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按照生態(tài)環(huán)境部《全國危險廢物專項整治三年行動實施方案》的統(tǒng)一部署，福建省結(jié)合本地實際，深入貫徹落實國家和省危險廢物專項整治三年行動實施方案，以消除環(huán)境安全隱患確保生態(tài)環(huán)境安全為目標(biāo)，堅持綜合施策多措并舉，形成壓實責(zé)任、制訂方案、開展排查、建立臺賬、整改調(diào)度、執(zhí)法打擊、智慧監(jiān)管、嚴(yán)管優(yōu)服等全鏈條閉環(huán)排查整治機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)危險廢物專項排查整治，確保生態(tài)環(huán)境安全。主要做法如下：
壓實監(jiān)管責(zé)任
用好用足生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核、危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理和生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法等制度機(jī)制，定期調(diào)度專項整治開展情況、問題整改情況和執(zhí)法打擊情況，重點問題納入省委期刊《八閩快訊》予以定期通報，將危險廢物專項整治成效與環(huán)境執(zhí)法、責(zé)任制考核“掛鉤聯(lián)動”，采取通報、約談、典型曝光等方式，進(jìn)一步壓實屬地監(jiān)管責(zé)任，共同筑牢危險廢物環(huán)境管理“堤壩”，堅決守住環(huán)境安全底線。
深化排查整治
一是梳理清單。根據(jù)排查范圍要求，突出化工、煤焦油、鋁灰渣等重點產(chǎn)廢和危險廢物利用處置企業(yè)，匯總形成898家重點環(huán)境監(jiān)管企業(yè)清單，要求各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)查盡查、從嚴(yán)監(jiān)管、重點幫扶。
二是立查立改。充分利用生態(tài)環(huán)境部專項檢查APP和生態(tài)云平臺，加強(qiáng)人員培訓(xùn)、統(tǒng)一排查尺度，強(qiáng)化面對面指導(dǎo)幫扶，對現(xiàn)場檢查情況實行即查即錄，當(dāng)場提出整改方案，指導(dǎo)企業(yè)完善環(huán)境管理措施。
三是建立臺賬。專項整治以來，共對全省1200多家危險廢物重點監(jiān)管企業(yè)開展“解剖式”排查整治，梳理細(xì)化問題整改臺賬，實行掛賬銷號并適時開展“回頭看”，排查發(fā)現(xiàn)的625個問題隱患，目前已全部整改到位。
四是深化排查。在嚴(yán)格落實全面排查整治要求的基礎(chǔ)上，近期又陸續(xù)開展涉煤焦油和涉鋁灰渣企業(yè)專項深化排查，共對全省67家涉煤焦油企業(yè)和25家涉鋁灰渣企業(yè)進(jìn)行了檢查，共發(fā)現(xiàn)223個問題隱患，目前正在推進(jìn)整改。
強(qiáng)化執(zhí)法打擊
2019年以來共立案處罰涉固體廢物環(huán)境違法行為887起，罰款4455.1萬元，實施查封扣押92起，移送公安機(jī)關(guān)涉嫌環(huán)境污染犯罪案件56起。
一是深化“兩法銜接”，會同省高院、省檢察院、省公安廳等部門，聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理環(huán)境違法犯罪案件若干問題的會議紀(jì)要》《福建省建立生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法無縫銜接機(jī)制的意見》，建立多部門聯(lián)席會議、案件咨詢、督辦預(yù)警、信息共享等制度，形成強(qiáng)大合力。
二是打造執(zhí)法品牌，將涉固體廢物環(huán)境違法行為作為檢查重點，每年聯(lián)合開展“清水藍(lán)天”專項執(zhí)法行動，2020年9月新《固廢法》實施首周，省級督導(dǎo)組即聯(lián)合三明、廈門、平潭等地強(qiáng)化執(zhí)法巡查，辦理涉固廢案件4起，打響適用新法第一槍。
三是加強(qiáng)辦案指導(dǎo)。印發(fā)《涉危險廢物現(xiàn)場執(zhí)法檢查工作指引》《涉危險廢物污染環(huán)境犯罪案件辦案指南》，從實操角度全流程精細(xì)指導(dǎo)案件查辦。
四是強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同。建立閩贛湘粵桂5省區(qū)危險廢物跨省轉(zhuǎn)移聯(lián)防聯(lián)控合作機(jī)制，加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域危險廢物環(huán)境監(jiān)管協(xié)作，嚴(yán)厲打擊廢鉛蓄電池等危險廢物非法跨省轉(zhuǎn)移處置，確保環(huán)境安全。
創(chuàng)新“智慧監(jiān)管”打造精準(zhǔn)監(jiān)管新模式
利用大數(shù)據(jù)對危險廢物實施智慧監(jiān)管，是提升環(huán)境監(jiān)管能力的有效手段。福建省在全國率先建成生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺，實現(xiàn)危險廢物環(huán)境管理全過程留痕可溯源、智能可預(yù)警監(jiān)管，持續(xù)優(yōu)化完善固廢環(huán)境監(jiān)管研判和輔助決策等功能，創(chuàng)新完善基于生態(tài)云平臺的危險廢物信息化監(jiān)管模式，目前全省已有7000多家涉工業(yè)危廢企業(yè)和近2000家醫(yī)療廢物產(chǎn)生、運輸、處置企業(yè)納入平臺監(jiān)管，平臺日均瀏覽量6.4萬余次，日均操作訪問量達(dá)0.21萬次，累計運行電子聯(lián)單36萬余份。利用云平臺危險廢物全過程動態(tài)臺賬數(shù)據(jù)，可自動定位每一份危險廢物管理信息，自動核對每個環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)平衡關(guān)系，實現(xiàn)管理數(shù)據(jù)全程留痕可追溯。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，讓數(shù)據(jù)說話，為精準(zhǔn)監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管提供數(shù)據(jù)支撐。
堅持嚴(yán)管優(yōu)服
利用省級生態(tài)環(huán)境親清服務(wù)平臺，為企業(yè)建立云上環(huán)保家園，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境政策宣傳和幫企治污、助企紓困。聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部固管中心編制出臺了《福建省危險廢物規(guī)范化環(huán)境管理工作指南》，加強(qiáng)基層及企業(yè)人員培養(yǎng)幫帶。結(jié)合規(guī)范化管理，加強(qiáng)為企“上門服務(wù)”，與企業(yè)“想在一起，站在一起，干在一起”，實現(xiàn)“剛性約束”與“親清服務(wù)”相融合。推進(jìn)環(huán)評審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個正面清單”改革舉措制度化、規(guī)范化，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法，支持服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。
原標(biāo)題：福建省統(tǒng)籌推進(jìn)危險廢物專項整治工作
