廢物集中收集貯存試點和高校集中區(qū)域?qū)嶒炇椅ｋU廢物分類收集和預(yù)處理示范項目相關(guān)工作。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市教育局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(二十)規(guī)范危險廢物貯存場所(設(shè)施)。新建項目，產(chǎn)廢單位應(yīng)結(jié)合危險廢物產(chǎn)生量、貯存期限等，配套建設(shè)符合標準的貯存場所(設(shè)施)；危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)結(jié)合危險廢物貯存周期、檢維修時限等，配套建設(shè)至少滿足15天經(jīng)營規(guī)模的貯存場所(設(shè)施)。對已建項目，各縣(市、區(qū))按照《危險廢物貯存污染控制標準》，督促企業(yè)結(jié)合危險廢物產(chǎn)生量、貯存周期、處理處置等情況，開展危險廢物貯存場所(設(shè)施)自查自糾，自查自糾不能滿足貯存需求的應(yīng)加快整改到位。企業(yè)要嚴格實施危險廢物分類分區(qū)貯存，嚴禁將危險廢物混入非危險廢物以及不兼容危險廢物混存混放。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(二十一)加強轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理。嚴格危險廢物產(chǎn)生、運輸、利用處置轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理，督導(dǎo)企業(yè)如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單相關(guān)信息。危險廢物利用處置單位驗收時，發(fā)現(xiàn)危險廢物的名稱、數(shù)量、特性、形態(tài)、包裝方式等與聯(lián)單填寫內(nèi)容不符的，及時向接受地生態(tài)環(huán)境部門報告，并通知產(chǎn)廢單位。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(二十二)推動轉(zhuǎn)移運輸規(guī)范化和便捷化。危險廢物運輸單位須獲得行政審批職能部門頒發(fā)的危險貨物運輸資質(zhì)，運輸車輛須安裝衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)；進一步完善“點對點”的常備固定通行路線，避開人流集中區(qū)域，實現(xiàn)危險廢物和醫(yī)療廢物運輸車輛規(guī)范有序、安全便捷通行。(市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委、市公安局、市行政審批局等按職責(zé)分工負責(zé))落實危險廢物跨省轉(zhuǎn)移“白名單”制度，根據(jù)省生態(tài)環(huán)境部門確定的危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”，進一步提升跨省轉(zhuǎn)移審批效率。維護危險廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移公平競爭市場秩序，嚴禁設(shè)置不合理行政壁壘，保障跨區(qū)域合法轉(zhuǎn)移。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(二十三)嚴厲打擊涉危險廢物違法犯罪行為。強化危險廢物環(huán)境執(zhí)法，將危險廢物納入日常生態(tài)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管體系，作為生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法重要內(nèi)容，通過“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等方式，常態(tài)化開展執(zhí)法監(jiān)管，加強查辦實名投訴舉報案件。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))堅持“打源頭、端窩點、摧網(wǎng)絡(luò)、斷鏈條、追流向”，突出無證經(jīng)營、偷排偷放、非法轉(zhuǎn)運、跨區(qū)域傾倒等重點，嚴厲打擊非法排放、傾倒、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物等環(huán)境違法犯罪行為。積極推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度落實，依法追究損害生態(tài)環(huán)境責(zé)任者的賠償責(zé)任。(市公安局、市司法局、市法院、市檢察院、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(二十四)強化行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟的協(xié)調(diào)聯(lián)動。積極推動工作有序銜接，完善行政處罰信息錄入、信息共享、案情通報、案件移送等雙向銜接工作機制。對重大案件、重點區(qū)域案件組織開展司法執(zhí)法聯(lián)動，實施專項監(jiān)督，加大綜合懲處力度。(市法院、市檢察院、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))對自查自糾并及時妥善處置歷史遺留危險廢物的企業(yè)，依法從輕處罰。(市法院、市檢察院牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與)
 

