關(guān)于公開征求《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案(征求意見稿)》意見的公告

 

　　為深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)我省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，我廳起草了《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案(征求意見稿)》，現(xiàn)向社會(huì)公開征求意見，并將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

 

　　一、意見征集時(shí)間
 

　　2020年9月10日—2020年9月15日
 

　　二、意見反饋方式
 

　　信函地址：海南省?？谑忻捞m區(qū)美賢路9號(hào)海南省生態(tài)環(huán)境廳808室
 

　　電子郵箱：zhc_sthjt@hainan.gov.cn
 

　　電話：0898-66216320
 

　　聯(lián)系人：海南省生態(tài)環(huán)境廳 徐心玫
 

　　附件：《海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案(征求意見稿)》
 

　　海南省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　2020年9月10日

 

　　海南省建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)施方案(征求意見稿)

 

　　為深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，高質(zhì)量推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建立健全我省生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，將青山綠水、碧海藍(lán)天的生態(tài)資源特色優(yōu)勢(shì)向綠色發(fā)展后發(fā)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制的意見》，結(jié)合海南實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
 

　　一、主要目標(biāo)
 

　　到2025年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的制度框架初步形成，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的利益導(dǎo)向機(jī)制取得突破，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制基本建立。基本形成海南生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)特色機(jī)制和模式，生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的能力明顯增強(qiáng)。生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算體系初步建立，生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度更加完善，生態(tài)產(chǎn)品“難度量、難抵押、難交易、難變現(xiàn)”等問題得到有效解決。海南成為我國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的優(yōu)等生、特長(zhǎng)生。
 

　　到2035年，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制更加完善，全面建立一套行之有效的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)制度體系，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，建立面向國際的生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)、認(rèn)證體系和生態(tài)品牌，完善政府主導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)各界參與、市場(chǎng)化運(yùn)作、可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，形成一批可復(fù)制、可推廣的“海南模式”“海南經(jīng)驗(yàn)”，為建設(shè)生態(tài)環(huán)境世界一流的自由貿(mào)易港提供有力支撐，為基本實(shí)現(xiàn)美麗中國建設(shè)目標(biāo)貢獻(xiàn)海南力量。
 

　　二、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)摸清資源家底，開展生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)
 

　　推進(jìn)自然資源確權(quán)登記。實(shí)施《海南省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作總體方案》，健全自然資源確權(quán)登記制度規(guī)范,查清全省自然資源狀況。清晰界定自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體，劃清所有權(quán)和使用權(quán)邊界。豐富自然資源資產(chǎn)使用權(quán)類型，合理界定出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等權(quán)責(zé)歸屬，依托自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確生態(tài)產(chǎn)品權(quán)責(zé)歸屬。
 

　　開展生態(tài)資源調(diào)查監(jiān)測(cè)。精準(zhǔn)識(shí)別海南供給服務(wù)類、調(diào)節(jié)服務(wù)類和文化服務(wù)類特色生態(tài)產(chǎn)品，依托海南自然資源和生態(tài)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，在查清全省自然資源的現(xiàn)狀及其變化情況的基礎(chǔ)上，開展全生態(tài)產(chǎn)品調(diào)查監(jiān)測(cè)，摸清各類生態(tài)產(chǎn)品數(shù)量分布、質(zhì)量等級(jí)、功能特點(diǎn)、權(quán)益歸屬、保護(hù)和開發(fā)利用等底數(shù)，形成全省生態(tài)產(chǎn)品目錄清單。開展海南島及近岸海域生物多樣性本底調(diào)查，建立覆蓋陸海的生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和監(jiān)管體系。依托 “多規(guī)合一”信息綜合管理平臺(tái)，建立生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)跟蹤掌握生態(tài)產(chǎn)品信息變化情況。
 

　　(二)科學(xué)量化評(píng)估，建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)價(jià)制度
 

　　建立具有海南特色的生態(tài)產(chǎn)品核算機(jī)制。率先開展熱帶雨林國家公園、近岸海域、典型城市等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)資源類型的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算試點(diǎn)。以試點(diǎn)核算為基礎(chǔ)，充分考慮不同類型生態(tài)系統(tǒng)功能屬性，研究建立陸海統(tǒng)籌的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算規(guī)范體系。探索將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟(jì)核算體系。開展常態(tài)化核算，深入調(diào)查甄別高價(jià)值區(qū)域優(yōu)勢(shì)生態(tài)產(chǎn)品，深度挖潛生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換能力。
 

