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定州市2021年大氣污染綜合治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，為統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染綜合治理，深入打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，定州市聚焦重點(diǎn)區(qū)域、突出重點(diǎn)時(shí)段，堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、匯聚治污合力，通過區(qū)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、移動(dòng)源聯(lián)合管控、揚(yáng)塵污染綜合防治、面源污染精準(zhǔn)管控、應(yīng)急響應(yīng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法等措施，努力實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同效應(yīng)，力爭2021年P(guān)M2.5平均濃度下降幅度要高于雄安新區(qū)2021年P(guān)M2.5平均濃度下降幅度，協(xié)同推進(jìn)全市及雄安新區(qū)周邊大氣環(huán)境質(zhì)量同步持續(xù)改善。
為確保大氣污染綜合治理聯(lián)防聯(lián)控各項(xiàng)工作落到實(shí)處，生態(tài)環(huán)境、雙代、發(fā)改、市場監(jiān)管、行政審批、科技、交通、公安、商務(wù)、財(cái)政、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)等多部門單位，將把大氣污染聯(lián)防聯(lián)控作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，圍繞大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，協(xié)同推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理、揚(yáng)塵污染治理、面源污染管控等五大項(xiàng)24小項(xiàng)大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)工作梳理，明確時(shí)間表和路線圖，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，確保工作有序推進(jìn)、取得成效。
同時(shí)，將充分運(yùn)用分表計(jì)電、遠(yuǎn)程執(zhí)法、視頻監(jiān)控、在線監(jiān)測等技術(shù)手段，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、散煤復(fù)燃、“散亂污”企業(yè)、秸稈垃圾露天焚燒、煙花爆竹燃放、餐飲油煙等持續(xù)嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管和加大幫扶指導(dǎo)力度，通過提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，全面助力重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)加快升級(jí)改造進(jìn)度，提升企業(yè)提升環(huán)境治理水平，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等各類環(huán)境違法行為。
一、大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
1、推進(jìn)清潔取暖掃尾工作。
開展清潔取暖替代“回頭看”，對(duì)未完成清潔取暖的居民實(shí)施掃尾“清零”，確保人民群眾溫暖過冬、安全過冬、清潔過冬。
2、嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量。
嚴(yán)格控制重點(diǎn)行業(yè)耗煤量，加快清潔能源推廣，大力發(fā)展光電、氫能等非化石能源，繼續(xù)推動(dòng)旭陽能源、定州電廠等重點(diǎn)耗煤企業(yè)煤炭消費(fèi)總量控制，確保完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
3、嚴(yán)防散煤復(fù)燃。
開展散煤復(fù)燃檢查專項(xiàng)行動(dòng)，利用無人機(jī)、秸稈露天焚燒監(jiān)控系統(tǒng)等手段，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)散煤進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)防散煤復(fù)燃。
4、嚴(yán)控煤炭質(zhì)量。
建立完善爐前煤炭質(zhì)量管控體系，持續(xù)開展?fàn)t前煤質(zhì)監(jiān)測監(jiān)管，嚴(yán)禁使用劣質(zhì)燃料。推進(jìn)旭陽能源、國華電廠爐前煤質(zhì)檢測體系建設(shè)，對(duì)煤炭使用情況進(jìn)行檢測，嚴(yán)控工業(yè)用煤質(zhì)量。
二、協(xié)同推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
5、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
嚴(yán)格限制和禁止高污染、高排放、高耗能、低效益項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、污染物排放強(qiáng)度、污染源分布特點(diǎn)和傳輸特性，加強(qiáng)政策引導(dǎo)與扶持。逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，優(yōu)先推進(jìn)支持服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化基地布局建設(shè)。
6、深入實(shí)施磚瓦窯專項(xiàng)治理。
