安徽省生態(tài)環(huán)境廳關于征求《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021～2023年)》
(征求意見稿)意見的通知

 

　　為了貫徹落實省委、省政府決策部署，推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展，我廳組織編制了《安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021——2023年)》，現(xiàn)向社會征集修改意見與建議。如有意見和建議，請于2021年6月22日前反饋我廳。
 

　　聯(lián)系人：科技外事與財務處陳海東 省環(huán)境科學研究院 張斌
 

　　安徽省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021——2023年)
 

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的五年，也是全面貫徹落實習近平總書記對安徽發(fā)展的定位要求和建設“美好安徽”的關鍵時期。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，是培育綠色新動能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結構調整和提升效率的著力點，也是深化供給側改革，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，實現(xiàn)2030年前我省碳達峰的客觀要求，根據(jù)《安徽省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》等要求制定本規(guī)劃。
 

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　(1)產(chǎn)業(yè)規(guī)?？焖侔l(fā)展。“十三五”以來，在一系列政策支持和全社會共同努力下，我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著成效。截至2020年底，全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)864戶，產(chǎn)值超過2000億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占安徽省GDP比重約5%；“十三五”期間，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢，2016-2020年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長19.9%、22.9%、17.5%、18.1%和8.9%，“十三五”期間年均增長17.2%，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)已成長為極具發(fā)展?jié)摿Φ男屡d產(chǎn)業(yè)。
 

　　(2)部分行業(yè)技術領先。我省在部分節(jié)能環(huán)保技術與裝備方面達到國內領先水平。節(jié)能方面，高效壓縮機技術、電動汽車技術、余熱余壓利用設備、光伏建筑系統(tǒng)集成處于國際先進水平，綠色家電占比全國領先，通用電機、永磁電機、特種泵技術水平為行業(yè)先進水平，合肥水泥設計研究院、蚌埠玻璃工業(yè)設計研究院等單位的節(jié)能環(huán)保設計服務水平處于全國領先。環(huán)保方面，環(huán)境監(jiān)測儀器中光譜、色譜等技術國際先進，城市生活垃圾處理、危險廢物處理處置技術及裝備、污水處理工藝及裝備制造能力、水處理藥劑制造、除塵脫硫、環(huán)境監(jiān)測儀器制造、污泥處置裝備工藝、汽車尾氣凈化裝置等處于國內領先水平。資源循環(huán)利用方面，秸稈綜合利用、塑料替代材料技術研發(fā)及設備制造水平位于國際先進水平。銅冶煉爐渣和磷石膏資源綜合利用、汽車拆解、廢舊鉛回收利用、煤礦瓦斯綜合治理技術達到國內領先水平。
 

　　(3)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)初具規(guī)模。全省環(huán)保類上市公司10家，業(yè)務范圍涵蓋水環(huán)境綜合整治、廢氣治理、固體廢物處置、運營等方面。形成了一批特色園區(qū)。合肥、蕪湖成為全國有影響力的節(jié)能環(huán)保汽車和家電設計、生產(chǎn)、銷售及相關零配件生產(chǎn)基地，半導體照明和節(jié)能新型建材產(chǎn)業(yè)全省領先。馬鞍山市為全省規(guī)模較大的高效節(jié)能裝備制造基地。如合肥市蜀山區(qū)長三角G60環(huán)境產(chǎn)業(yè)合作示范園形成集“研發(fā)、裝備制造、工程服務”較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，蕪湖經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)在光伏產(chǎn)品制造及應用、馬鞍山和縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在節(jié)能設備制造等方面全省領先。資源利用方面，淮南市和銅陵有色分別入選國家首批資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)，界首市、鳳陽縣分批獲準建設再生鉛和報廢汽車國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。滁州市報廢汽車循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、界首市再生金屬和再生塑料循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園等在資源循環(huán)利用方面處于全省領先水平。
 

