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全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)上線(xiàn)進(jìn)入“倒計(jì)時(shí)”，聞風(fēng)而動(dòng)的聲音愈發(fā)喧囂。
【進(jìn)展一覽】
2020年12月31日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》。
2021年5月7日至13日，全國(guó)碳市場(chǎng)注冊(cè)登記結(jié)算系統(tǒng)和交易系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)測(cè)試完成。
2021年5月19日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《碳排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》。
5月22日，上海環(huán)境能源交易所透露，全國(guó)碳市場(chǎng)的交易系統(tǒng)基本建設(shè)完成。
5月26日，生態(tài)環(huán)境部表示，已組織有關(guān)單位完成上線(xiàn)交易模擬測(cè)試和真實(shí)資金測(cè)試，正在推進(jìn)企業(yè)盡快熟悉碳交易流程，近期也赴湖北和上海進(jìn)行了調(diào)研。
6月7日，上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所發(fā)布消息，全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)技術(shù)驗(yàn)收會(huì)(6月1日召開(kāi))一致同意交易系統(tǒng)通過(guò)驗(yàn)收。
試點(diǎn)多年，我國(guó)7個(gè)省市的碳排放權(quán)交易情況良好，為全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的建立奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。據(jù)生態(tài)環(huán)境部數(shù)據(jù)顯示，截至2021年3月，交易試點(diǎn)已經(jīng)累計(jì)成交百億元，覆蓋20多個(gè)行業(yè)的近3000家重點(diǎn)排放企業(yè)，以及4億多噸碳排放量。
而不少地方，在全國(guó)碳排放權(quán)交易系統(tǒng)上線(xiàn)前夕，又抓了一波推進(jìn)機(jī)會(huì)。
如深圳，司法局剛剛發(fā)布了《深圳市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》(征求意見(jiàn)稿)，在2014年的基礎(chǔ)上進(jìn)行了修訂。擬設(shè)立碳排放交易基金，擬引入年度配額管理實(shí)施方案，擬引入碳普惠體系......
按照深圳排放權(quán)交易所給出的數(shù)據(jù)，深圳作為全國(guó)試點(diǎn)碳市場(chǎng)，以2.5%的配額規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了16%的交易量和17%的交易額，業(yè)績(jī)著實(shí)亮眼。
再如紹興，剛剛出臺(tái)了《紹興市碳排放權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)操作指引(試行)》，力爭(zhēng)于年底前完成首筆業(yè)務(wù)投放。相關(guān)業(yè)務(wù)將實(shí)施試點(diǎn)銀行備案制，確定5家銀行開(kāi)展試點(diǎn)工作，設(shè)計(jì)并完善抵押評(píng)估流程。
另外值得關(guān)注的是，碳排放權(quán)交易的3大高地：
上海和湖北
全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)交易中心落戶(hù)上海，碳配額登記系統(tǒng)設(shè)在武漢，兩者共同承擔(dān)了全國(guó)碳交易體系的支柱作用。
自2013年上海碳排放交易在上海環(huán)境能源交易所開(kāi)市以來(lái)，截至2021年一季度，上海碳排放交易市場(chǎng)累計(jì)交易量近1.6億噸，累計(jì)交易金額超17億元，300多家列入配額名單的企業(yè)涵蓋了鋼鐵、電力、化工等27個(gè)行業(yè)。
此前，湖北碳排放權(quán)交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的啟動(dòng)，也意味著武漢在發(fā)展綠色金融方面會(huì)具備獨(dú)特的基礎(chǔ)。而武漢方面已經(jīng)準(zhǔn)備好搶乘“碳東風(fēng)”，擬發(fā)起設(shè)立武漢碳達(dá)峰基金。
京津冀自貿(mào)區(qū)
8部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確，支持北京、天津、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)參與碳排放權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。
