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山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）的通知
魯政發(fā)〔2021〕13號(hào)
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”任務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，省委、省政府研究確定了《落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第四批)》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
山東省人民政府
2021年9月1日
(此件公開發(fā)布)
落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第四批）
第四批政策清單共計(jì)60項(xiàng)。
一、積極應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格上漲
1. 對(duì)納入省級(jí)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的疏港鐵路、大宗貨物年運(yùn)量150萬噸以上鐵路專用線，優(yōu)先保障項(xiàng)目合理用地需求，推動(dòng)沿海主要港口集裝箱、大宗干散貨港區(qū)實(shí)現(xiàn)與鐵路直接連通，解決鐵路運(yùn)輸“前后一公里”問題。(牽頭單位：省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳)
2. 2021年9月底前，全面停征水利部山東黃河河務(wù)局系統(tǒng)、水利部海委漳衛(wèi)南運(yùn)河管理局系統(tǒng)的堤防(閘橋)養(yǎng)護(hù)費(fèi)和濟(jì)寧市微山縣韓莊閘、二級(jí)壩閘壩維護(hù)費(fèi)，減輕過往車輛通行費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)物流成本。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
3. 2021年9月1日起全省契稅稅率統(tǒng)一為3%，符合法定條件的免征契稅；擴(kuò)大稅費(fèi)優(yōu)惠政策“自行判別、自行申報(bào)、事后監(jiān)管”范圍，推行稅收專家顧問與企業(yè)“一對(duì)一”直連服務(wù)模式；實(shí)施“一戶一策”一攬子稅費(fèi)解決方案，確保稅費(fèi)優(yōu)惠政策應(yīng)知盡知、直達(dá)快享。(牽頭單位：省稅務(wù)局)
4. 暢通物流運(yùn)輸，實(shí)行“海港+陸港”直連一體化營銷模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在屬地海關(guān)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”；開展多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)，提升海關(guān)“智慧查驗(yàn)”水平，落實(shí)RCEP“6小時(shí)通關(guān)”政策，年內(nèi)全面撤銷政府還貸普通路橋收費(fèi)站。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān))
5. 全面對(duì)接國際國內(nèi)大型船公司，增加美西、歐洲、地中海等重點(diǎn)方向航線運(yùn)力供給，協(xié)調(diào)船公司將其新購空箱在山東港口投放，提高空箱儲(chǔ)備。全面推行空箱快速驗(yàn)放服務(wù)，擴(kuò)大“船到即放、船邊直取”模式，推廣“港內(nèi)堆場直放”服務(wù)。(牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、青島海關(guān)、濟(jì)南海關(guān)、省港口集團(tuán))
6. 加大匯率避險(xiǎn)政策及大宗商品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)管理產(chǎn)品宣傳推廣力度，督促指導(dǎo)商業(yè)銀行“一企一策”量身定制避險(xiǎn)方案，有效應(yīng)對(duì)大宗商品價(jià)格波動(dòng)。將貸款市場報(bào)價(jià)利率(LPR)納入轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)，明示貸款年化利率，降低企業(yè)實(shí)際貸款利率。延續(xù)實(shí)施普惠小微企業(yè)貸款延期還本付息政策和信用貸款支持政策至2021年12月31日。(牽頭單位：人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局)
7. 2020年末失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余具備1年以上備付能力的統(tǒng)籌地區(qū)，對(duì)符合失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策的中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的60%返還，大型企業(yè)按30%返還，幫助企業(yè)降本減負(fù)，政策受理期截至2021年12月31日。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳)
二、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
8. 加快實(shí)現(xiàn)雨污分流清零步伐，建立分年度額度梯次遞減的激勵(lì)制度，對(duì)2021年至2023年城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造實(shí)現(xiàn)清零的縣(市、區(qū))進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)辦法另行制定。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳)
9. 加大城市更新投入，統(tǒng)籌60億元預(yù)算內(nèi)投資，專項(xiàng)支持棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房等配套設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌安排700億元地方政府專項(xiàng)債券資金，支持保障性安居工程以及供水、排水、供氣、地下管廊等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
10. 大力支持公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，統(tǒng)籌12億元預(yù)算內(nèi)資金，專項(xiàng)支持衛(wèi)生健康、應(yīng)對(duì)人口老齡化和托育、社會(huì)兜底服務(wù)等重大公共服務(wù)工程。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