　　五、強化廢棄危險化學(xué)品監(jiān)管
 

　　(二十五)建立監(jiān)管聯(lián)動機制。應(yīng)急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他相關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制，密切協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)信息及時、充分、有效共享，形成工作合力。(市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市公安局、市交通運輸局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　六、提升危險廢物集中處置基礎(chǔ)保障能力
 

　　(二十六)落實京津冀共享處置設(shè)施建設(shè)要求。引導(dǎo)危險廢物處置企業(yè)，強化特殊類別危險廢物處置能力，推進京津冀危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)和運營管理優(yōu)勢互補。(市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(二十七)實現(xiàn)市域內(nèi)危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況基本匹配。嚴格落實全省“十四五”危險廢物利用處置能力規(guī)劃要求，以產(chǎn)生、處置量總體匹配為目標，積極推動處置單位技改提升，提檔升級，增強環(huán)境風(fēng)險防范能力，促進危險廢物環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。2022年底前，全市危險廢物處置能力與產(chǎn)廢情況(不含可利用和可納入豁免管理的危廢)基本匹配。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(二十八)提升市域內(nèi)醫(yī)療廢物收集處置能力。加強醫(yī)療廢物分類管理，督促指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)療廢物處置單位強化醫(yī)療廢物管理責(zé)任，落實醫(yī)療廢物分類收集、交接登記、運送暫存標準規(guī)范，嚴格臺賬聯(lián)單管理，規(guī)范填寫《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單》(醫(yī)療廢物專用)，做好源頭分類管控，促進規(guī)范處置。(市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負責(zé))加快基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)療廢物收集體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立1個醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)站，負責(zé)收集暫存區(qū)域內(nèi)村衛(wèi)生室、個體診所等基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)產(chǎn)生的醫(yī)療廢物；行政區(qū)域較大的縣(市)建立1個醫(yī)療廢物集中收集周轉(zhuǎn)中心，負責(zé)收集暫存邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院產(chǎn)生的醫(yī)療廢物。統(tǒng)籌推進以焚燒工藝處置為主、消毒工藝處置為補充的醫(yī)療廢物處置體系建設(shè)，支持現(xiàn)有醫(yī)療廢物處理設(shè)施升級改造，督導(dǎo)在建項目加快建設(shè)進度。2022年6月底前，實現(xiàn)各縣(市)都建成醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運體系。(市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市交通運輸局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　七、促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
 

