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項目從策劃到開工建設(shè)，需要經(jīng)過十幾個甚至幾十個環(huán)節(jié)步驟，歷經(jīng)層層審批，耗時費力，但武漢控股建設(shè)事業(yè)部只用了1/3的時間就完成全部審批事項。
對此，施工方中鐵市政環(huán)境建設(shè)有限公司的項目經(jīng)理鄭田楊豎起了大拇指：“真讓我們意想不到，這為我們雙方都節(jié)省了時間成本和經(jīng)濟成本。”
作為建設(shè)方的武漢控股，是如何讓項目審批“加速度”，讓繁瑣的逐級審批變成“躍然紙上”的許可證？讓我們前往武漢控股建設(shè)事業(yè)部一探審批背后的“故事”。
聚焦項目 全程負責(zé) 掌好“方向盤”
建設(shè)事業(yè)部每年建設(shè)任務(wù)多，目標(biāo)產(chǎn)值任務(wù)重，如何做到項目推進高效有序？
武漢控股建設(shè)事業(yè)部黨支部副書記魏永平說：“我們采取項目經(jīng)理‘全生命周期負責(zé)制’，從前期手續(xù)審批辦理到開工建設(shè)直至竣工投產(chǎn)‘一桿子插到底’，全程負責(zé)、全程包扶，為項目盡早投產(chǎn)達效贏得了‘黃金時間’。”
在建設(shè)事業(yè)部里，一個項目由一名負責(zé)人包保一個專班，由項目負責(zé)人把好“方向盤”，對年度建設(shè)項目進行梳理分類，安排“精兵強將”精準(zhǔn)調(diào)度，組成項目攻堅組掛圖作戰(zhàn)、強化臺賬管理，遇到工作的交叉點立即合并力量，精準(zhǔn)對接。
二沉池
黃家湖污水處理廠三期項目經(jīng)理鄭平對此深有感觸：“這個項目就是我們項目部實現(xiàn)‘全生命周期負責(zé)制’的一次生動寫實！”
據(jù)鄭平介紹，過去項目進展是從一個部門到另一個部門，中間環(huán)節(jié)較多，現(xiàn)在他們將整個項目劃分為若干階段，從項目前期就開始進行有效管控，在工作中形成閉環(huán)，同時，每周召開項目推進例會，保持內(nèi)部協(xié)同配合，每月對項目進展進行一次工作評價調(diào)度。
征地拆遷部的工作人員夏陽是辦理土地手續(xù)的一把“好手”，在黃家湖污水處理廠三期項目工程策劃階段，相關(guān)負責(zé)人就要求他提早介入、提前籌備。“發(fā)令槍”一響，夏陽就迅速與辦理規(guī)劃手續(xù)的工作人員張雷同步推進該項目。
“跑規(guī)劃”和“辦理土地手續(xù)”通常都是密不可分的，規(guī)劃審批工作又前置于土地相關(guān)工作，但夏陽并未因前期規(guī)劃手續(xù)不全而“坐、等、靠”，他與張雷商量著各負其責(zé)、交叉作業(yè)。
夏陽在審批部門采取“人盯人”戰(zhàn)術(shù)，差什么資料立馬補、資料有問題及時改、文件有出入趕緊修訂……用夏陽自己的話說：“我們前期工作就好比一場接力賽，我們要準(zhǔn)確無誤地將接力棒交接給下個人，才能確保整個賽程取得勝利。”
鄭平說，盡管在項目進程中遭遇了新冠疫情和汛期災(zāi)害天氣，但在大家的共同努力下，項目組最終圓滿完成了目標(biāo)任務(wù)。
克難攻堅 主動出擊 跑出“加速度”
提到“跑審批”，一個“跑”字就能看出辦理項目行政審批事項時的辛苦。
對一個建設(shè)項目來說，只有搶抓先機，才能跑出“加速度”，早一天辦完審批流程，工程建設(shè)就能提早一天，項目也能快點竣工投產(chǎn)，發(fā)揮經(jīng)濟和社會效益。
因受建筑面積影響，張雷在2019年初辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》時遇到了一些“阻力”，他主動對接相關(guān)部門，工作人員上班前，他就到了，下班后，他還在等。
最終，在武漢市發(fā)改委的幫助協(xié)調(diào)下，項目于2019年7月突破性取得了二次批復(fù)意見，化解了審批部門之間的流轉(zhuǎn)問題，并于當(dāng)年8月取得了規(guī)劃設(shè)計條件和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。
在辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》時，黃家湖污水處理廠三期項目用地范圍內(nèi)存在一條遺留多年的高壓架空走廊，而在武漢市規(guī)劃局現(xiàn)有的規(guī)劃圖里并沒有注明，張雷多次聯(lián)系相關(guān)單位進行修改，但卻遲遲沒有進展，而按照洪山區(qū)規(guī)劃局要求，必須調(diào)整規(guī)劃“一張圖”后才能推進后續(xù)手續(xù)。
