近年來(lái)，武威市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，認(rèn)真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，勇于擔(dān)當(dāng)、生態(tài)報(bào)國(guó)，全面貫徹落實(shí)中央、省級(jí)各項(xiàng)決策部署，全力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性任務(wù)全面完成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)了思想觀念、體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深刻變革，走上了一條生態(tài)文明建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展互促共贏的創(chuàng)新發(fā)展之路。
 

　　一、習(xí)近平生態(tài)文明思想深入人心。以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了明顯成效。大力宣傳普及生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)了“從被動(dòng)到主動(dòng)”的轉(zhuǎn)變。全市先后涌現(xiàn)出了治沙英雄石述柱、王銀吉和八步沙林場(chǎng)“六老漢”三代人等生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理先進(jìn)典型，形成了全社會(huì)人人關(guān)心、共享共治生態(tài)環(huán)境的良好氛圍。2019年11月16日，古浪縣八步沙林場(chǎng)被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，為全省首個(gè)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。2020年11月25日，八步沙林場(chǎng)“六老漢”治沙造林先進(jìn)群體榮獲環(huán)保領(lǐng)域最高獎(jiǎng)項(xiàng)“2018—2019綠色中國(guó)年度人物”。按照“打造全國(guó)一流的踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的示范基地”辦學(xué)定位，于2020年8月5日揭牌成立“八步沙干部學(xué)院”。2021年7月12日，八步沙林場(chǎng)“農(nóng)林牧副”多業(yè)并舉生態(tài)治沙促人沙和諧，成功入選生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的第一批18個(gè)“兩山”實(shí)踐模式與典型案例。通過(guò)廣泛深入宣傳教育和具體實(shí)踐，生態(tài)文明和綠色發(fā)展已根植于全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾內(nèi)心，人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、滿意度不斷提升。
 

　　二、突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題得到有效整治。集中力量打好生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改殲滅戰(zhàn)，堅(jiān)決消除問(wèn)題存量、遏制問(wèn)題增量。通過(guò)端正發(fā)展理念、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)制定方案、強(qiáng)化工作措施、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方式，全力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改整治，祁連山自然保護(hù)區(qū)武威段150項(xiàng)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已全部完成整改，并通過(guò)省級(jí)復(fù)核。2019年8月，習(xí)近平總書記實(shí)地察看祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改現(xiàn)場(chǎng)，給予了“由亂到治，大見(jiàn)成效”的高度評(píng)價(jià)。2016年第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題25項(xiàng)，已整改23項(xiàng)，剩余2項(xiàng)涉及我市連古城自然保護(hù)區(qū)范圍及功能區(qū)調(diào)整的太西煤紅沙崗一礦；交辦信訪投訴135件，已全部辦結(jié)。2019年第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題17項(xiàng)，已整改15項(xiàng)，剩余2項(xiàng)正在推進(jìn)；交辦信訪投訴114件，已辦結(jié)110件，剩余4件(扣除重復(fù)件實(shí)際2件)正在辦理。省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題51項(xiàng)，已整改49項(xiàng)。兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改及信訪投訴辦理方面均取得顯著成效。第一輪中央環(huán)境保護(hù)督察期間，收到有關(guān)市委、市政府決策層面的信訪投訴10件，到第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察時(shí)，這方面的信訪投訴為零，從側(cè)面反映出全市上下已樹(shù)立了鮮明的綠色發(fā)展導(dǎo)向，生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。
 

　　三、全域生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)。全力打好全域生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)仗，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)持“南護(hù)水源、中保綠洲、北治風(fēng)沙”，打好全域生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)仗，建設(shè)山水林田湖草生命共同體，推動(dòng)生產(chǎn)生活生態(tài)共融共生。涼州區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，爭(zhēng)當(dāng)綠色發(fā)展領(lǐng)頭雁；民勤縣反彈琵琶治沙節(jié)水，打造全國(guó)生態(tài)建設(shè)示范區(qū)；古浪縣弘揚(yáng)八步沙“六老漢”當(dāng)代愚公精神，走好生態(tài)移民和綠色發(fā)展共贏之路；天?？h守護(hù)生態(tài)屏障，爭(zhēng)做全省藏區(qū)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。強(qiáng)化示范建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，編制完成《天?？h國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣規(guī)劃》《民勤生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》。
 