制定磚瓦行業(yè)大氣污染綜合治理工作方案，強(qiáng)化生產(chǎn)全過程無組織排放管理，嚴(yán)格控制磚瓦窯生產(chǎn)工藝過程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無組織排放。推動(dòng)有組織煙氣治理設(shè)施升級(jí)改造，工業(yè)爐窯顆粒物、二氧化硫、氮氧化物及其他相關(guān)污染物排放參照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南(2020年修訂版)》和《河北省重污染天氣八個(gè)行業(yè)應(yīng)急減排技術(shù)指南》B級(jí)及以上和績效引領(lǐng)企業(yè)要求執(zhí)行。通過污染物在線監(jiān)控、分表計(jì)電等措施，提高污染物排放監(jiān)管水平,提升精細(xì)化管理能力，全流程降低污染物排放。
7、加快實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群改造提升。
對(duì)防水卷材、金屬絲網(wǎng)制造等特色產(chǎn)業(yè)集群，制定綜合整治方案，推動(dòng)企業(yè)實(shí)施集中整治，建設(shè)清潔化產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)積極爭創(chuàng)A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)型企業(yè)，整體提升行業(yè)治理水平，推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、綠色化發(fā)展。鼓勵(lì)建立集中噴涂中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序，對(duì)活性炭使用量大的產(chǎn)業(yè)集群，鼓勵(lì)建立活性炭集中處置中心，未建立活性炭集中處置中心的園區(qū)或集群，鼓勵(lì)使用活性炭分散吸附一移動(dòng)脫附技術(shù)，提高廢活性炭集中回收、再生和分散使用效率。
8、加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)整治。
對(duì)關(guān)停取締類“散亂污”企業(yè)嚴(yán)格按要求整治到位，堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃；對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，依法依規(guī)處置到位。開展區(qū)域聯(lián)合排查整治工作，綜合運(yùn)用電量核查、人力巡查、衛(wèi)片篩查、秸稈禁燒視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)、無人機(jī)飛檢等手段，提前發(fā)現(xiàn)問題線索，及時(shí)查處整治，確保動(dòng)態(tài)清零。
三、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染治理
9、嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)用車企業(yè)(自有或日用20輛以上重型柴油車的企業(yè))和物流企業(yè)的機(jī)動(dòng)車排放污染防治責(zé)任，督促其建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)保障體系，并定期向市生態(tài)環(huán)境局報(bào)送使用車輛環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，鼓勵(lì)使用新能源車，嚴(yán)禁使用不達(dá)標(biāo)車輛，逐步提高物流企業(yè)新能源汽車比例。
10、加快推進(jìn)老舊車淘汰整治。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，6月底前完成剩余國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車淘汰收尾工作；鼓勵(lì)淘汰國四排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車。加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)或“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。推進(jìn)老舊非道路移動(dòng)機(jī)械淘汰更新，鼓勵(lì)新增和更新為新能源機(jī)械。
11、加快推廣應(yīng)用新能源車。積極推廣新能源車，城市建成區(qū)新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低于80%。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織新增及更新車輛，新能源車比例原則上不低于30%。建立健全便利通行、停車優(yōu)惠等新能源汽車使用激勵(lì)政策，加快充電樁、加氫站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，提高清潔能源運(yùn)輸車輛使用比例。
12、加強(qiáng)柴油貨車管控。強(qiáng)化重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治全覆蓋。全面推進(jìn)重型柴油車加裝尾氣過濾裝置，減少排放量。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。發(fā)揮柴油貨車遠(yuǎn)程在線監(jiān)控設(shè)備作用，開展常態(tài)化路檢路查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用車單位、重點(diǎn)施工工地、重要物流園區(qū)的柴油貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督抽測，依法查處超標(biāo)排放車輛。
13、強(qiáng)化清潔油品管控。以物流、貨運(yùn)車輛停車場和休息區(qū)、施工工地、油品運(yùn)輸車等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非法流動(dòng)加油罐車及儲(chǔ)存使用非標(biāo)燃油等違法行為，關(guān)停取締非法調(diào)油窩點(diǎn)、黑加油站點(diǎn)；加強(qiáng)成品油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)管，開展油品、車用尿素質(zhì)量監(jiān)督抽查，嚴(yán)厲打擊銷售不合格油品和車用尿素行為。
14、強(qiáng)化油氣回收管控。定期開展加油站油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非標(biāo)油品存儲(chǔ)、銷售行為。加強(qiáng)加油站油氣回收設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，對(duì)加油站油氣回收裝置安裝運(yùn)行情況每季度進(jìn)行抽查抽檢。