　　推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果進(jìn)決策、進(jìn)規(guī)劃、進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)考核。強(qiáng)化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算在政府決策中的作用。在編制規(guī)劃、開展項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，探索評(píng)估生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值影響，確保生態(tài)產(chǎn)品保值增值。推動(dòng)將生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算結(jié)果應(yīng)用于生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品總值指標(biāo)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核指標(biāo)。
 

　　(三)挖掘生態(tài)價(jià)值，將生態(tài)環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)
 

　　聚焦熱帶雨林。扎實(shí)推進(jìn)熱帶雨林國家公園建設(shè)，組建森林資源運(yùn)營平臺(tái)，實(shí)施森林資源集中儲(chǔ)備和規(guī)?；_發(fā)利用。培育和引進(jìn)高山種植特色農(nóng)產(chǎn)品，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展生態(tài)游賞、雨林探險(xiǎn)、低碳休閑、森林康養(yǎng)、科普宣教等多元化雨林旅游，打造“森呼吸”特色品牌。依托中部區(qū)域奇峰、田園、雨林、溫泉等豐富資源，發(fā)展高端度假民宿等新業(yè)態(tài)。積極推動(dòng)“山水聯(lián)動(dòng)”“海陸互通”模式，實(shí)現(xiàn)海洋資源與熱帶雨林資源的整合發(fā)展，念好海南“山海經(jīng)”。做好熱帶雨林國家公園生物多樣性天然基因?qū)殠煳恼拢诰蛏锘蛸Y源，發(fā)展食品加工、生物制藥、林藥開發(fā)、園藝育種以及保健品、化妝品等產(chǎn)業(yè)。
 

　　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。提升碧海旅游產(chǎn)品質(zhì)量，培育引進(jìn)高品質(zhì)國際濱海度假旅游項(xiàng)目，推進(jìn)近海低碳生態(tài)休閑游，引導(dǎo)濱海觀光向?yàn)I海度假、濱?？叼B(yǎng)發(fā)展，探索發(fā)展遠(yuǎn)海觀光游。加快培育深海科技產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展深海能源、海洋工程裝備、深遠(yuǎn)海探測(cè)以及海洋生物醫(yī)藥等。推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持發(fā)展生態(tài)型、高產(chǎn)值深遠(yuǎn)海裝備養(yǎng)殖。在文昌、東方、臨高重點(diǎn)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、生態(tài)環(huán)境友好、綜合效益顯著的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園區(qū)。以蜈支洲島海域國家級(jí)海洋牧場(chǎng)、樂東龍棲灣智慧海洋牧場(chǎng)、臨高頭洋灣海洋牧場(chǎng)建設(shè)為抓手，探索建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展垂釣、潛水觀光、海上運(yùn)動(dòng)等休閑旅游活動(dòng)。
 

　　做優(yōu)生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托三亞崖州灣科技城和樂東抱孔洋、陵水安馬洋“一主兩輔”基地，加快推進(jìn)國家南繁科研育種基地和南繁產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建以南繁科研為基礎(chǔ)、以種業(yè)創(chuàng)新為核心、以熱帶農(nóng)業(yè)為特色的產(chǎn)業(yè)體系。做優(yōu)做強(qiáng)橡膠、檳榔、椰子、沉香、熱帶水果等優(yōu)勢(shì)品種，高效發(fā)展茶葉、南藥、咖啡、花卉苗木等特色種植。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，打響海南農(nóng)產(chǎn)品品牌。引進(jìn)全球熱帶珍稀水果品種，推動(dòng)瓊海農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，建設(shè)熱帶水果種質(zhì)資源庫。開展海南黑豬、文昌雞、嘉積鴨等地方特色品種資源收集保護(hù)、提純復(fù)壯、選育開發(fā)利用。加快國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，探索從空間布局、產(chǎn)業(yè)模式、種養(yǎng)方式、污染防治、生態(tài)修復(fù)等方面協(xié)同發(fā)力，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明。
 

　　助推現(xiàn)代科技。依托清潔空氣、潔凈水源、適宜氣候等本底資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展現(xiàn)代生物醫(yī)藥，建設(shè)以“研發(fā)+臨床+制造+應(yīng)用+服務(wù)”全產(chǎn)業(yè)鏈布局的海南自由貿(mào)易港生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。加快實(shí)現(xiàn)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)醫(yī)療技術(shù)、設(shè)備和藥品與國際“三同步”。做優(yōu)做強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、信息安全、電子競(jìng)技、電子信息等數(shù)字新產(chǎn)業(yè)。以海南(昌江)清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園為試點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。打造開放化、國際化、商業(yè)化的文昌國際航天城，推進(jìn)火箭研發(fā)和商業(yè)衛(wèi)星研制、衛(wèi)星導(dǎo)航等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)航天產(chǎn)品研發(fā)制造基地和“航天+”產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)城融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀。
 