　　四、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成效。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)國(guó)家和省上部署要求，全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年任務(wù)(2018—2020年)全面完成。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。燃煤鍋爐淘汰治理任務(wù)全面完成，各縣區(qū)城區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐全面淘汰，熱電聯(lián)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)超低排放，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零，清潔能源改造目標(biāo)任務(wù)超額完成，非道路摸底調(diào)查任務(wù)全面完成。涼州城區(qū)小煤爐基本淘汰，居民天然氣入戶率達(dá)到95%以上，城區(qū)五個(gè)禁止(禁止燃放煙花爆竹、禁止大掃帚清掃、禁止露天燒烤、禁止在道路等公眾場(chǎng)所焚燒祭祀、商業(yè)鋪面禁止使用小煤爐)全面落實(shí)，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物達(dá)到國(guó)家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收裝置全部建成，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)爐窯、無(wú)組織排放、機(jī)動(dòng)車維修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)污染物深度治理全面開(kāi)展。聯(lián)合市公安局、市交通運(yùn)輸局開(kāi)展路檢路查工作，對(duì)入市口柴油客(貨)車尾氣冒黑煙超標(biāo)排放現(xiàn)象進(jìn)行專項(xiàng)檢查，堅(jiān)決遏制“冒黑煙車”上路，減少汽車尾氣對(duì)大氣環(huán)境的影響。建成投運(yùn)3套機(jī)動(dòng)車尾氣遙感監(jiān)測(cè)和黑煙車抓拍系統(tǒng)，建立機(jī)動(dòng)車排放檢測(cè)與維護(hù)(I/M)制度，劃定了禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。城市及縣城生活污水處理廠全部完成提標(biāo)改造，全市7個(gè)工業(yè)園區(qū)全部建成污水集中處理設(shè)施。“十三五”期間，全市3個(gè)國(guó)控、2個(gè)省控和2個(gè)聯(lián)合監(jiān)測(cè)地表水?dāng)嗝妗?個(gè)縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地、6個(gè)地下水國(guó)控點(diǎn)位水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。2020年全國(guó)337個(gè)地級(jí)以上城市地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量改善前30名中武威市居第26位。涼州區(qū)和民勤縣簽訂了石羊河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，初步建立“成本共擔(dān)、效益共享、合作共治”的流域保護(hù)和治理長(zhǎng)效機(jī)制。石羊河創(chuàng)建為全國(guó)首批、全省唯一示范河湖，為干旱缺水區(qū)河湖生態(tài)治理與保護(hù)提供了樣板。在“十三五”期末水資源管理制度考核中，我市為全省3個(gè)優(yōu)秀等次的市(州)之一。民勤蔡旗國(guó)測(cè)斷面過(guò)水量連續(xù)11年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)石羊河流域重點(diǎn)治理約束性目標(biāo)。青土湖水域面積擴(kuò)大到26.7平方公里，旱區(qū)濕地面積達(dá)到106平方公里，區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。涼州區(qū)金山鎮(zhèn)崖灣社區(qū)農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目入選全省農(nóng)村生活污水治理典型案例。在全省率先實(shí)現(xiàn)城市及縣城污水處理廠全部提標(biāo)改造和各工業(yè)園區(qū)固體廢物處置設(shè)施全覆蓋。城市、縣城及農(nóng)村均無(wú)黑臭水體。扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分工作，全市耕地土壤環(huán)境質(zhì)量全部屬于優(yōu)先保護(hù)類，無(wú)受污染耕地。對(duì)祁連山自然保護(hù)區(qū)關(guān)停退出礦業(yè)權(quán)中14宗涉及有色金屬礦采選及41宗非金屬礦采選的礦點(diǎn)土壤質(zhì)量進(jìn)行篩選監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)的18個(gè)點(diǎn)位297個(gè)樣品檢測(cè)數(shù)據(jù)均低于規(guī)定的限值。全市37家土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)全部建立土壤污染隱患排查制度，并按要求開(kāi)展土壤、地下水隱患排查，有效防止了有毒有害物質(zhì)滲漏、流失、揚(yáng)散。全市無(wú)污染地塊和疑似污染地塊，土壤環(huán)境質(zhì)量總體良好。
 