自2015年《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》發(fā)布至今，京津冀生態(tài)環(huán)境協(xié)同發(fā)展已經(jīng)成為城市群環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控的范本。簽署合作框架協(xié)議，建立污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組，共推上下游流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，發(fā)布區(qū)域統(tǒng)一強(qiáng)制性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等，取得了顯著成效。
浙江省
中共中央和國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》，提出【高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施浙江省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案】【積極參與全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)】的要求。
業(yè)界曾有關(guān)于碳排放額分配及減排潛力的研究顯示，就2017年我國(guó)碳排放量、碳排放權(quán)分配額及初始余額數(shù)據(jù)來(lái)看，浙江省處于輕度欠缺狀態(tài)。結(jié)論顯示，浙江省在同檔地區(qū)中減排潛力明顯更勝一籌。
而浙江省也自2020年10月就啟動(dòng)了碳達(dá)峰碳中和的頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃，前期調(diào)研摸清了全省能源、工業(yè)、建筑、交通、農(nóng)業(yè)、居民生活6個(gè)領(lǐng)域的“碳家底”，分4個(gè)指標(biāo)進(jìn)行了多情景模擬測(cè)算，擬利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建碳賬戶(hù)體系。
“我們會(huì)積極爭(zhēng)取全國(guó)碳排放權(quán)有償使用和轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)及首批國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)落地浙江”，浙江省生態(tài)環(huán)境廳透露了這個(gè)消息。
立法進(jìn)程加快，深刻變革重調(diào)輕啟
5月27日，《國(guó)務(wù)院2021年度立法工作計(jì)劃》印發(fā)，《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》被列入擬制定、修訂的行政法規(guī)中。
“實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革”，碳排放權(quán)交易則是這場(chǎng)變革的先鋒軍、重要抓手，以及市場(chǎng)化推進(jìn)器。我國(guó)頂層設(shè)計(jì)趨于完善，完成了“自下而上”、“自地方到中央”的立法進(jìn)程，政策支持方向明確。
未來(lái)的減排道路，中國(guó)工程院院士賀克斌推演了“五碳并舉”路徑——資源增效減碳、能源結(jié)構(gòu)減碳、地質(zhì)空間存碳、生態(tài)系統(tǒng)固碳、市場(chǎng)機(jī)制融碳，并表示這場(chǎng)變革將涉及觀(guān)念重塑、價(jià)值重估、產(chǎn)業(yè)重構(gòu)及廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生活影響。
更值得一提的是，我國(guó)“彎道超車(chē)”的機(jī)遇也在碳中和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的歷程中醞釀而生。國(guó)家氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)委員就表示，全球的低碳轉(zhuǎn)型為可再生能源帶來(lái)了機(jī)遇，我國(guó)提出的新時(shí)代發(fā)展策略或?qū)⒅苯油苿?dòng)低碳技術(shù)迎向走在全球前沿的拐點(diǎn)。
那么，市場(chǎng)繁榮就是順?biāo)浦鄣慕Y(jié)果。
RMI與中國(guó)投資協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《以實(shí)現(xiàn)碳中和為目標(biāo)的投資機(jī)遇》中提到，碳中和將撬動(dòng)70萬(wàn)億綠色基礎(chǔ)設(shè)施投資；清華大學(xué)氣候變化與可持續(xù)發(fā)展研究院聯(lián)合國(guó)內(nèi)18家研究機(jī)構(gòu)開(kāi)展的“中國(guó)長(zhǎng)期低碳發(fā)展戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)型路徑研究”提出的“1.5°C目標(biāo)導(dǎo)向轉(zhuǎn)型路徑”構(gòu)想或需新增138萬(wàn)億投資來(lái)實(shí)現(xiàn)。
在全國(guó)碳交易市場(chǎng)建立前，業(yè)界預(yù)測(cè)到2030年，我國(guó)碳交易額將突破1000億元。那么在全國(guó)碳交易市場(chǎng)建立后，是否會(huì)有更驚喜的結(jié)果呢？帶著這樣的想象空間，環(huán)保在線(xiàn)將與你一起持續(xù)關(guān)注“下回分解”。