　　升級(jí)生態(tài)文體。實(shí)施文化賦能，深挖山海、雨林及黎苗文化特色，開發(fā)一批生態(tài)文旅項(xiàng)目和文創(chuàng)產(chǎn)品。對(duì)古村落、古建筑、古遺址、廢棄礦山等修復(fù)改造，打造落筆洞遺址、崖州古城、東坡書院、儋州蓮花山等一批亮點(diǎn)項(xiàng)目。創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展模式，建設(shè)國家體育旅游示范區(qū)，逐步形成集生態(tài)康養(yǎng)、專業(yè)集訓(xùn)、大眾健身、培訓(xùn)教育、體育賽事、旅游休閑與體育器材研發(fā)制造為一體的融合型體育發(fā)展模式。依托國家體育訓(xùn)練南方基地-海南海口•帆船帆板、海南萬寧•沖浪、海南?？?bull;沙灘排球、海南五指山•綜合、海南陵水•羽毛球、海南白沙•綜合、海南文昌•沙灘排球、海南三亞•沙灘排球，拓展體育產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。積極謀劃國家級(jí)瓊中女足基地和五指山自行車基地。
 

　　助力“清潔能源島”。穩(wěn)步推進(jìn)“清潔能源島”建設(shè)，大幅提高可再生能源比重，因地制宜發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等，研究發(fā)展地?zé)崮?、海洋能、氫能。探索將可再生能源生產(chǎn)的氫能用于工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域。鼓勵(lì)發(fā)展新能源汽車制造業(yè)、全生物降解、低碳能源裝備、綠色建筑等生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
 

　　(四)提升品牌溢價(jià)，促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增值
 

　　建立健全綠色低碳生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)體系。建立健全綠色低碳生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證和質(zhì)量管理體系。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品國際檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)落地和認(rèn)證互認(rèn)。建立生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品交易流通全過程監(jiān)督體系。
 

　　塑造海南生態(tài)產(chǎn)品公用品牌。培育打造一批海南特色綠色低碳生態(tài)產(chǎn)品品牌。將“熱帶雨林國家公園”“海南綠色低碳”等打造成為有國際影響力的生態(tài)產(chǎn)品公用品牌。鼓勵(lì)各市縣、行業(yè)協(xié)會(huì)等，打造一批地域特色突出、產(chǎn)品特性鮮明的區(qū)域公用品牌。開展生態(tài)產(chǎn)品公共品牌與追溯平臺(tái)建設(shè)，充分利用數(shù)字、區(qū)塊鏈、VR、AR等新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品信息可查詢、質(zhì)量可追溯、責(zé)任可追查。
 

　　加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品宣傳推介。依托國際消費(fèi)品博覽會(huì)、博鰲論壇系統(tǒng)開展生態(tài)產(chǎn)品推介。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家交流合作，打造生態(tài)產(chǎn)品國際交流平臺(tái)。繼續(xù)辦好“中國(海南)國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品冬季交易會(huì)”，推動(dòng)特色熱帶農(nóng)產(chǎn)品走出國門、走向國際。通過新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)等渠道，加大海南生態(tài)產(chǎn)品宣傳營銷力度，提高社會(huì)關(guān)注度。
 

　　(五)培育交易市場(chǎng)，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品交易國際國內(nèi)雙循環(huán)精準(zhǔn)供需對(duì)接
 

　　構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品交易平臺(tái)和交易機(jī)制。依托省級(jí)公共資源交易平臺(tái)，建立生態(tài)資產(chǎn)確權(quán)、核算、交易、轉(zhuǎn)移登記體系。整合省內(nèi)現(xiàn)有交易平臺(tái)，利用國內(nèi)外電商交易平臺(tái)，系統(tǒng)打造集生態(tài)產(chǎn)品品牌推介和產(chǎn)品交易為一體的綜合管理平臺(tái)。
 

　　積極開展碳匯交易。統(tǒng)籌碳中和與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，通過碳交易機(jī)制實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值。以熱帶雨林碳匯和海洋碳匯為核心碳匯產(chǎn)品，研究建立海南碳匯項(xiàng)目開發(fā)、減排量核證、市場(chǎng)交易等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，構(gòu)建多層次、多渠道的碳匯交易模式。探索在國際自愿減排交易機(jī)制下的碳匯交易試點(diǎn)，爭(zhēng)取與國際碳匯市場(chǎng)互聯(lián)互通。積極參與全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)我省優(yōu)勢(shì)碳匯資源納入國家應(yīng)對(duì)氣候變化治理體系。通過碳普惠機(jī)制引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人以自愿購買碳匯的實(shí)現(xiàn)碳中和，弘揚(yáng)綠色低碳生產(chǎn)生活理念。
 

