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2021年——“十四五”的開局之年，在8月24日上午，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，解讀《山東省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》。
山東省生態(tài)環(huán)境廳黨組書記、廳長透露到，規(guī)劃的主要目標是：到2025年，實現(xiàn)生態(tài)建設走在前列，生產(chǎn)生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。
發(fā)布會提到：在深化能源結構調(diào)整方面，要求加快構建清潔低碳安全高效能源體系，推進能源低碳化轉型，2025年年底前，非化石能源消費比重提高到13%左右。嚴格實施煤炭消費減量替代，制定“十四五”煤炭消費壓減方案和年度計劃。完善清潔能源推廣和提效政策，推行國際先進的能效標準，加快工業(yè)、建筑、交通等各用能領域電氣化、智能化發(fā)展，推行清潔能源替代，實施終端用能清潔化替代，2025年年底前，清潔取暖率提高到80%以上。
毫無疑問，深化能源結構調(diào)整、提升企業(yè)清潔生產(chǎn)、減少高排放將對提升大氣污染防治水平起到積極作用。在加快構建清潔低碳安全高效能源體系，推進能源低碳化轉型方面，對“兩高”行業(yè)的大氣環(huán)境源頭防控不可忽略。
我們了解到，2021年5月31日,生態(tài)環(huán)境部公開發(fā)布《加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。
該《指導意見》共提出12條具體的指導意見，初步明確了“兩高”項目的具體范圍。對加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控和規(guī)劃約束、嚴格“兩高”項目環(huán)評審批、推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制、依排污許可證強化監(jiān)管執(zhí)法、保障政策落地見效5個方面作出規(guī)定。
為響應國家政策，推動全省及全社會“兩高”項目的生態(tài)環(huán)境源頭防控。7月19日，山東省生態(tài)環(huán)境廳也印發(fā)了《加強高耗能、高排放建設項目生態(tài)環(huán)境源頭防控的實施意見》，指導山東省各市通過強化環(huán)評、排污許可及監(jiān)管執(zhí)法的手段對“兩高”項目實施源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，切實加強全省“兩高”項目生態(tài)環(huán)境源頭防控。
山東從五個部分對“兩高”項目提出具體管控要求。其中，在提升防控水平，推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制部分要求提升清潔生產(chǎn)和污染防治水平，使用行業(yè)先進技術工藝、綠色節(jié)能技術裝備，嚴格實施“兩高”企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，持續(xù)推進“兩高”項目超低排放改造，原則上不得新建燃煤自備鍋爐。
與此同時，山東省發(fā)展和改革委印發(fā)《關于對鋼鐵企業(yè)執(zhí)行超低排放差別化電價的通知》，自7月1日起，對鋼鐵企業(yè)執(zhí)行超低排放差別化電價。這有利于深化鋼鐵企業(yè)供給側結構性改革，有效推進大氣污染防治攻堅進程。
為落實國家和山東省深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署，篩選一批適合水泥、焦化、玻璃、陶瓷等行業(yè)工業(yè)爐窯超低排放改造的技術，持續(xù)推進重點行業(yè)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理，山東省生態(tài)環(huán)境廳于7月公開征集山東省重點行業(yè)工業(yè)爐窯超低排放改造適用技術。
山東省使用行業(yè)先進技術來提升企業(yè)清潔生產(chǎn)，積極響應省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)的《實施意見》這一政策，進而有效推進“兩高”行業(yè)減污降碳協(xié)同控制。
從長遠看，隨著山東省鼓勵支持超低排放，發(fā)展先進技術工藝，對“兩高”行業(yè)的持續(xù)管控，將加快全省大氣污染防控的攻堅速度，共同實現(xiàn)“雙碳”目標。