　　(4)科教資源豐富。我省擁有包括中國科學技術大學、合肥工業(yè)大學、中國科學院合肥物質研究院、豐原集團發(fā)酵技術國家工程中心、奇瑞汽車節(jié)能環(huán)保國家工程實驗室、江淮國家電動客車整車系統(tǒng)集成工程技術研究中心以及淮南礦業(yè)煤礦瓦斯治理國家工程研究中心和煤礦生態(tài)環(huán)境保護國家工程實驗室、中鋼集團馬鞍山礦山研究院金屬礦產(chǎn)資源高效循環(huán)利用國家工程研究中心等國家級高校和企業(yè)創(chuàng)新平臺。
 

　　(二)主要問題
 

　　我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)雖然在“十三五”期間實現(xiàn)較大發(fā)展，但與國內發(fā)達地區(qū)相比，在技術裝備發(fā)展水平、市場需求方面還存在較大差距。
 

　　(1)產(chǎn)業(yè)競爭力亟待提升。我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭骨干企較少。我省節(jié)能環(huán)保高新企業(yè)83家，企業(yè)數(shù)量在長三角地區(qū)省份中最少。已有環(huán)保類上市公司市值基本在20——50億左右，缺少百億級的大型上市環(huán)保企業(yè)。與周邊發(fā)達地區(qū)相比，企業(yè)競爭優(yōu)勢不明顯且主要市場多集中在省內，對產(chǎn)業(yè)鏈拉動作用不強。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展水平落后于長三角地區(qū)其他省份，節(jié)能環(huán)保園區(qū)數(shù)量少、規(guī)模小，園區(qū)內企業(yè)尚未形成上下游良好的分工協(xié)作關系，地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚度和輻射帶動作用有待加強。
 

　　(2)“產(chǎn)、學、研、用”渠道不暢。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系尚不完善，成果轉化渠道不暢，省內缺少創(chuàng)新平臺服務支撐，技術研發(fā)力量主要分布在高校和科研院所，企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力偏弱，尚未形成以企業(yè)為主體的技術開發(fā)和創(chuàng)新體系。創(chuàng)新資源優(yōu)勢未能充分轉化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，科技人員創(chuàng)新轉化動力不足。
 

　　(3)環(huán)保與經(jīng)濟融合機制不健全。省級層面未能形成系統(tǒng)性促進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施體系，無相關環(huán)?；鸱龀帧－h(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、財稅、金融等政策有待完善，企業(yè)融資難、融資貴等問題仍亟待解決。
 

　　(4)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與信息技術結合不緊密。隨著5G技術、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新型信息技術發(fā)展，國內外先進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術的融合更加深入，已向“智慧環(huán)保”深化發(fā)展。我省節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多還處于傳統(tǒng)的產(chǎn)品加工制造和技術服務層次，行業(yè)數(shù)字化、智能化轉型進程較慢。
 

　　二、發(fā)展思路、基本原則和主要目標
 

　　(一)發(fā)展思路
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學把握新發(fā)展理念，貫徹新發(fā)展理念。以減污降碳及其環(huán)保與經(jīng)濟融合為目標，在全省進行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化布局；以科技創(chuàng)新為支撐，突破一批環(huán)保關鍵和核心技術，不斷提高產(chǎn)業(yè)競爭力；以重大環(huán)保工程為依托，培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；以“雙招雙引”為抓手，引進一批先進技術和重大項目，不斷增強引資招才能力；以政策扶持和要素供應為保障，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，形成鏈條完備、布局合理的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
 

　　(二)基本原則
 

　　1、堅持創(chuàng)新驅動和科技支撐相結合。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的引領作用，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，著力提升核心競爭力，突破關鍵核心技術和共性技術，加快形成具有影響力和自主知識產(chǎn)權的品牌產(chǎn)品。
 

　　2、堅持市場主導和政府引導相結合。充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵和引導社會資本投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè);更好地發(fā)揮政府的引導作用，完善價格、財稅、金融、用地等政策體系，強化要素保障，規(guī)范市場秩序，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。
 