15、加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械管控。嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械使用登記管理制度，加大檢查力度，禁止使用未編碼登記機(jī)械及超標(biāo)排放非道路移動(dòng)機(jī)械，督促不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)或加裝尾氣凈化裝置，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放機(jī)械依法進(jìn)行處罰，確保建設(shè)工程和工業(yè)企業(yè)使用的非道路移動(dòng)機(jī)械符合Ⅲ類排放限值要求。
16、常態(tài)化開展路檢路查。扎實(shí)開展重型柴油貨車常態(tài)化路檢路查，依托機(jī)動(dòng)車黑煙抓拍系統(tǒng)，2021年前實(shí)現(xiàn)主要道路黑煙車抓拍全覆蓋。完善生態(tài)環(huán)境部門檢測取證、公安交管部門實(shí)施處罰、交通運(yùn)輸部門監(jiān)督維修的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。
四、強(qiáng)化揚(yáng)塵污染治理
17、強(qiáng)化建筑揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格貫徹《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，健全文明施工管控體系，開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)“六個(gè)百分百”和“兩個(gè)全覆蓋”，強(qiáng)化執(zhí)法，對(duì)管控不到位、揚(yáng)塵排放超標(biāo)的，依法予以嚴(yán)懲，將建筑市場主體的不良行為信息依法依規(guī)納入建筑市場信用管理體系，情節(jié)嚴(yán)重的，列入“黑名單”。
18、深化道路揚(yáng)塵管控。加大對(duì)主要交通干線低塵機(jī)械化濕式清掃和灑水保潔頻次，提高水洗機(jī)掃率，規(guī)范機(jī)械化作業(yè)要求。建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到100%，建成區(qū)主干道積塵負(fù)荷量小于1克每平方米。
19、加強(qiáng)區(qū)域裸地整治。強(qiáng)力推動(dòng)城市、重點(diǎn)集鎮(zhèn)“黃土不見天”，有效減少本地塵源，降低揚(yáng)塵污染。對(duì)公共區(qū)域、臨時(shí)閑置建設(shè)用地、城區(qū)道路兩側(cè)和城區(qū)河道兩側(cè)的裸露土地硬化和綠化，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)地面“非硬即綠”；對(duì)未及時(shí)清運(yùn)的渣土實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)覆蓋。對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部裸露地面開展復(fù)綠控塵工程，逐步消除季節(jié)性裸露農(nóng)田，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共土地裸露地面，由轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織綠化硬化。
20、強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆場揚(yáng)塵污染治理。持續(xù)做好工業(yè)企業(yè)料堆場監(jiān)督管理，工業(yè)企業(yè)料堆場物料儲(chǔ)存落實(shí)《煤場、料場、渣場揚(yáng)塵污染控制技術(shù)規(guī)范(DBI3T2352-2016)》要求，在滿足安全的前提下，粉狀物料入棚入倉儲(chǔ)存，根據(jù)物料性質(zhì)、粒徑等選擇抑塵網(wǎng)苫蓋，滿足粉狀、粒狀物料采用2000目、塊狀物料露天堆放需采用不低于800目抑塵網(wǎng)苦蓋，規(guī)上工業(yè)企業(yè)料堆場應(yīng)規(guī)范安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和PM10在線監(jiān)測設(shè)施。
五、強(qiáng)化面源污染管控
21、嚴(yán)控秸稈垃圾露天焚燒。建立秸稈垃圾禁燒長效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊露天焚燒秸稈、垃圾、樹葉、雜草等行為。建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系，充分利用禁燒高清視頻監(jiān)控和紅外報(bào)警系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置露天焚燒秸稈、垃圾、工業(yè)廢料等問題。推進(jìn)秸稈秸稈肥料化利用、秸稈飼料化利用、秸稈能源化利用和秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)。
22、嚴(yán)格控制煙花爆竹燃放。嚴(yán)格落實(shí)《定州市煙花爆竹禁放管理規(guī)定(試行)》文件要求，實(shí)施全域全時(shí)段禁售禁燃禁放煙花爆竹。對(duì)非法制販、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、燃放煙花爆竹等違法行為，及時(shí)依法嚴(yán)厲打擊。
23、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氨排放管控。調(diào)整氮肥結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)示范和推廣，引導(dǎo)全市農(nóng)業(yè)不再使用碳酸氫銨；加強(qiáng)養(yǎng)殖業(yè)氨排放治理，推動(dòng)養(yǎng)殖糞污資源化利用，不斷提高資源化利用率。
24、加強(qiáng)餐飲油煙綜合整治。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位和食品加工單位、非經(jīng)營性職工食堂油煙凈化設(shè)施安裝運(yùn)行的監(jiān)督指導(dǎo),督促定期清洗維護(hù)。對(duì)油煙超標(biāo)排放、群眾投訴舉報(bào)集中的，實(shí)施停業(yè)治理。
原標(biāo)題：定州市印發(fā)《定州市2021年大氣污染綜合治理聯(lián)防聯(lián)控工作方案》
