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上海市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》的通知
滬環(huán)規(guī)〔2021〕13號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：
為持續(xù)改善本市環(huán)境空氣質(zhì)量，加快推進(jìn)本市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)VOCs減排工作，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施VOCs深化治理，上海市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市發(fā)展改革委、市財(cái)政局制定了《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織落實(shí)。
上海市生態(tài)環(huán)境局
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海市財(cái)政局
2021年8月27日
上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法
為貫徹落實(shí)《上海市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃(2018-2022年)》(滬府辦發(fā)〔2018〕25號(hào))和上海市生態(tài)環(huán)境局《關(guān)于開(kāi)展本市重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理工作的通知》(滬環(huán)氣〔2020〕41號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，加快推進(jìn)本市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物(以下簡(jiǎn)稱(chēng)VOCs)減排工作，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施VOCs深化治理，持續(xù)削減VOCs排放總量，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，根據(jù)《上海市節(jié)能減排(應(yīng)對(duì)氣候變化)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(滬發(fā)改規(guī)范〔2021〕5號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
一、適用范圍
本辦法適用于2020年1月1日至2022年12月31日期間，本市既有企業(yè)按照《通知》要求實(shí)施完成的“一廠(chǎng)一方案(2.0版)”中確定的VOCs深化治理項(xiàng)目，包括源頭削減、過(guò)程控制以及末端治理升級(jí)項(xiàng)目。
二、補(bǔ)貼對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)
(一)補(bǔ)貼對(duì)象
《通知》規(guī)定的304家重點(diǎn)治理企業(yè)和2058家一般治理企業(yè)，以及由企業(yè)申請(qǐng)、經(jīng)區(qū)和市生態(tài)環(huán)境部門(mén)核準(zhǔn)的其他VOCs治理企業(yè)。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
為鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施高水平VOCs深化治理項(xiàng)目，更多、更快、更好的削減VOCs排放，本辦法基于減排量進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)補(bǔ)貼。其中，減排量按照《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理項(xiàng)目減排量計(jì)算方法(試行)》(滬環(huán)氣〔2021〕25號(hào))核定。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)表1。
企業(yè)的補(bǔ)貼總金額為各治理項(xiàng)目補(bǔ)貼金額的合計(jì)。企業(yè)實(shí)施完成90%及以上“推薦”類(lèi)治理任務(wù)(見(jiàn)《通知》附件4)的，補(bǔ)貼總金額獎(jiǎng)補(bǔ)10%。單個(gè)企業(yè)補(bǔ)貼總金額不超過(guò)1200萬(wàn)元。
企業(yè)的治理項(xiàng)目已經(jīng)獲得區(qū)級(jí)補(bǔ)貼的，若區(qū)級(jí)補(bǔ)貼金額低于本辦法，僅享受差額部分的補(bǔ)貼。
三、資金來(lái)源
本辦法中的補(bǔ)貼資金由市區(qū)兩級(jí)財(cái)政承擔(dān)。市級(jí)補(bǔ)貼資金從上海市節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中安排，并按照《上海市節(jié)能減排(應(yīng)對(duì)氣候變化)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》實(shí)施管理，各區(qū)政府(化工區(qū)管委會(huì))配套補(bǔ)貼資金由區(qū)(化工區(qū)管委會(huì))財(cái)政列支。
其中，重點(diǎn)治理企業(yè)的補(bǔ)貼費(fèi)用由市級(jí)財(cái)政承擔(dān)，一般治理企業(yè)的補(bǔ)貼費(fèi)用由市區(qū)兩級(jí)共同承擔(dān)(詳見(jiàn)表2)。
四、申請(qǐng)條件
申請(qǐng)補(bǔ)貼的治理企業(yè)應(yīng)同時(shí)滿(mǎn)足以下條件：
(一)編制完成VOCs治理“一廠(chǎng)一方案(2.0版)”，且按照《通知》要求對(duì)方案開(kāi)展并通過(guò)專(zhuān)家評(píng)估；編制完成“治理任務(wù)實(shí)施方案”。
(二)全面完成《通知》附件4任務(wù)清單中的“要求”和“目標(biāo)”類(lèi)治理任務(wù)，“推薦”類(lèi)治理任務(wù)的完成比例不少于70%；
(三)實(shí)施完成治理項(xiàng)目后，企業(yè)VOCs減排量不低于10噸/年，或排放量較治理前削減20%及以上；
(四)源頭削減項(xiàng)目通過(guò)部分或全部生產(chǎn)設(shè)施改造實(shí)施，具有明確固定的物理邊界，且不具有與原VOCs物料使用或產(chǎn)品生產(chǎn)的兼用性與互換性；末端治理升級(jí)項(xiàng)目采用《上海市工業(yè)固定源揮發(fā)性有機(jī)物治理技術(shù)指引》推薦的治理技術(shù)，VOCs污染物去除效果在原有要求(《上海市工業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物減排企業(yè)污染治理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持操作辦法》滬環(huán)保防〔2015〕325號(hào))基礎(chǔ)上有進(jìn)一步的提升；
(五)申請(qǐng)本辦法專(zhuān)項(xiàng)資金扶持的項(xiàng)目未曾享受本市其他市級(jí)財(cái)政資金補(bǔ)貼；