　　3、堅持突出重點和聯(lián)動發(fā)展相結合。對照節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)細分領域，確定本地發(fā)展重點，圍繞做強做大頭部企業(yè)和產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈，依托長三角區(qū)域一體化建設，選擇基礎條件好、技術水平優(yōu)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸舷掠侮P聯(lián)度高領域的細分領域重點錯位發(fā)展，實現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。
 

　　4、堅持合作共享和開放共贏相結合。加強國內外技術交流與合作，創(chuàng)新合作方式，深化合作領域，學習借鑒先進經(jīng)驗，努力提高技術、裝備和管理水平，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。加強國內外合作，強化省市聯(lián)動，聚力招商引資和招才引智，多層面開展人才、技術交流，多渠道引進外資和內資，著力推動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。
 

　　(三)主要目標
 

　　——產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增長率達到25%以上，到2023年，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過4000億元，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占安徽省GDP比重達到8%，成為安徽省支柱產(chǎn)業(yè)之一。培育一批在國內具有較強競爭力和知名度的節(jié)能環(huán)保大型企業(yè)(集團)，年銷售收入10億元以上的節(jié)能環(huán)保企業(yè)20家，50億元以上企業(yè)10家，100億元以上企業(yè)2——3家。
 

　　——產(chǎn)業(yè)積聚格局基本形成。全省布局建設10個以上布局合理、具有創(chuàng)新活力、年產(chǎn)值200億以上的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。形成各具優(yōu)勢、特色鮮明的區(qū)域分工發(fā)展格局和功能完善的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。推動產(chǎn)業(yè)集聚和企業(yè)集群發(fā)展，努力形成一批具有核心技術優(yōu)勢、具有競爭力的中小企業(yè)。
 

　　——科技創(chuàng)新能力顯著提高。以市場為導向，通過政府引導，調動社會資源對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術短板聯(lián)合攻關。到2025年，攻克10項及以上關鍵性技術，解決實際難題并實現(xiàn)轉化應用，建成10個及以上技術創(chuàng)新和公共服務平臺，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權、具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備和產(chǎn)品。
 

　　三、重點領域
 

　　節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護環(huán)境提供技術基礎和裝備保障的產(chǎn)業(yè)，包含了高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源綜合利用等三個領域，涉及節(jié)能技術和設備、節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)、先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保服務、資源綜合利用產(chǎn)業(yè)等方面。
 

　　(一)高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)
 

　　擴大高效電機應用。提高高壓變頻調速、靜態(tài)無功補償?shù)裙?jié)能設備等控制系統(tǒng)的技術水平，產(chǎn)品整體化設計水平。推廣稀土永磁無鐵芯電機、高中低壓變頻調速裝置和自控型電能回饋技術。重點提高沸騰泵等特種應用領域電機的差異化設計和智能化水平。
 

　　鍋爐(窯爐)相關技術和設備。提高鍋爐自動化控制、主輔機匹配優(yōu)化、低溫煙氣余熱深度回收利用等技術水平。推廣高效低氮天然氣鍋爐、生物質鍋爐以及富氧、全氧等新型玻璃窯爐。
 

　　余熱余壓利用技術和裝備。重點研發(fā)先進節(jié)能設備和材料，淘汰落后的高耗能設備，對有條件的鋼鐵、焦化、有色企業(yè)進行節(jié)能改造。推廣高爐爐頂壓差發(fā)電裝置、低熱值高爐煤氣發(fā)電-燃氣輪機裝置、窯爐煙氣輻射預熱器，推廣瓦斯抽采和利用技術，逐步建立煤層氣和煤礦瓦斯利用體系。
 

　　節(jié)能電器與節(jié)能壓縮機。推廣能效等級為1、2級的高效節(jié)能電器。重點研發(fā)產(chǎn)品配套關鍵零部件技術，提高電器智能化水平，發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)，降低待機功耗。加大磁懸浮離心壓縮機、螺桿式單機雙級壓縮機和環(huán)保型制冷劑的研發(fā)力度。重點生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心和 5G 通信基站專用制冷壓縮機、新能源汽車電動壓縮機等節(jié)能高效壓縮機。
 