11. 加大縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)信貸支持力度，對(duì)全省縣城、縣級(jí)市城區(qū)以及常住人口10萬人以上的非縣級(jí)政府駐地特大鎮(zhèn)、2015年以來“縣改區(qū)”“市改區(qū)”形成的設(shè)區(qū)市轄區(qū)，符合條件的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)公共配套設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施、新型基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，由政策性銀行和商業(yè)銀行擇優(yōu)給予不超過20年的中長期貸款支持，參考貸款市場報(bào)價(jià)利率執(zhí)行優(yōu)惠利率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局)
12. 對(duì)租賃住房用地供應(yīng)計(jì)劃實(shí)行單列。對(duì)保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房，取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2021年10月1日起，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租住房可按照規(guī)定適用簡易計(jì)稅方法，按照5%征收率減按1.5%計(jì)算繳納增值稅；對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織向個(gè)人、專業(yè)化規(guī)模化住房租賃企業(yè)出租住房的，減按4%稅率征收房產(chǎn)稅。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局)
13. 加快推進(jìn)綠色低碳城市建設(shè)，統(tǒng)籌安排4.3億元預(yù)算內(nèi)資金，重點(diǎn)支持城鎮(zhèn)污水垃圾、危險(xiǎn)廢棄物處置及重點(diǎn)流域水環(huán)境治理等。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳)
14. 加大對(duì)清潔取暖工程建設(shè)支持力度，統(tǒng)籌安排中央和省級(jí)資金20.02億元，按戶給予補(bǔ)助，2021年完成農(nóng)村地區(qū)建設(shè)任務(wù)200.17萬戶。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局)
三、著力促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展
15. 梯次推進(jìn)海洋牧場示范創(chuàng)建工作，對(duì)新入選國家級(jí)海洋牧場的給予1700萬元以上中央資金支持。落實(shí)1.12億元預(yù)算內(nèi)資金，專項(xiàng)支持大型智能網(wǎng)箱、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖平臺(tái)、海洋牧場苗種繁育等重大試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
16. 對(duì)經(jīng)國家批準(zhǔn)的遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，在中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，省級(jí)財(cái)政再給予每個(gè)最高3000萬元補(bǔ)助。對(duì)國家批準(zhǔn)建造的南極磷蝦船，在中央財(cái)政給予獎(jiǎng)補(bǔ)基礎(chǔ)上，省市財(cái)政聯(lián)動(dòng)再給予每艘3000萬元啟動(dòng)資金支持。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳)
17. 對(duì)在我省實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的海洋源國家一類新藥，省級(jí)財(cái)政給予最高3000萬元一次性補(bǔ)助。(牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳)
18. 將淡化海水納入水資源統(tǒng)一配置體系，對(duì)實(shí)行兩部制電價(jià)的海水淡化用電免收需量(容量)費(fèi)。(牽頭單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省海洋局)
19. 針對(duì)現(xiàn)代漁業(yè)、海水淡化、深海開發(fā)等領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，編制核心技術(shù)動(dòng)態(tài)清單，在重大科技創(chuàng)新工程中分年度給予重點(diǎn)支持。對(duì)涉海企業(yè)牽頭建設(shè)的離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，省級(jí)財(cái)政擇優(yōu)給予300-500萬元引才補(bǔ)助。(牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳)
四、大力支持新能源發(fā)展
20. 加快海上風(fēng)電基地建設(shè)，符合條件的項(xiàng)目享受企業(yè)所得稅“三免三減半”政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省財(cái)政廳、省稅務(wù)局)
21. 整合膠東半島地區(qū)熱力市場資源，在具備條件的地區(qū)優(yōu)先采用核能供暖。2021年年底前青島、煙臺(tái)、威海3市將核能供暖納入城市供暖規(guī)劃，3市參照不高于“煤改氣、煤改電”清潔供暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)制定符合本地實(shí)際的核能供暖支持政策。(牽頭單位：省能源局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳)
22. 支持開展整縣(市、區(qū))分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)縣規(guī)?；_發(fā)的分布式光伏項(xiàng)目實(shí)行整體打包備案，對(duì)項(xiàng)目接網(wǎng)工程開辟“綠色通道”；優(yōu)先在試點(diǎn)縣開展分布式發(fā)電市場化交易，推動(dòng)光伏發(fā)電就地就近消納；加大政策性貸款支持力度，積極爭取國家開發(fā)銀行“碳達(dá)峰、碳中和”專項(xiàng)貸款規(guī)模，提供優(yōu)惠貸款利率。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局)
