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中央生態(tài)環(huán)境保護督察是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大制度安排。習(xí)近平總書記始終高度重視中央生態(tài)環(huán)保督察，在督察每個關(guān)鍵環(huán)節(jié)、每個關(guān)鍵時刻，都做出重要指示批示，審閱每一批督察工作安排、督察報告、整改方案和整改落實情況，為督察工作提供根本遵循和方向指引。
一、背景情況
2015年7月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議，審議通過《環(huán)境保護督察方案(試行)》。2015年8月，督察方案(試行)印發(fā)實施。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合督察實踐，研究起草了《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。2019年6月，中辦、國辦正式印發(fā)《規(guī)定》，以黨內(nèi)法規(guī)的形式明確了督察制度框架、程序規(guī)范、權(quán)限責(zé)任等，督察的法治基礎(chǔ)進一步夯實。按照《規(guī)定》和督察方案，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2016年至2018年，對31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團第一輪督察全覆蓋，并分兩批對20個省(區(qū))開展“回頭看”。2019年啟動第二輪督察，目前已分3批對17個省(區(qū)、市)、4家央企、2家國務(wù)院部門進行督察。
幾年來，督察在推動落實習(xí)近平生態(tài)文明思想、促進高質(zhì)量發(fā)展、解決突出生態(tài)環(huán)境問題等方面發(fā)揮了重要作用，為完成污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)任務(wù)提供重要保障，取得了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著成效。
一是成為推動落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的關(guān)鍵舉措。督察始終堅持將習(xí)近平生態(tài)文明思想貫徹落實情況作為重中之重，督到哪、講到哪、落實到哪，對習(xí)近平總書記作出重要批示指示的問題，堅持督到位、盯到底，有力促進被督察對象增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷夯實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。
二是成為推動高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手。堅持系統(tǒng)觀念，將長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略中，生態(tài)環(huán)保要求落實情況作為重要內(nèi)容，助力高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護。隨著督察不斷深入，忽視生態(tài)環(huán)境保護的情況明顯改變，不顧資源環(huán)境承載能力盲目決策的情況明顯改變，發(fā)展與保護一手硬、一手軟的情況明顯改變，一批違法違規(guī)項目被叫停，一批生態(tài)環(huán)境治理項目得到實施，一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，一批綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
三是成為壓實生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任的硬招實招。通過督察，地方各級黨委和政府及有關(guān)部門貫徹新發(fā)展理念的主動性明顯增強，生態(tài)環(huán)保責(zé)任意識明顯增強，并將督察整改作為政治責(zé)任來擔(dān)當(dāng)。大多數(shù)省份均由黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)同時擔(dān)任整改領(lǐng)導(dǎo)小組組長，有力有序推動了問題解決。地方許多領(lǐng)導(dǎo)同志反映，督察觸及靈魂、蕩滌思想，讓他們深受震撼。特別是通過加強邊督邊改和典型案例曝光，一批領(lǐng)導(dǎo)干部受到警醒，壓力得到有效傳導(dǎo)。
四是成為推動解決突出生態(tài)環(huán)境問題的重要利器。督察始終堅持以人民為中心，共受理轉(zhuǎn)辦群眾環(huán)境舉報23.7萬余件，絕大多數(shù)已辦結(jié)或階段辦結(jié)，得到人民群眾普遍稱贊和擁護。同時，還推動解決了一批生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域長期想解決而沒有解決的問題，辦成了一批長期想辦而沒有辦成的大事。
二、第二輪第三批督察情況
為深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，2021年4月6日至5月9日，第二輪第三批中央生態(tài)環(huán)境保護督察組建8個督察組，吳新雄、朱之鑫、劉偉平、宋秀巖、楊松、徐敬業(yè)、李家祥、焦煥成同志任組長，對山西、遼寧、安徽、江西、河南、湖南、廣西、云南等8個省(區(qū))開展督察。7月14日至20日，完成督察反饋。