(六)信用狀況良好，無(wú)嚴(yán)重失信記錄，申請(qǐng)補(bǔ)貼期間無(wú)涉VOCs環(huán)境違法違規(guī)記錄。
五、申請(qǐng)程序
(一)企業(yè)按照“一廠(chǎng)一方案(2.0版)”和“治理任務(wù)實(shí)施方案”完成治理項(xiàng)目后，委托具有資質(zhì)且經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門(mén)認(rèn)可的機(jī)構(gòu)對(duì)治理項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)。
(二)企業(yè)根據(jù)自身與補(bǔ)貼申請(qǐng)條件的符合情況，向所屬生態(tài)環(huán)境部門(mén)提出專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼申請(qǐng)。申請(qǐng)材料包括《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表》(見(jiàn)附表)一式3份和以下相關(guān)材料各1份：(1)項(xiàng)目建造、設(shè)備購(gòu)置、服務(wù)外包等合同和加蓋公章的發(fā)票復(fù)印件(若是外語(yǔ)的合同、發(fā)票，需有經(jīng)翻譯的中文件)；(2)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果檢測(cè)報(bào)告等相關(guān)資料；(3)“一廠(chǎng)一方案(2.0版)”和技術(shù)評(píng)估意見(jiàn)，以及“治理任務(wù)實(shí)施方案”。
(三)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)于每季度第一個(gè)月的10日前將上一季度補(bǔ)貼申請(qǐng)項(xiàng)目信息匯總后報(bào)市生態(tài)環(huán)境局審定。
(四)市生態(tài)環(huán)境局委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)，并將審定意見(jiàn)報(bào)送市節(jié)能減排辦。
(五)市節(jié)能減排辦根據(jù)審定意見(jiàn)下達(dá)資金使用計(jì)劃。
(六)市財(cái)政局根據(jù)市節(jié)能減排辦下達(dá)的資金使用計(jì)劃撥付補(bǔ)貼資金，其中，重點(diǎn)治理企業(yè)的補(bǔ)貼資金由市財(cái)政直接撥付至項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)，一般治理企業(yè)的市級(jí)補(bǔ)貼資金由市財(cái)政撥付至相關(guān)區(qū)財(cái)政，由區(qū)財(cái)政配套資金后統(tǒng)一撥付至項(xiàng)目實(shí)施企業(yè)。
六、資金計(jì)劃
(一)每年8月底前，區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)根據(jù)所管轄企業(yè)的實(shí)際情況，編制下一年度項(xiàng)目計(jì)劃并報(bào)送至市生態(tài)環(huán)境局。
(二)每年9月底前，市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)上報(bào)計(jì)劃編制下一年度全市項(xiàng)目計(jì)劃和資金需求預(yù)算，組織相關(guān)部門(mén)對(duì)年度項(xiàng)目計(jì)劃進(jìn)行審核，審核后報(bào)送市節(jié)能減排辦匯總平衡。
(三)市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)市節(jié)能減排辦審定的下一年度資金使用計(jì)劃，會(huì)同本市有關(guān)部門(mén)督促計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施落實(shí)工作，確保資金使用計(jì)劃有效執(zhí)行。
七、職責(zé)分工
(一)治理企業(yè)：根據(jù)相關(guān)要求完成“一廠(chǎng)一方案(2.0版)”編制和技術(shù)評(píng)估工作，以及“治理任務(wù)實(shí)施方案”編制工作；實(shí)施、完成及運(yùn)行治理項(xiàng)目；提出補(bǔ)貼申請(qǐng)并確保項(xiàng)目信息的真實(shí)性；配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)做好項(xiàng)目的監(jiān)督檢查和核實(shí)工作。
(二)區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)：組織開(kāi)展“一廠(chǎng)一方案(2.0版)”技術(shù)評(píng)估；組織實(shí)施治理項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)；負(fù)責(zé)項(xiàng)目補(bǔ)貼申請(qǐng)的受理、初審和匯總上報(bào)；編制補(bǔ)貼實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算。
(三)市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)市管企業(yè)“一廠(chǎng)一方案(2.0版)”技術(shù)評(píng)估；組織指導(dǎo)治理項(xiàng)目的跟蹤推進(jìn)；編制市管企業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算；委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)申請(qǐng)材料及項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行核實(shí)；匯總并上報(bào)年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算，按申請(qǐng)程序做好項(xiàng)目補(bǔ)貼資金審核；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。
(四)市節(jié)能減排辦：負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算的審核、管理和總體平衡。
(五)市財(cái)政局：負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金的劃撥、使用監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估。
八、附則
(一)市生態(tài)環(huán)境局在網(wǎng)站上公布享受本辦法補(bǔ)貼的企業(yè)和項(xiàng)目信息，接受社會(huì)監(jiān)督。
(二)本辦法由市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。
(三)本辦法自2021年10月7日起施行。
附表：上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表
原標(biāo)題：上海市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《上海市重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)扶持辦法》的通知