23. 將工業(yè)副產(chǎn)氫企業(yè)通過銀行貸款購置新增氫純化設(shè)備實(shí)施的技術(shù)改造項(xiàng)目，納入重大技術(shù)改造財(cái)政激勵(lì)政策范圍，省財(cái)政按銀行最新一期一年期貸款市場報(bào)價(jià)利率的35%，給予最高500萬元支持。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
24. 推動(dòng)在高速服務(wù)區(qū)、港口碼頭、工礦廠區(qū)及公路沿線建設(shè)氫/油、氫/氣、氫/電混合場站。支持利用符合條件的加油站、加氣站、充電站等站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)改擴(kuò)建成具有加氫功能的能源合建站，在符合已有管理規(guī)范和安全條件前提下，對(duì)不新增用地的，無需另行辦理加氫站規(guī)劃選址手續(xù)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
五、支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展
25. 創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，2021年年底前開展10-15個(gè)環(huán)保管家、“環(huán)境醫(yī)院”試點(diǎn)，選樹20個(gè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位；組織實(shí)施5-10個(gè)秸稈、蘆葦、水草等農(nóng)林廢棄物，以及黃金尾渣、鋅灰、鋁灰、廢鹽、油泥等危險(xiǎn)廢物資源化利用技術(shù)應(yīng)用示范，對(duì)上述試點(diǎn)示范單位(項(xiàng)目)，每個(gè)給予最高50萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳)
26. 2021年年底前，制定出臺(tái)深入推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的若干措施，將生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展考核重要內(nèi)容，對(duì)新獲命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)，每個(gè)給予最高300萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省商務(wù)廳、省財(cái)政廳)
27. 對(duì)于獲批省級(jí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等的環(huán)保企業(yè)，以項(xiàng)目競爭方式給予重點(diǎn)支持。(牽頭單位：省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)
28. 對(duì)參與全國碳排放交易的省內(nèi)企業(yè)，將其碳排放權(quán)納入抵質(zhì)押融資擔(dān)保品范圍，支持企業(yè)開展碳排放權(quán)交易。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行濟(jì)南分行)
29. 2021年年底前制定出臺(tái)綠色金融支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。建立省級(jí)綠色金融項(xiàng)目庫，優(yōu)選生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、環(huán)保龍頭骨干企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)(EOD)模式試點(diǎn)，以及碳減排、農(nóng)村生活污水垃圾整治、土壤污染治理與修復(fù)、秸稈等農(nóng)林廢棄物綜合利用和危險(xiǎn)廢物資源化利用等相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目，納入綠色金融項(xiàng)目庫，定期向金融機(jī)構(gòu)推送融資需求。(牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、省財(cái)政廳、省工業(yè)和信息化廳)
六、培育壯大新經(jīng)濟(jì)
30. 圍繞集聚水平、輻射帶動(dòng)能力、創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ?，?duì)省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)開展綜合評(píng)價(jià)，篩選優(yōu)勢突出的省級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，2021年安排不少于3000萬資金，對(duì)園區(qū)及園區(qū)內(nèi)企業(yè)分別給予支持。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
31. 在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦“互聯(lián)網(wǎng)+”、文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)的，實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策。(牽頭單位：省自然資源廳；責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)
32. 開展千兆城市建設(shè)行動(dòng)，擴(kuò)大千兆光網(wǎng)覆蓋范圍，2021年年底前實(shí)現(xiàn)全省千兆寬帶用戶達(dá)到80萬戶，千兆接入能力覆蓋縣級(jí)以上城市所有住宅小區(qū)，1個(gè)以上城市達(dá)到千兆城市標(biāo)準(zhǔn)。加大寬帶和專線提速惠企力度，2021年年底前中小企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降10%。(牽頭單位：省通信管理局)
33. 實(shí)施智慧社區(qū)(村居)建設(shè)突破行動(dòng)，2021年年底前安排1350萬元資金，專項(xiàng)支持全省300個(gè)左右智慧社區(qū)(村居)建設(shè)，打通智慧便民服務(wù)“最后一公里”。(牽頭單位：省大數(shù)據(jù)局、省財(cái)政廳)
34. 對(duì)新建主要覆蓋產(chǎn)業(yè)園區(qū)、服務(wù)大中型企業(yè)，面向智能制造、智慧交通、智慧樞紐、智慧醫(yī)療、城市管理、智慧民生等垂直領(lǐng)域開展創(chuàng)新應(yīng)用，且日均流量超過30GB的5G基站，省財(cái)政按照基站對(duì)應(yīng)用的推動(dòng)作用給予每個(gè)最高5000元補(bǔ)貼，單個(gè)電信運(yùn)營企業(yè)或采取共建共享模式的聯(lián)合企業(yè)最高補(bǔ)助1500萬元，單個(gè)企業(yè)不得同時(shí)以獨(dú)立和聯(lián)合體方式申報(bào)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省通信管理局)