　　綠色照明產(chǎn)品。重點發(fā)展 LED、Micro-LED、Mini-LED顯示技術，建設高光效、低成本的核心器材產(chǎn)業(yè)化基地。提高LED照明器件的智能化控制水平，支持 LED 照明產(chǎn)品在智慧城市建設領域的應用。
 

　　新型儲能裝備。集中攻關一批具有關鍵核心儲能技術和材料。開發(fā)分別適用于長時間大容量、短時間大容量、分布式以及高功率等模式應用的儲能技術裝備。大力發(fā)展儲能系統(tǒng)集成與智能控制技術，實現(xiàn)儲能與現(xiàn)代電力系統(tǒng)協(xié)調優(yōu)化運行。鼓勵大型淮南、淮北等綜合能源基地合理配置儲能系統(tǒng)，實現(xiàn)風光水火儲多能互補。
 

　　節(jié)能汽車。積極推進汽車節(jié)能技術集成創(chuàng)新。重點開展混合動力技術應用，推廣混合動力專用發(fā)動機和機電耦合裝置，支持開展柴油機高壓共軌、汽油機缸內直噴、均質燃燒以及渦輪增壓等高效內燃機技術和先進電子控制技術的研發(fā)；大力推進動力電池技術創(chuàng)新，加快研制動力電池正負極、隔膜、電解質等關鍵材料及其生產(chǎn)、控制與檢測等裝備。
 

　　綠色建筑。提高綠色建筑設計水平，推廣建筑模塊化技術應用。加大綠色建材研發(fā)力度，研發(fā)新型節(jié)能玻璃、外墻保溫材料、新型墻體材料等產(chǎn)品和裝備。開發(fā)適應“海綿城市”需求的新型透水、高強地面材料。大力推廣保溫裝飾板外墻保溫系統(tǒng)、隔熱鋁合金型材、復合保溫砌塊、輕質防火保溫材料、節(jié)能門窗、節(jié)能鍍膜玻璃、消納固廢的混凝土及干混砂漿綠色建材，支持大型公用建筑光伏一體化技術的研發(fā)與應用推廣。
 

　　(二)先進環(huán)保產(chǎn)業(yè)
 

　　大氣污染防治。加強大氣污染來源識別及區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控技術集成研究。加快煙氣多污染物協(xié)同處理技術及其集成工藝、成套裝備與催化劑開發(fā)。探索揮發(fā)性有機物(VOCs)源頭控制辦法，研發(fā)穩(wěn)定、高效、低成本VOCs和臭氧治理技術及相關設備，石化行業(yè)推廣LDAR技術及管理平臺的技術應用。推進玻璃、鋼鐵、焦化等高污染行業(yè)超低排放技術改造。研發(fā)高效、長壽命機動車尾氣凈化處理設備，突破碳捕集核心技術并示范應用。支持脫硫脫硝、高效除塵、餐飲油煙治理等裝備制造發(fā)展。
 

　　水污染防治。加大水污染防治高效、低耗技術和裝備的研發(fā)力度，開發(fā)適用于農(nóng)村需求的分散式污水處理技術和成套化設備。支持研發(fā)城市生活污水脫氮除磷等深度處理技術和設備。重點突破高鹽工業(yè)廢水、難降解有機廢水、含氟廢水、垃圾滲濾液等高效處理技術和裝備。推廣水污染防治新型試劑、膜材料、高效曝氣設備等關鍵設備組件的國產(chǎn)化及應用。重點發(fā)展水體富營養(yǎng)化防治、藍藻治理與資源化技術研發(fā)與應用。
 