　　(二十九)推動危險廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化。按照“十四五”危險廢物利用處置能力規(guī)劃布局，生態(tài)環(huán)境等部門定期發(fā)布危險廢物相關(guān)信息，引導(dǎo)資金、技術(shù)、土地、人才等市場要素合理流動配置，促進危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并防止過剩利用處置能力重復(fù)建設(shè)。新建危險廢物集中焚燒處置設(shè)施處置能力原則上應(yīng)大于3萬噸/年。支持生產(chǎn)者責(zé)任延伸，引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)利用銷售網(wǎng)絡(luò)和渠道回收其產(chǎn)品使用產(chǎn)生的危險廢物，實現(xiàn)危險廢物再生利用。落實“放管服”改革要求，鼓勵采取多元投資和市場化方式建設(shè)規(guī)?；ｋU廢物利用設(shè)施；支持企業(yè)開展兼并重組，整合現(xiàn)有資源，做大做強危險廢物利用處置企業(yè)。(市發(fā)展改革委、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三十)促進危險廢物利用處置企業(yè)運營專業(yè)化。引導(dǎo)企業(yè)積極引進國內(nèi)外先進工藝技術(shù)、管理經(jīng)驗，提升專業(yè)化運營能力，打造高水平危險廢物利用處置企業(yè)。細化行業(yè)內(nèi)部分工，按照綜合利用、焚燒處置、協(xié)同處置、填埋處置梯次推進原則，督導(dǎo)企業(yè)按照核定類別接收利用處置危險廢物，嚴格控制可焚燒減量的危險廢物直接填埋。服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局，支持石油開采、鋁材加工等產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域，建設(shè)危險廢物利用處置設(shè)施，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三十一)規(guī)范危險廢物利用。加強危險廢物綜合利用產(chǎn)品環(huán)境管理，綜合利用固體廢物應(yīng)當遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標準，使用固體廢物綜合利用產(chǎn)物應(yīng)當符合國家規(guī)定的用途、標準。支持企業(yè)參與國家固體廢物綜合利用標準體系建設(shè)，鼓勵有關(guān)單位申報固體廢物綜合利用產(chǎn)物相關(guān)地方標準制修訂項目。(市市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負責(zé))落實河北省關(guān)于工業(yè)企業(yè)利用危險廢物替代生產(chǎn)原料“點對點”定向利用許可證豁免管理的相關(guān)要求，強化風(fēng)險管控。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(三十二)健全財政金融政策。依法依規(guī)落實危險廢物和醫(yī)療廢物處置收費制度，執(zhí)行處置收費標準并及時調(diào)整；在確保危險廢物全流程監(jiān)控、違法違規(guī)行為可追溯的前提下，處置收費標準可由雙方協(xié)商確定。根據(jù)國家危險廢物集中處置設(shè)施、場所退役費用預(yù)提和管理相關(guān)辦法，將預(yù)提費用列入投資概算或者經(jīng)營成本。鼓勵金融機構(gòu)加大對危險廢物污染環(huán)境防治項目的信貸投放。(市發(fā)展改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三十三)落實稅收政策。依據(jù)固體廢物資源綜合利用企業(yè)名單,精準落實環(huán)保稅免征政策；對未合規(guī)貯存、處置的危險廢物，按規(guī)定征收環(huán)境保護稅。積極推行網(wǎng)上辦稅，對環(huán)保稅優(yōu)惠事項取消備案資料報送，實行留存?zhèn)洳?。強化稅收征管協(xié)同共治，建立健全部門長效協(xié)作機制，完善涉稅信息共享平臺，促進危險廢物貯存、處置、資源綜合利用、違法處罰等各類涉稅數(shù)據(jù)信息共享，提升稅源管理水平。(市稅務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三十四)保障土地供給。銜接國家和省統(tǒng)籌規(guī)劃的危險廢物集中利用處置基地建設(shè)布局，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))科學(xué)編制國土空間規(guī)劃，將相關(guān)項目用地統(tǒng)籌納入規(guī)劃。加強要素保障，堅持土地要素跟著項目走，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))做好危險廢物處置項目建設(shè)用地保障工作。(市自然資源和規(guī)劃局負責(zé))
 

　　(三十五)加快先進適用技術(shù)成果推廣應(yīng)用。重點研究和示范推廣廢酸、廢鹽、生活垃圾焚燒飛灰等危險廢物利用處置和污染環(huán)境防治適用技術(shù)。結(jié)合轄區(qū)產(chǎn)廢實際，推動危險廢物利用處置技術(shù)成果推廣應(yīng)用。鼓勵推廣應(yīng)用醫(yī)療廢物集中處置新技術(shù)、新設(shè)備。(市科技局、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　八、建立平戰(zhàn)結(jié)合的醫(yī)療廢物應(yīng)急處置體系
 