35. 對(duì)5G套餐優(yōu)惠和普及力度大，年度新增用戶數(shù)量超過500萬戶的基礎(chǔ)電信企業(yè)，給予一次性最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省通信管理局)
36. 集中力量支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)攻關(guān)，組織實(shí)施2021年重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排60%左右的省級(jí)專項(xiàng)資金用于支持培育新動(dòng)能，聚焦高端芯片、集成電路、軌道交通、高端裝備材料、生物工程技術(shù)、新藥及高端醫(yī)療器械等重點(diǎn)領(lǐng)域，突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。(牽頭單位：省科技廳)
37. 加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體培育支持力度，對(duì)新升級(jí)為國家技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、臨床醫(yī)學(xué)研究中心的重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，國家沒有配套資金要求的，省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金每個(gè)給予1000萬元經(jīng)費(fèi)支持，用于項(xiàng)目攻關(guān)、設(shè)備購置、人才引進(jìn)。(牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)
38. 開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)范化電商平臺(tái)培育行動(dòng)，對(duì)列入培育行動(dòng)的電商平臺(tái)，擇優(yōu)選擇10家給予政府扶持，省財(cái)政每個(gè)給予20萬元左右經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳)
39. 開展專利保險(xiǎn)扶持工作，對(duì)企業(yè)向保險(xiǎn)公司投保的專利保險(xiǎn)，按照實(shí)際投保年度保費(fèi)的60%給予補(bǔ)貼，對(duì)于高價(jià)值專利和企業(yè)投保目標(biāo)國是“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的，保費(fèi)補(bǔ)貼比例上浮10%，最高補(bǔ)貼50萬元。對(duì)投保“知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責(zé)任險(xiǎn)”的企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。(牽頭單位：省市場監(jiān)管局、省財(cái)政廳)
40. 依托縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社示范社以及已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。2021年，對(duì)驗(yàn)收合格的新建設(shè)施，省財(cái)政按照不超過設(shè)施建設(shè)總造價(jià)的30%進(jìn)行補(bǔ)貼，單個(gè)主體補(bǔ)貼規(guī)模最高不超過100萬元，支持建設(shè)冷藏保鮮設(shè)施1500個(gè)。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳)
41. 大力推動(dòng)進(jìn)村快遞站點(diǎn)共享共用，各市、縣(市、區(qū))根據(jù)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和要素稟賦，積極推廣符合本地需求的“快交、快郵、快快、快商、快銷”合作進(jìn)村模式，對(duì)2021年9月1日以后新建和升級(jí)的3家以上快遞公司進(jìn)駐共用、且能夠持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)營1年以上的村級(jí)寄遞物流綜合服務(wù)站，由各設(shè)區(qū)市人民政府對(duì)建站新投入的監(jiān)控和信息錄入設(shè)備費(fèi)用進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，每個(gè)站點(diǎn)補(bǔ)貼不超過2000元。(牽頭單位：省郵政管理局、省交通運(yùn)輸廳、省供銷社)
42. 以快遞進(jìn)村單量、單件成本、派送距離和服務(wù)發(fā)生區(qū)域等為依據(jù)，按照補(bǔ)貼后市域內(nèi)業(yè)務(wù)總體盈虧平衡和自主可持續(xù)經(jīng)營的原則，對(duì)實(shí)際發(fā)生的快遞進(jìn)村業(yè)務(wù)服務(wù)，按照2021年每單不超過0.3元、2022年每單不超過0.2元、2023年每單不超過0.1元的補(bǔ)貼區(qū)間，由各設(shè)區(qū)市人民政府分年度制定符合本地實(shí)際的差異化后補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼期限為2021年至2023年。(牽頭單位：省郵政管理局)
七、促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
43. 提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，9月底前省政府公布最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障低收入勞動(dòng)者基本生活。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳)
44. 實(shí)施困難人員培訓(xùn)生活費(fèi)補(bǔ)貼，技能提升補(bǔ)貼申領(lǐng)條件繼續(xù)放寬至企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上，政策受理期截至2021年12月31日。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)
45. 實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)圍政策，政策受理期截至2021年12月31日。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)
46. 強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金作用，各市在有效防控風(fēng)險(xiǎn)前提下，可按照擔(dān)?；鸱糯?至10倍的規(guī)模提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)，每年扶持不低于2萬名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、人民銀行濟(jì)南分行)