本批督察是“十四五”開局之年的首批督察，各督察組堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，嚴(yán)格落實《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》，堅持系統(tǒng)觀念，堅持嚴(yán)的基調(diào)，堅持問題導(dǎo)向，堅持精準(zhǔn)科學(xué)依法督察，圓滿完成各項督察任務(wù)。主要做法有：
（一）把握督察政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把習(xí)近平總書記重要批示件辦理情況作為重中之重。及時傳達學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。特別是4月22日，習(xí)近平總書記就督察工作作出重要指示。我們迅速作出安排，組織全體人員深學(xué)細悟、狠抓落實。
（二）突出嚴(yán)的基調(diào)。一以貫之地堅持問題導(dǎo)向，堅持動真碰硬，嚴(yán)字當(dāng)頭，查實一批突出生態(tài)環(huán)境問題。特別是針對曝光的典型案例，跟蹤督促切實查處到位，曝光到位，整改到位，問責(zé)到位。
（三）聚焦督察重點。緊緊圍繞黨中央重大決策部署開展督察。各督察組均高度關(guān)注嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬和去產(chǎn)能落實情況，長江經(jīng)濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署貫徹落實情況，重大生態(tài)破壞和環(huán)境污染及處理情況，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出短板問題，以及督察發(fā)現(xiàn)和警示片揭露問題整改情況等。
（四）堅持為群眾辦實事。始終堅持以人民為中心，把督察與黨史學(xué)習(xí)教育“我為群眾辦實事”有機融合，推動解決一大批突出生態(tài)環(huán)境問題。截至6月底，受理轉(zhuǎn)辦的2.9萬余件群眾舉報已辦結(jié)或階段辦結(jié)約2.79萬件。對群眾舉報問題整改落實情況進行回訪，聽取意見建議，得到人民群眾真心稱贊。多個組收到群眾贈送的錦旗、感謝信。
（五）注重方式創(chuàng)新。創(chuàng)新督察模式，報請中央同意后，增補司法部、最高檢兩個領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，以及國家能源局、國家林草局兩個部門負責(zé)同志為督察組副組長，形成了工作合力。強化警示震懾，以“文字+圖片+視頻”的形式，分五批集中曝光40個典型案例，人民日報、新華社、央視等主流媒體和新媒體進行了廣泛深入的報道，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站、中國紀(jì)檢監(jiān)察報也多次給予報道，社會反響強烈。將例行督察與長江、黃河警示片拍攝有機結(jié)合，問題共享、成果共用。
三、下一步工作考慮
下一步，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，把深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)作為心中的“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實扛起生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的政治責(zé)任，發(fā)揮督察“利劍”作用。
（一）持續(xù)開展第二輪督察工作。根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，按照《規(guī)定》，持續(xù)推進第二輪例行督察。重點關(guān)注習(xí)近平總書記重要批示，“三新”和推動高質(zhì)量發(fā)展，重大國家戰(zhàn)略中生態(tài)環(huán)保要求貫徹落實情況，嚴(yán)格控制“兩高”項目盲目上馬和去產(chǎn)能“回頭看”落實情況等，對中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改落實情況進行重點核查，進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護政治責(zé)任。
（二）不斷深化專項督察。落實《生態(tài)環(huán)境保護專項督察辦法》，將中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要指示批示的突出生態(tài)環(huán)境問題作為重中之重，圍繞中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改落實不力、人民群眾反映突出的生態(tài)環(huán)境問題等，組織開展機動式、點穴式專項督察，發(fā)揮警示震懾作用。
（三）抓好生態(tài)環(huán)境警示片制作。繼續(xù)組織制作長江經(jīng)濟帶和黃河流域生態(tài)環(huán)境警示片，緊盯警示片披露問題整改，推動相關(guān)問題整改到位。
（四）堅決推動督察整改落實。進一步完善督察整改調(diào)度、盯辦、督辦機制，推動形成發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的督察管理閉環(huán)。對于發(fā)現(xiàn)的突出問題，甚至弄虛作假、表面整改的，視情采取函告、通報、約談、專項督察等措施，不斷壓實整改責(zé)任。
原標(biāo)題：發(fā)布會參考丨中央生態(tài)環(huán)境保護督察有關(guān)情況
