環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
預(yù)告
回放
回放
品牌
競道光電
朔州市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)朔州市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)
關(guān)于印發(fā)朔州市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)
三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
各縣（市、 區(qū)） 人民政府， 朔州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)， 市直各有關(guān)單位：
《朔州市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》 已經(jīng)市人民政府同意， 現(xiàn)印發(fā)給你們， 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際， 認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
朔州市人民政府辦公室
2021 年 7 月 14 日
朔州市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案
為統(tǒng)籌推進(jìn)我市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)， 按照《山西省建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》 精神，實(shí)現(xiàn)三年全覆蓋目標(biāo)， 制定本方案。
一、 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)， 深入貫徹習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話、 視察山西重要講話重要指示精神， 全面落實(shí)省委、 省政府安排部署， 堅(jiān)持圍繞《山西省建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》 要求， 大力實(shí)施建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)， 加快補(bǔ)齊突出短板， 通過三年努力， 實(shí)現(xiàn)全市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋， 全面提升建制鎮(zhèn)生活污水治理水平。
二、 目標(biāo)任務(wù)
?。ㄒ唬?2020 年任務(wù)（已完成）。
1.按照國土空間規(guī)劃相關(guān)規(guī)定和要求， 以縣為單位， 編制完成 6 個(gè)縣（市、 區(qū)） 縣域建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃。
2.完成 1 個(gè)重點(diǎn)流域建制鎮(zhèn)（懷仁市毛家皂鎮(zhèn)） 生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。
（二） 2021 年任務(wù)。
1.抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)和建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營工作，對(duì)已完工項(xiàng)目重點(diǎn)抓好運(yùn)行監(jiān)管， 嚴(yán)格落實(shí)臺(tái)賬管理制度， 強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建成投運(yùn)， 形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。
2.全面啟動(dòng)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理， 特別是針對(duì) 2022 年需要實(shí)施的 4 個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目， 要提前啟動(dòng)手續(xù)辦理， 確保 2022 年開春順利開工。
?。ㄈ?2022 年任務(wù)。
1.完成黃河流域（不含汾河流域） 2 個(gè)建制鎮(zhèn)和海河流域 1個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。
2.啟動(dòng)建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站） 提標(biāo)改造試點(diǎn)工作， 選擇 2019 年以前建成但排放不達(dá)標(biāo)的 1 個(gè)建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站） 進(jìn)行升級(jí)改造， 確保出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
3.強(qiáng)化建制鎮(zhèn)生活污水處理廠（站） 市場(chǎng)化運(yùn)營和監(jiān)督管理，形成設(shè)施管網(wǎng)完善、 監(jiān)管維護(hù)到位、 運(yùn)行穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的建制鎮(zhèn)生活污水治理體系。
三、 工作要求
（一） 編制專項(xiàng)規(guī)劃。
2020 年已完成 6 個(gè)縣(市、 區(qū))的縣城建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃編制， 要進(jìn)一步摸清建制鎮(zhèn)生活污水治理現(xiàn)狀和底數(shù)， 核準(zhǔn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、 處理工藝、 資金需求等要素， 形成年度建設(shè)計(jì)劃， 確保規(guī)劃編制的科學(xué)性、 合理性和實(shí)用性。
(二)合理確定建設(shè)規(guī)模。
建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)按近期規(guī)劃人口進(jìn)行設(shè)計(jì)， 綜合考慮未來將周邊村納入處理范圍的因素， 預(yù)留遠(yuǎn)期規(guī)劃用地。 同時(shí)， 要防止脫離實(shí)際需要， 盲目建設(shè)高大上的污水處理設(shè)施， 造成不必要的浪費(fèi)。
(三)科學(xué)確定處理模式。
建制鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)建設(shè)應(yīng)選擇低成本、 易管理、 運(yùn)行可靠的處理模式。 工藝標(biāo)準(zhǔn)上， 必須嚴(yán)格遵循預(yù)處理、 生物處理、 深度處理、 污泥處置、 管理控制“五大環(huán)節(jié)” 原則， 生物處理環(huán)節(jié)可采用諸如 A²/O 及其變型工藝等活性污泥法、MBBR 等復(fù)合生物法； 深度處理環(huán)節(jié)可結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)、 排放標(biāo)準(zhǔn)及再生水回用要求， 進(jìn)一步采用諸如絮凝沉淀過濾、 反硝化濾池、 臭氧活性炭等工藝。 處理規(guī)模在 500m³/d 及以下的， 可采用地埋式一體化設(shè)備。 處理規(guī)模在 500m³/d 以上的， 可對(duì)構(gòu)筑物形式和一體化設(shè)備進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較， 靈活選擇建設(shè)模式。
（四)嚴(yán)格執(zhí)行出水排放標(biāo)準(zhǔn)。
全市新建和提標(biāo)改造后的建制鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)出水水質(zhì)執(zhí)行《山西省污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 (DB14/1928-2019)， 化學(xué)需氧量、 氨氮、 總磷三項(xiàng)指標(biāo)執(zhí)行地表水 V 類排放限值， 其他指標(biāo)執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB18918-2002)中一級(jí)A 的排放限值。