47. 支持企業(yè)擴(kuò)大見習(xí)崗位規(guī)模，對(duì)見習(xí)期未滿與高校畢業(yè)生簽訂勞動(dòng)合同的，給予見習(xí)單位剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼，政策受理期截至2021年12月31日。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳)
48. 根據(jù)困難群體就業(yè)情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整城市公益性崗位開發(fā)規(guī)模，對(duì)農(nóng)村護(hù)路、管水、保潔、植樹造林等鄉(xiāng)村公益性崗位，參照最低工資標(biāo)準(zhǔn)合理確定崗位待遇。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳)
49. 對(duì)歷史遺留礦山廢棄土地中的農(nóng)村集體建設(shè)用地，修復(fù)后國土空間規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營性用途，并經(jīng)依法登記為集體經(jīng)營性建設(shè)用地后，土地所有權(quán)人可出讓、出租用于發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)生收益向村集體成員傾斜。(牽頭單位：省自然資源廳)
50. 設(shè)施農(nóng)用地可使用一般耕地，不需落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡；設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者與土地所有權(quán)人簽訂用地協(xié)議和土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營合同，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審查備案即可使用土地。(牽頭單位：省自然資源廳)
51. 依據(jù)2021年全省農(nóng)民實(shí)際種糧面積，向?qū)嶋H種糧農(nóng)民分類發(fā)放一次性補(bǔ)貼資金，應(yīng)對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民增支影響，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳)
52. 在56個(gè)產(chǎn)糧大縣實(shí)施三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)，小麥、水稻、玉米完全成本保險(xiǎn)保額分別達(dá)到每畝950元、1150元、950元；在商河縣、惠民縣開展玉米種植收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，玉米收入保險(xiǎn)保額達(dá)到每畝1000元。(牽頭單位：省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、山東銀保監(jiān)局)
53. 自2021年7月1日起，將我省獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭扶助金標(biāo)準(zhǔn)再提高100元，分別達(dá)到每人每月850元和700元。(牽頭單位：省衛(wèi)生健康委、省財(cái)政廳)
八、創(chuàng)優(yōu)便捷政務(wù)服務(wù)
54. 深化“一窗受理·一次辦好”改革，全省各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口比例超過80%，實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”；開展企業(yè)和個(gè)人全生命周期“雙全雙百”工程，將關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、高頻發(fā)生的單一事項(xiàng)集成為“一件事”，實(shí)行集成服務(wù)和并聯(lián)審批；加強(qiáng)惠企政策優(yōu)化集成，實(shí)現(xiàn)惠企政策智能精準(zhǔn)推送。(牽頭單位：省政府辦公廳)
55. 全面推行“電子證照”應(yīng)用，推廣“電子卡包”，涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理、執(zhí)法檢查等領(lǐng)域，不再提交各種證明材料。提升“一網(wǎng)通辦”水平，依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)到95%以上，可全程網(wǎng)辦率達(dá)到80%以上。(牽頭單位：省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局)
56. 對(duì)因公出國審批、護(hù)照、簽證、來華邀請(qǐng)、領(lǐng)事認(rèn)證、APEC商務(wù)旅行卡等外事業(yè)務(wù)，一律實(shí)行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。(牽頭單位：省外辦)
57. 全面放開城鎮(zhèn)落戶限制，精簡落戶手續(xù)，健全人才落戶綠色通道及服務(wù)專員機(jī)制。(牽頭單位：省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳)
58. 對(duì)所有來魯投資興業(yè)的企業(yè)家和高端人才的子女，就近就便安置到優(yōu)質(zhì)學(xué)校(幼兒園)就讀。(牽頭單位：省教育廳)
59. 安排專人及時(shí)辦理來魯參保、醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)等手續(xù)，提供從參保到就醫(yī)購藥“全程幫辦代辦”服務(wù)；實(shí)行醫(yī)保個(gè)人賬戶省內(nèi)“一卡通行”，門診、住院省內(nèi)和跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。(牽頭單位：省醫(yī)保局)
60. 將符合條件的人才住房建設(shè)項(xiàng)目納入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，享受要素保障相關(guān)政策。(牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
以上政策，除已明確政策執(zhí)行起始時(shí)間的條款，以及由國家統(tǒng)一出臺(tái)的政策外，其余政策均自2021年9月1日起實(shí)施。各項(xiàng)政策牽頭單位會(huì)同相關(guān)責(zé)任單位，逐條研究制定具體實(shí)施細(xì)則，確保與政策清單同步出臺(tái)。
抄送：省委各部門，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2021年9月1日印發(fā)
原標(biāo)題：山東省人民政府關(guān)于印發(fā)落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第四批)的通知