　　(三十六)完善醫(yī)療廢物和危險廢物應(yīng)急處置機制。各縣(市、區(qū))應(yīng)將醫(yī)療廢物收集、貯存、運輸、處置等工作納入重大傳染病疫情領(lǐng)導(dǎo)指揮體系，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障所需車輛、場地、處置設(shè)施和防護物資。堅持常態(tài)化防控和應(yīng)急處置相結(jié)合，制定完善疫情醫(yī)療廢物環(huán)境管理應(yīng)急預(yù)案，規(guī)范應(yīng)急啟動程序，明確定點醫(yī)院、集中隔離場所、封閉管理小區(qū)(村莊)涉疫情醫(yī)療廢物及按疫情醫(yī)療廢物管理的生活垃圾收集、貯存規(guī)范要求，建立醫(yī)療廢物應(yīng)急運輸梯隊，確保醫(yī)療廢物應(yīng)急處置有力有序開展。強化危險廢物應(yīng)急管控，將涉危險廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系，督促指導(dǎo)危險廢物相關(guān)企業(yè)制定突發(fā)環(huán)境事件防范措施和應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，加強危險廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，保障危險廢物應(yīng)急處置。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市衛(wèi)生健康委等參與)加強應(yīng)急演練，強化部門、企業(yè)間協(xié)調(diào)聯(lián)動，提升應(yīng)急響應(yīng)能力。(市衛(wèi)生健康委、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合行政執(zhí)法局、市交通運輸局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三十七)保障重大疫情醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力。統(tǒng)籌謀劃醫(yī)療廢物處置應(yīng)急能力建設(shè)，保障重大疫情醫(yī)療廢物安全有效處置。(市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負責(zé))全面梳理新建、在建和現(xiàn)有危險廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施等資源，梯次建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單，依據(jù)應(yīng)急狀態(tài)，順序啟動應(yīng)急響應(yīng)設(shè)施。2021年底前，明確至少1座協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施，建立協(xié)同應(yīng)急處置設(shè)施清單。按照醫(yī)療廢物處置規(guī)范，進一步改造應(yīng)急處置設(shè)施進料口，設(shè)置醫(yī)療廢物應(yīng)急處置備用進料裝置。明確應(yīng)急狀態(tài)管理流程和規(guī)則，完善相關(guān)設(shè)施，健全安全體系，組織開展分類收集、消毒包裝、上料投料、衛(wèi)生防疫等應(yīng)急演練。動態(tài)跟蹤協(xié)同應(yīng)急單位運營情況，督導(dǎo)企業(yè)落實人力、技術(shù)、運輸、物資以及人員衛(wèi)生防護等保障措施，做好應(yīng)急準備。(市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委、市城市管理綜合行政執(zhí)法局按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(三十八)鼓勵配備移動式醫(yī)療廢物應(yīng)急保障設(shè)施。積極推進移動式醫(yī)療廢物應(yīng)急設(shè)施保障市場化，鼓勵醫(yī)療廢物處置企業(yè)購置移動式醫(yī)療廢物處置設(shè)施，增強應(yīng)急保障機動性、靈活性。黃驊市、泊頭市加快移動式醫(yī)療廢物處置應(yīng)急保障設(shè)施配備，其他縣(市、區(qū))根據(jù)實際情況配備。(市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委、黃驊市政府、泊頭市政府按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　九、強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險防控能力
 

　　(三十九)持續(xù)深入開展排查整治。將危險廢物排查整治納入常態(tài)化監(jiān)管執(zhí)法中，以環(huán)評批復(fù)、排污許可、規(guī)范化管理等為基本依據(jù)，綜合企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝路線、原輔材料、用電量、管理計劃等因素，客觀分析研判企業(yè)危險廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置情況，增強重大問題發(fā)現(xiàn)能力，切實把風(fēng)險隱患消除在萌芽狀態(tài)，有效遏制企業(yè)非法傾倒處置等違法行為。把群眾舉報線索作為排查整治工作重點，專班專案盯辦核查，采取明察暗訪、持續(xù)跟蹤等措施，核清事實，查實疑點，堅決堵塞監(jiān)管漏洞。強化掛賬督辦機制，定期跟蹤調(diào)度，及時掌握企業(yè)風(fēng)險隱患整改進度，整改一項，銷號一項，做到善始善終、善作善成。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(四十)嚴格危險廢物超期超量貯存管理。危險廢物經(jīng)營單位危廢貯存期限超過1年，或危廢貯存量超過企業(yè)經(jīng)營規(guī)模20%，無特殊原因的，督導(dǎo)企業(yè)限期處置；逾期未處置完畢的，暫停企業(yè)接收危險廢物。危險廢物產(chǎn)生企業(yè)危廢貯存時間超過1年、貯存量超過3噸以上的，指導(dǎo)企業(yè)制定轉(zhuǎn)移處置計劃，明確專人跟蹤盯辦，安全妥善處置。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(四十一)加強專業(yè)監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。健全與防控環(huán)境風(fēng)險需求相匹配的危險廢物監(jiān)管體系,提升專業(yè)化監(jiān)管水平。加強應(yīng)急處置技術(shù)支撐能力建設(shè)，引進專業(yè)技術(shù)人才，動態(tài)更新危險廢物專家?guī)?，建立健全市縣兩級危險廢物環(huán)境管理技術(shù)支撐體系。強化生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法隊伍和能力建設(shè)，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，配齊配強人員力量，切實提高危險廢物環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險防控能力。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委編委辦等參與)
 