(五)同步實(shí)施管網(wǎng)配套。
污水處理廠(站)、 污水收集管網(wǎng)、 農(nóng)戶改廁改浴必須同步設(shè)計(jì)、 同步建設(shè)、 同步投入使用。 管網(wǎng)設(shè)計(jì)應(yīng)包括主干管網(wǎng)、 支管網(wǎng)和入戶管網(wǎng)。 按照“十個(gè)必接” (即機(jī)關(guān)、 學(xué)校、 集中居住小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、 旅館、 飯店、 澡堂、 非化學(xué)工業(yè)集中區(qū)、 主要街道商鋪、 完成改廁改浴農(nóng)戶必須接入管網(wǎng))原則， 加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)建設(shè)， 提高管網(wǎng)覆蓋率， 做到污水應(yīng)收盡收。
（六)創(chuàng)新建管模式。
建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營要參照《山西省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)督管理辦法(試行)》 要求， 實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制?？h域范圍內(nèi)的建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營項(xiàng)目原則上采用打捆招標(biāo)的方式。 城市、 縣城周邊的建制鎮(zhèn)可通過以城帶鎮(zhèn)，把污水納入城市或縣城污水處理設(shè)施進(jìn)行處理;地域相鄰的建制鎮(zhèn)， 可共建共享生活污水處理設(shè)施;鼓勵(lì)采用“1+N” 模式， 建設(shè)一個(gè)鎮(zhèn)區(qū)生活污水處理廠(站)， 通過管網(wǎng)延伸， 同步收集處理周邊村的生活污水。
四、 政策支持
(一)加大資金投入。
積極建立健全“有財(cái)政投入、 有債券支持、 有市場(chǎng)廣泛參與”的多元化資金投入機(jī)制， 多渠道籌集資金。 各縣(市、 區(qū))政府將建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)運(yùn)營資金納入財(cái)政預(yù)算， 并積極申報(bào)政府專項(xiàng)債券、 中央預(yù)算內(nèi)資金和環(huán)保專項(xiàng)資金， 用于建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 鼓勵(lì)采取 PPP 方式， 吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營維護(hù)。 對(duì)具備生活污水集中處理?xiàng)l件的建制鎮(zhèn)， 探索建立生活污水處理收費(fèi)制度。
(二)落實(shí)優(yōu)惠政策。
優(yōu)先保障建制鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)用地需求， 符合《劃撥用地目錄》 的建設(shè)用地采取劃撥方式供地。 認(rèn)真落實(shí)國家及我市污水處理企業(yè)用電價(jià)格支持政策， 對(duì)建制鎮(zhèn)生活污水處理用電價(jià)格給予優(yōu)惠。政府委托隨自來水費(fèi)收取的污水處理費(fèi)免征增值稅。落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策， 企業(yè)從事《環(huán)境保護(hù)、 節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄(試行)》 所列污水處理項(xiàng)目的所得， 按照規(guī)定減免所得稅。
(三)優(yōu)化項(xiàng)目審批程序。
認(rèn)真貫徹《朔州市全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》， 嚴(yán)格落實(shí)審批事項(xiàng)清單告知制度， 進(jìn)一步提高工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率， 減少審批前置條件， 優(yōu)化審批流程， 縮短審批周期，加快推進(jìn)項(xiàng)目開工。
五、 保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
市改善城市人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市建制鎮(zhèn)生活污水治理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、 監(jiān)督管理和指導(dǎo)考核等工作。 各縣(市、 區(qū))政府制定實(shí)施方案與工作計(jì)劃， 落實(shí)責(zé)任， 明確職責(zé)， 統(tǒng)籌推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施、 同步實(shí)施管網(wǎng)配套等。 鎮(zhèn)政府要積極配合做好現(xiàn)狀調(diào)查、征地拆遷、 施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等工作。
(二)明確職責(zé)分工。
城管（住建） 部門負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)生活污水治理工作的技術(shù)指導(dǎo)和日常管理。 發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)， 做好項(xiàng)目庫儲(chǔ)備， 爭取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和政府債券支持， 建立和完善建制鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)制度。 財(cái)政部門負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理運(yùn)營的資金籌措， 加大資金投入力度， 引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與建設(shè)。 自然資源部門負(fù)責(zé)保障建制鎮(zhèn)生活污水處理廠(站)的土地供應(yīng)， 及時(shí)審批用地手續(xù)。 生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水水質(zhì)、 水量的監(jiān)督檢查工作。 稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)建制鎮(zhèn)生活污水治理企業(yè)的稅費(fèi)減免政策。 其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)開展工作， 形成工作合力。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
建制鎮(zhèn)生活污水治理要納入市級(jí)對(duì)各縣(市、 區(qū))的年度目標(biāo)責(zé)任考核， 作為縣(市、 區(qū))干部政績考核的重要依據(jù)。 各縣(市、區(qū))要建立完善的監(jiān)管、 考評(píng)、 獎(jiǎng)懲機(jī)制， 定期開展實(shí)地督導(dǎo)檢查。市改善城市人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)和檢查， 對(duì)工作進(jìn)展緩慢、 政策措施不落實(shí)的嚴(yán)肅問責(zé)， 責(zé)令整改。
(四)營造良好氛圍。
充分利用報(bào)刊、 廣播、 電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體， 廣泛宣傳各地開展建制鎮(zhèn)生活污水治理的經(jīng)驗(yàn)做法， 加強(qiáng)對(duì)建制鎮(zhèn)生活污水處理收費(fèi)的宣傳解釋， 爭取社會(huì)各界的理解和支持， 努力營造全社會(huì)關(guān)心支持建制
附件： 建設(shè)生活污水處理設(shè)施建制鎮(zhèn)名單
附件： 建設(shè)生活污水處理設(shè)施建制鎮(zhèn)名單
原標(biāo)題：朔州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)朔州市建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知
