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南通市濱江臨海，海水與淡水資源充沛，各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。截至2020年底，南通市水產(chǎn)養(yǎng)殖面積達(dá)155萬畝，位列江蘇省第二，養(yǎng)殖水產(chǎn)品總量超50萬噸，總產(chǎn)值約百億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%，是名副其實(shí)的富民產(chǎn)業(yè)。
富民產(chǎn)業(yè)，為何亟待綠色發(fā)展
南通市擁有池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、海水灘涂養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖方式。主要淡水養(yǎng)殖品種為四大家魚、河蟹、河鲀、烏鱧等；海水養(yǎng)殖主要品種為脊尾白蝦、梭子蟹混養(yǎng)以及南美白對(duì)蝦等。
經(jīng)排查，部分池塘水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)為提高產(chǎn)量，過度集約化養(yǎng)殖，導(dǎo)致養(yǎng)殖過程中飼料投入多、養(yǎng)殖密度大，加上養(yǎng)殖生物的活動(dòng)(游動(dòng)、攝食、排泄等)及氣象條件等各種因素的作用，造成養(yǎng)殖水體中有機(jī)物含量升高，pH、COD、總氮、總磷總量相應(yīng)增加，如未加處理直接外排，會(huì)對(duì)水生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響。
以2020年11月17日對(duì)某農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司(含水產(chǎn)養(yǎng)殖面積3500畝)的排水閘取樣為例，水樣中的COD、總磷、總氮、氨氮和高錳酸鹽等指標(biāo)，分別是同期北凌河的2.4倍、8.5倍、1.9倍、5.7倍和3.8倍，為劣V類水體，對(duì)區(qū)域水環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生了不利影響。
隨著污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷深入，地表水環(huán)境質(zhì)量要求不斷提升。2021年5月1日起執(zhí)行的《江蘇省水污染防治條例》明確要求：從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，需要科學(xué)確定養(yǎng)殖密度，合理投放飼料、使用藥物；嚴(yán)格控制在江河、水庫、湖泊圍欄圍網(wǎng)養(yǎng)殖；利用池塘等進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖的，養(yǎng)殖尾水應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排放。該《條例》首次將池塘養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放從行業(yè)自律轉(zhuǎn)變?yōu)榉ㄒ?guī)約束，為水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理提供了法律保障。作為江蘇省地方標(biāo)準(zhǔn)的《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4043-2021)于8月1日正式實(shí)施，從根本上規(guī)范了水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)尾水排放。該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施極大地推動(dòng)了全省水產(chǎn)養(yǎng)殖行業(yè)降污減排。
標(biāo)準(zhǔn)面前，養(yǎng)殖戶袒露心聲
為推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)落地，開創(chuàng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展新局面，南通市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭制定了《南通市池塘養(yǎng)殖尾水污染治理實(shí)施方案》，本著“真誠聽意見、開門納良策”的原則，以及提升實(shí)施方案的科學(xué)性和可操作性，近日南通市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局召開“征求南通市池塘養(yǎng)殖尾水污染治理意見建議座談會(huì)”。全市水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)代表、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、職能部門業(yè)務(wù)處(科)室共計(jì)30余人參加。
座談會(huì)上，南通市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人解讀了《池塘養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB32/4043-2021)，重點(diǎn)闡述了標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施時(shí)間、實(shí)施范圍及排放限值和要求；隨后講解了制定《南通市池塘養(yǎng)殖尾水污染治理實(shí)施方案》(征求意見稿)主要內(nèi)容，明確了南通市池塘養(yǎng)殖尾水污染治理的要求和目標(biāo)。
座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，養(yǎng)殖戶結(jié)合各自養(yǎng)殖實(shí)際，就養(yǎng)殖尾水排放標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)殖模式、養(yǎng)殖投放品、池塘生態(tài)化改造等方面展開了熱烈的討論，既表示了對(duì)于執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)的支持，也表達(dá)了各自的擔(dān)心并提出了合理化建議。
與會(huì)代表還圍繞池塘養(yǎng)殖生態(tài)化改造設(shè)備投入、排放標(biāo)準(zhǔn)要求、用地審批流轉(zhuǎn)等方面進(jìn)行了咨詢；相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)代表圍繞池塘養(yǎng)殖尾水治理技術(shù)、省內(nèi)外的治理模式以及南通市水產(chǎn)養(yǎng)殖中存在的問題進(jìn)行了交流發(fā)言。
多管齊下，促進(jìn)池塘養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型升級(jí)
會(huì)議指出，池塘養(yǎng)殖尾水污染治理是項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各部門在履行好自身職責(zé)時(shí)，也需要密切配合，形成部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。
南通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長殷淑芳指出，南通是水產(chǎn)養(yǎng)殖大市，推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展勢(shì)在必行。新的省標(biāo)不同于以往的水產(chǎn)行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)，是要依法強(qiáng)制實(shí)施的。在場(chǎng)的養(yǎng)殖企業(yè)要落實(shí)主體責(zé)任，發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，積極主動(dòng)帶頭推動(dòng)養(yǎng)殖池塘生態(tài)化改造。行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮“連心橋”作用，會(huì)同漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)加強(qiáng)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。縣(市、區(qū))管理部門要加強(qiáng)監(jiān)管，建立長效管理機(jī)制，優(yōu)先推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)尾水達(dá)標(biāo)排放試點(diǎn)建設(shè)，確保尾水達(dá)標(biāo)排放。
南通市生態(tài)環(huán)境局副局長張軍表示，池塘養(yǎng)殖要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，一是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)宣傳，提高養(yǎng)殖企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)，把養(yǎng)殖尾水達(dá)標(biāo)排放真正落實(shí)落細(xì)。二是加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，主管部門和漁業(yè)協(xié)會(huì)組織與養(yǎng)殖科研院所緊密合作，為水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)；各縣(市、區(qū))可選擇水系配套的集中養(yǎng)殖小區(qū)，分片分區(qū)進(jìn)行尾水凈化，開展“綠島工程”建設(shè)試點(diǎn)。三是加大扶持力度，積極申報(bào)國家、省市相關(guān)專項(xiàng)資金支持。四是嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，把養(yǎng)殖企業(yè)納入執(zhí)法監(jiān)管目錄，不定期進(jìn)場(chǎng)抽查檢查；對(duì)于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，拒不改正的，依法嚴(yán)肅查處。
原標(biāo)題：南通拉開池塘養(yǎng)殖“綠色轉(zhuǎn)型”的序幕