“高壓走廊的移除雖不在項目計劃中，移除的時間也不能確定，但如果我們坐視不管的話，項目只能停滯不前，可如果為了搶工期，不等相關(guān)部門批復(fù)，就直接進場施工的話，則又會變成未批先建。”張雷說。
面對難題，張雷不等不靠，主動聯(lián)系武漢市供電公司、橋建集團等單位，采取“點對點、人盯人”戰(zhàn)術(shù)，并于2019年底完成了現(xiàn)場高壓走廊的移除。
2020年5月，經(jīng)歷了新冠肺炎疫情的武漢正式復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，張雷便立即協(xié)調(diào)武漢市規(guī)劃局完成了高壓走廊規(guī)劃“一張圖”的調(diào)整，并于當(dāng)年8月取得了洪山區(qū)規(guī)劃局核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，同年9月，又取得了武漢市建設(shè)局核發(fā)的《施工許可證》。
“項目進展能取得如此的成績，離不開前期工作部和征地拆遷部的這群想干事、能干事的年輕人。”武漢控股建設(shè)事業(yè)部相關(guān)負責(zé)人表示，他們富有朝氣，雷厲風(fēng)行，工作任務(wù)一來，他們就能主動放棄休假，因為大家心里清楚手頭工作的重要性，只有多動腦子，主動出擊，才能快人一步。
時不我待 穩(wěn)扎穩(wěn)打 駛?cè)?ldquo;快車道”
一個項目從開展前期工作，到項目落地開工，需經(jīng)水務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、發(fā)改、設(shè)計等十多個審批環(huán)節(jié)，其中包括立項、環(huán)境影響評價、水土保持、安全評價、節(jié)能評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、水資源論證、水行政許可、土地規(guī)劃等幾十個批復(fù)文件。
辦理這些批復(fù)文件里面還包括若干輪的對接事宜，一旦有環(huán)節(jié)卡殼，后續(xù)事項的辦理就得往后順延，如何打通堵點的“任督二脈”，讓項目進展駛?cè)?ldquo;快車道”，便成了前期工作亟待解決的問題。
項目工作專班現(xiàn)場協(xié)調(diào)洪山區(qū)園林局及下屬養(yǎng)護單位開展綠化遷移工作
在辦理《不動產(chǎn)權(quán)證》時，由于規(guī)劃部門的工作失誤，進入網(wǎng)上公示環(huán)節(jié)時相關(guān)工作人員把黃家湖污水處理廠三期項目遺漏了，夏陽發(fā)現(xiàn)后立即向相關(guān)負責(zé)人反映，主管負責(zé)人馬上就此事進行協(xié)調(diào)，通過請示上級單位、向同級單位發(fā)函、向兄弟單位借力等方式同步協(xié)調(diào)，最終，通過補登通告的補救措施核發(fā)了相關(guān)證件，為工程建設(shè)又多爭取了近半個月時間。
征地拆遷部負責(zé)人潘德靖說：“從項目立項到辦理齊全《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《不動產(chǎn)權(quán)證》《施工許可證》，能在短短11個月時間取得‘四證’的案例并不多見。”
他還介紹道，在辦理相關(guān)流程實際操作過程中，建設(shè)事業(yè)部前期工作部和征地拆遷部工作人員一般手頭上都有4到5個項目，對口的部門相對固定，大家跑審批時一般都會自行梳理，一次受理，避免重復(fù)。
但審批過程有時候可能并不會太順利，可能出現(xiàn)辦理過程中途換人，辦事時偶爾也常遇見“門難進、事難辦”或是“等待三小時，談話三分鐘”的情況，工作中的苦樂酸甜，各種滋味，建設(shè)事業(yè)部前期工作部和征地拆遷部工作人員都體會過，但他們笑著說：“工作再難，只要將心比心，以心換心，用心辦事，辦法總比困難多！”
1個工作專班，11個月時間，4個許可證，288畝征地任務(wù)，15000平米拆遷工作，武漢控股建設(shè)事業(yè)部就這樣將工作中的一個個“攔路石”變成推進工程建設(shè)的“鋪路石”。
“污水項目多為重大民生工程，政府均有明確的開完工時間，而土地規(guī)劃手續(xù)辦理周期較長，能夠在有效時間內(nèi)完成‘四證’辦理，確實是很難得的成績。”魏永平說，這不僅為黃家湖三期項目融資提供了保障，還為項目全生命周期管理、合法合規(guī)建設(shè)及工程評獎奠定了堅實的基礎(chǔ)。