　　(四十二)做好專業(yè)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。按照全省統(tǒng)一部署，做好危險廢物專業(yè)應(yīng)急救援隊伍組建工作，提高應(yīng)急救援能力，最大程度減少突發(fā)危險廢物事件環(huán)境影響。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(四十三)落實法律法規(guī)和制度規(guī)則。認真落實《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《河北省固體廢物污染環(huán)境防治條例》。嚴格執(zhí)行小微企業(yè)危險廢物收集試點、廢鉛蓄電池收集試點管理規(guī)則，推動試點工作積極穩(wěn)妥開展。聚焦重點行業(yè)，研究行業(yè)原輔材料、工藝技術(shù)、生產(chǎn)規(guī)模等與危險廢物產(chǎn)生量內(nèi)在邏輯關(guān)系，為日常監(jiān)管提供基礎(chǔ)支撐。(市生態(tài)環(huán)境局負責(zé))
 

　　(四十四)提升基礎(chǔ)研究能力。通過現(xiàn)有渠道積極支持危險廢物風(fēng)險防控與利用處置相關(guān)科研活動。加強區(qū)域性危險廢物和化學(xué)品測試分析與環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)能力建設(shè)，強化危險廢物環(huán)境風(fēng)險預(yù)警與管理決策支撐。(市科技局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　十、保障措施
 

　　(四十五)壓實屬地和部門責(zé)任。各縣(市、區(qū))要加強對強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))要將危險廢物污染環(huán)境防治情況納入環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況年度報告，并向本級人民代表大會或者人民代表大會常務(wù)委員會報告。各有關(guān)部門按照職責(zé)分工嚴格履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任，加強工作協(xié)同聯(lián)動。對不履行危險廢物監(jiān)管責(zé)任或監(jiān)管不到位的，依法嚴肅追究責(zé)任。(各有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé))建立危險廢物污染環(huán)境防治目標責(zé)任制和考核評價制度，將危險廢物污染環(huán)境防治目標完成情況作為考核評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要參考。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市委組織部等參與)
 

　　(四十六)加大督查整改力度。強化中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)問題整改，對發(fā)現(xiàn)的涉及危險廢物問題，明確專人負責(zé)，強化整改舉措，及時銷號驗收。對涉危險廢物環(huán)境違法案件頻發(fā)、處置能力嚴重不足并造成環(huán)境污染或惡劣社會影響的縣(市、區(qū))和單位，視情況實施區(qū)域限批或掛牌督辦，推動問題整改。對督查中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違紀或者職務(wù)違法、職務(wù)犯罪問題線索，按照有關(guān)規(guī)定移送紀檢監(jiān)察機關(guān)；對其他問題，按照規(guī)定移送有關(guān)單位處理。(市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關(guān)部門參與)
 

　　(四十七)加強教育培訓(xùn)。推動高校、科研院所的危險廢物治理相關(guān)學(xué)科專業(yè)建設(shè)。加強危險廢物相關(guān)從業(yè)人員培訓(xùn)，依托具備條件的危險廢物相關(guān)企業(yè)開展現(xiàn)場培訓(xùn)實習(xí)。(市教育局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負責(zé))
 

　　(四十八)營造良好氛圍。加強對涉危險廢物重大環(huán)境案件查處情況的宣傳，形成強力震懾。推進危險廢物利用處置設(shè)施向公眾開放，努力化解“鄰避效應(yīng)”。建立有獎舉報制度，將舉報危險廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等列入重點獎勵范圍。(市委宣傳部、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)展改革委、市公安局、市財政局等參與)