　　健全排污權(quán)有償使用和交易制度。健全完善排污權(quán)初始分配等配套政策規(guī)定及技術(shù)規(guī)則，形成反映資源環(huán)境稀缺性與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的排污權(quán)交易制度體系。建設(shè)排污權(quán)交易平臺(tái)，探索在重點(diǎn)區(qū)域或流域開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。探索開展排污權(quán)和節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源企業(yè)的收費(fèi)權(quán)質(zhì)押融資創(chuàng)新業(yè)務(wù)。
 

　　推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新。開展與國際接軌的綠色金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，研究探索設(shè)立“兩山集團(tuán)”等融資平臺(tái)，建立企業(yè)和社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。創(chuàng)新綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)、綠色擔(dān)保等促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的金融產(chǎn)品。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，積極爭(zhēng)取國家政策性銀行、國家綠色發(fā)展基金的支持。在具備條件的市縣，探索建立與金融信貸、行政審批、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等掛鉤的生態(tài)信用積分制度。
 

　　(六)引導(dǎo)多方參與，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)利益導(dǎo)向機(jī)制
 

　　完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。實(shí)施《海南省生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》，以生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值為導(dǎo)向完善生態(tài)補(bǔ)償制度。推動(dòng)省級(jí)統(tǒng)籌生態(tài)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移支付資金，根據(jù)保護(hù)修復(fù)成本、成效、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值增量等因素，支持市縣開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)。深入推進(jìn)赤田水庫流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在松濤水庫探索建立以水生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值評(píng)估為基礎(chǔ)的橫向補(bǔ)償機(jī)制。積極開展優(yōu)質(zhì)水資源水權(quán)交易試點(diǎn)。鼓勵(lì)生態(tài)受益地區(qū)與保護(hù)地區(qū)通過資金補(bǔ)助、產(chǎn)業(yè)扶持等方式完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全使用者付費(fèi)制度，完善污水、垃圾、危廢醫(yī)廢處置收費(fèi)機(jī)制。
 

　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償，健全生態(tài)環(huán)境損害評(píng)估、鑒定、磋商、賠償機(jī)制。統(tǒng)籌市場(chǎng)供求、生態(tài)環(huán)境損害賠償成本和修復(fù)效益等因素，完善資源價(jià)格形成機(jī)制，推進(jìn)損害成本內(nèi)部化。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害行政執(zhí)法與司法的有效銜接，提高破壞生態(tài)環(huán)境違法成本。
 

　　三、健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)推進(jìn)工作機(jī)制
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　按照省級(jí)層面統(tǒng)籌、各部門各市縣抓落實(shí)的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作統(tǒng)籌推進(jìn)力度。成立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)工作專班，建立會(huì)商調(diào)度、信息報(bào)送、資金保障、課題研究等機(jī)制。各部門按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確目標(biāo)任務(wù)，研究制定出臺(tái)配套政策措施，確保方案各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。各市縣結(jié)合實(shí)際，開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制實(shí)踐探索。
 

　　(二)推進(jìn)試點(diǎn)示范
 

　　分區(qū)域、分領(lǐng)域、分行業(yè)、分批次開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)示范，探索開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的城市開發(fā)(EOD)模式，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理與資源、產(chǎn)業(yè)及城鎮(zhèn)開發(fā)有效融合，打造標(biāo)桿示范項(xiàng)目。各試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合“十四五”規(guī)劃制定本地區(qū)、本領(lǐng)域、本行業(yè)具體實(shí)施方案，并謀劃標(biāo)志性項(xiàng)目工程，做好試點(diǎn)工作成效評(píng)估、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與宣傳推廣。各相關(guān)部門做好試點(diǎn)資金、政策支持。對(duì)于試點(diǎn)成效顯著的市縣，在市縣高質(zhì)量發(fā)展綜合考核中給予加分。
 

　　(三)強(qiáng)化科技支撐
 

　　加強(qiáng)對(duì)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的科技投入。鼓勵(lì)開展生態(tài)監(jiān)管、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等方面研究以及新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)。依托國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)(海南)研究中心，建立省“生態(tài)文明建設(shè)”和“兩山”創(chuàng)新型復(fù)合人才培養(yǎng)基地，聯(lián)合國內(nèi)外高校、科研院所共建跨領(lǐng)域跨學(xué)科的高端智庫。增強(qiáng)科技賦能，應(yīng)用新一代信息技術(shù)，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的數(shù)字化場(chǎng)景。組織國際研討會(huì)，打造全國生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的國際合作高地。