　　五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制逐步完善。理順生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。完成省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革、生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法隊(duì)伍改革。整合市區(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，整合各縣生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)構(gòu)組建了生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)，與縣生態(tài)環(huán)境分局實(shí)行“局隊(duì)合一”。健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成覆蓋全市各縣區(qū)的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、將全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水水源全部納入例行監(jiān)測(cè)范圍，實(shí)現(xiàn)了84個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上集中式飲用水水源監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋。全市重點(diǎn)排污單位全部安裝自動(dòng)在線監(jiān)控設(shè)備并與市生態(tài)環(huán)境監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，定期公開(kāi)排污信息。提升了生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力。嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)法監(jiān)督正面清單》，對(duì)與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的企業(yè)，全部納入執(zhí)法監(jiān)督正面清單，主要采取在線監(jiān)控、無(wú)人機(jī)檢查等非現(xiàn)場(chǎng)方式開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管，除信訪舉報(bào)核實(shí)等情形外，一般不進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。2021年7月9日，武威市生態(tài)環(huán)境局與國(guó)網(wǎng)武威供電公司簽訂《電力大數(shù)據(jù)應(yīng)用戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，著力構(gòu)建“電力大數(shù)據(jù)+生態(tài)環(huán)境監(jiān)控”新模式，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)污染源數(shù)字化全過(guò)程監(jiān)控。組織實(shí)施行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估項(xiàng)目，編修完成了《武威市行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》《武威市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》《武威市環(huán)境應(yīng)急物資調(diào)查報(bào)告》和《武威市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，開(kāi)展提升環(huán)境應(yīng)急能力預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)行動(dòng)，因地制宜加強(qiáng)必要環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控設(shè)施建設(shè)。印發(fā)實(shí)施《武威市工業(yè)園區(qū)(產(chǎn)業(yè)園、集聚區(qū))整治改造提升三年行動(dòng)實(shí)施方案》，將3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)納入整治改造范圍，完成園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃環(huán)評(píng)審查，3個(gè)園區(qū)全部建成污水處理設(shè)施，組織開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，修訂園區(qū)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案并組織演練。開(kāi)展打擊固體廢物及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒專項(xiàng)行動(dòng)，全面排查整治產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物單位，未發(fā)現(xiàn)非法轉(zhuǎn)移、傾倒等情況。
 

　　六、生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度機(jī)制逐步健全。頒布施行《武威市防沙治沙條例》《武威市城市社會(huì)生活噪聲污染防治條例》《武威市節(jié)約用水條例》《武威市建筑工地?fù)P塵污染防治管理辦法》等地方性法規(guī)規(guī)章，為全市生態(tài)文明建設(shè)提供了有力的法治保障。制定出臺(tái)《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)大市的意見(jiàn)》《武威市市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和單位生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單》《武威市關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的實(shí)施方案》，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，著力提升綠色發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力打造踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想模范區(qū)、綠色發(fā)展崛起示范區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障建設(shè)樣板區(qū)。通過(guò)健全完善制度機(jī)制，進(jìn)一步明確了市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各有關(guān)職能部門、單位和企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)和責(zé)任邊界。著力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的現(xiàn)代生態(tài)環(huán)境治理體系?！段渫写髿馕廴痉乐螚l例》于2021年7月28日通過(guò)省人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)，2021年8月5日由市人大常委會(huì)公告，將于2021年10月21日起施行。
 

　　七、“放管服”改革取得積極成效。實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批“直通車”制度，開(kāi)辟綠色通道，做到快評(píng)審、快審批，所有許可服務(wù)事項(xiàng)壓縮審批時(shí)限50%以上，環(huán)評(píng)報(bào)告書審批時(shí)間由法定60日縮短為10日，報(bào)告表由法定30日縮短為5日。嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)文件要求，落實(shí)各項(xiàng)環(huán)評(píng)服務(wù)措施，制定印發(fā)《武威市高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目建設(shè)生態(tài)環(huán)境要素保障實(shí)施方案》，緊盯全市242個(gè)高質(zhì)量發(fā)展重大項(xiàng)目和81個(gè)招商引資項(xiàng)目，提前介入，主動(dòng)服務(wù)。持續(xù)開(kāi)展固定污染源清單動(dòng)態(tài)更新，將符合條件的新增排污單位及時(shí)納入排污許可管理范圍，提升排污許可證核發(fā)質(zhì)量。扎實(shí)做好環(huán)評(píng)與排污許可證監(jiān)管工作，制定《武威市環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃(2021—2023年)》《武威市生態(tài)環(huán)境局2021年度環(huán)評(píng)與排污許可監(jiān)管工作方案》，全力做好項(xiàng)目環(huán)評(píng)保障服務(wù)。提升環(huán)評(píng)分級(jí)管理及基層環(huán)評(píng)審批承接能力，根據(jù)《甘肅省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)提標(biāo)年工作方案》等文件要求，全面梳理涉及我市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批事權(quán)清單，組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為環(huán)評(píng)審批下放“接得住、拿得穩(wěn)、辦得好”和營(yíng)造公平、規(guī)范、有序的市場(chǎng)秩序奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
 

　　原標(biāo)題：武威市全力打好全域生態(tài)文明建設(shè)主動(dòng)仗筑牢守好國(guó)家西部生態(tài)安全屏障