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一、起草背景及依據(jù)
隨著中心城區(qū)房屋建設(shè)、老舊小區(qū)改造、交通市政、園區(qū)建設(shè)、道路提升改造項(xiàng)目增多，在建設(shè)和施工過(guò)程中產(chǎn)生了大量建筑垃圾，部分垃圾沒(méi)有得到及時(shí)有效處理，亂堆亂放、隨意傾倒，破壞了周邊環(huán)境，造成了土壤污染，為我市環(huán)境治理和生態(tài)文明建設(shè)帶來(lái)較大壓力。為提升城市管理水平和環(huán)境質(zhì)量，有必要制定規(guī)范建筑垃圾管理的規(guī)范性文件。
二、決策依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《山東省城市建設(shè)管理?xiàng)l例》《山東省城市建筑垃圾管理辦法》《德州市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《德州市揚(yáng)塵污染防治條例》等相關(guān)法律、法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
三、出臺(tái)目的
為提高城市建筑垃圾管理水平，維護(hù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生整潔，使得建筑垃圾管理工作“有章可循、有規(guī)可依”，防止發(fā)生建筑垃圾亂傾亂倒污染環(huán)境的問(wèn)題。
四、重要舉措
《辦法》共六章二十八條：
(一)總則。本辦法適用于德州市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)(德城區(qū)、德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、德州運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū))建筑垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、消納、利用等處置活動(dòng)，以及對(duì)上述處置活動(dòng)的監(jiān)督管理。各縣(市、區(qū))可參照?qǐng)?zhí)行。明確了公安、交通運(yùn)輸、審批服務(wù)、城市管理等部門在建筑垃圾管理工作中的職責(zé)。
(二)建筑垃圾排放管理。一是明確施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾管理單位、建設(shè)單位應(yīng)編制建筑垃圾處置方案，并在工程設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)文件及其合同中體現(xiàn)，要求相關(guān)單位在設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中予以落實(shí)。二是明確施工前申領(lǐng)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件需具備條件及頒發(fā)建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件時(shí)間期限。
(三)建筑垃圾運(yùn)輸、處置管理。一是對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)及車輛實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度，明確建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入條件及運(yùn)輸建筑垃圾應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，禁止涂改、倒賣、偽造、出租、出借、轉(zhuǎn)借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件。二是居民家庭裝飾裝修、修繕產(chǎn)生的建筑垃圾按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或社區(qū)居民委員會(huì)指定的地點(diǎn)，袋裝收集后堆放，不得與生活垃圾混同，清運(yùn)費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。三是任何單位和個(gè)人不得將建筑垃圾非法填埋或混入生活垃圾，不得將有毒有害垃圾混入建筑垃圾。四是建立城市管理、公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、審批服務(wù)等多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中的違法行為進(jìn)行查處。
(四)建筑垃圾消納及處置利用管理。一是加強(qiáng)建筑垃圾消納場(chǎng)建設(shè)管理，規(guī)劃建設(shè)與城市建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的建筑垃圾專用消納場(chǎng)，解決建筑垃圾傾倒難的問(wèn)題。二是減少施工現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾排放，對(duì)產(chǎn)生的建筑垃圾，可在符合工程要求及滿足相關(guān)規(guī)范要求的前提下，進(jìn)行減量化處置。
(五)法律責(zé)任。明確對(duì)違反本辦法規(guī)定處置城市建筑垃圾的各項(xiàng)處罰參照法律法規(guī)，明確執(zhí)法人員在建筑垃圾管理工作承擔(dān)的行政責(zé)任及可能的刑事責(zé)任等。
(六)附則。明確了施行日期和有效期