　　土壤污染防治與固體廢物處置。圍繞土壤污染監(jiān)測、風險評估和治理修復等，加大土壤污染防治技術、設備的研發(fā)力度，推廣低毒低殘留農(nóng)藥、化肥和可降解農(nóng)用薄膜等產(chǎn)品應用，重點突破土壤污染快速檢測、污染地塊高效修復技術設備的研發(fā)。圍繞污泥無害化處置、生活垃圾處置、醫(yī)療廢棄物處置等領域，發(fā)展污泥熱解處理、干化和清潔焚燒、一體化污泥高干脫水等技術。推廣聚乳酸等生物基可降解材料替代傳統(tǒng)塑料。研發(fā)智能化危險廢物收集系統(tǒng)和清潔焚燒裝置、污泥半干法處理或炭化成套設備等，提升固廢無害化收集、處理水平。
 

　　環(huán)境監(jiān)測設備。研發(fā)并推廣高精度、智能化環(huán)保自動控制系統(tǒng)，各種在線檢測、數(shù)據(jù)采集和遠程終端控制系統(tǒng)，激光誘導探測、臭氧激光雷達、便攜式監(jiān)測等設備研發(fā)。突破環(huán)境監(jiān)測關鍵元器件、技術、產(chǎn)品和裝備的關鍵技術。推廣傳感網(wǎng)技術對電機運行狀態(tài)實施監(jiān)測應用。研究適用范圍廣、監(jiān)測數(shù)據(jù)準確的多參數(shù)水質自動檢測儀器和連續(xù)監(jiān)測裝備，推進水質自動化監(jiān)測技術和設備，特別是飲用水源中重要有機、有毒污染物的自動監(jiān)測。鼓勵研發(fā)土壤快速監(jiān)測技術和設備。提高在線監(jiān)測儀器的測量精度和性能穩(wěn)定性，提升儀器儀表智能化水平。
 

　　智慧環(huán)保。推動在線監(jiān)測技術與信息化技術的深度融合，加強環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)與大數(shù)據(jù)建設，對大數(shù)據(jù)技術在生態(tài)環(huán)境保護領域的應用架構及關鍵技術進行研究并示范應用，構建碳交易、排污權交易等公共服務平臺。實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)精細化、準確化，加強揮發(fā)性有機污染物(VOCs)、重金屬在線監(jiān)測和現(xiàn)場快速檢測技術，以及相關標準物質的研發(fā)和應用。開展大氣新型污染物、空氣環(huán)境顆粒物、工業(yè)排放氣體在線監(jiān)測計量、水質生物毒性監(jiān)測、土壤和地下水監(jiān)測等技術研究。
 

　　(三)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
 

　　水資源綜合利用。以節(jié)約水資源為目的，推廣節(jié)水器具，推進城市中水回用管網(wǎng)建設，加大雨水資源化利用技術與裝備開發(fā)和管網(wǎng)檢漏和防滲技術應用。工業(yè)領域鼓勵重點園區(qū)和企業(yè)實施水質分級階梯利用技術，重點發(fā)展反滲透膜、高壓泵、能量回收裝置等關鍵部件技術及制造，提高企業(yè)中水回用率。農(nóng)業(yè)領域推廣噴灌、微灌等節(jié)水灌溉技術。
 

　　工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用。提高磷石膏、煤矸石等大宗工業(yè)固體廢物綜合利用技術和裝備水平，加快淮南市、馬鞍山市、淮北市、阜陽市等國家大宗固體廢棄物綜合利用基地建設。支持有色金屬礦、鐵礦等先進的富集與綜合利用先進技術和裝備研發(fā)，重點突破化工廢渣、廢鹽、垃圾發(fā)電飛灰中重金屬回收利用等資源化利用關鍵技術研發(fā)并示范應用，提高城市、工業(yè)污泥，建筑垃圾等再生利用技術和裝備水平。
 

　　農(nóng)林廢棄物資源綜合利用。提高秸稈能源化技術與裝備水平，鼓勵農(nóng)林廢棄物多元化應用，大力支持秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料及塑料替代品等提高附加值的技術研發(fā)與應用，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的技術和裝備。加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖廢物綜合利用技術研發(fā)，推廣發(fā)酵制飼料、高效有機肥等技術集成應用。
 

　　再生資源綜合利用。實施“城市礦山”重點工程，提高廢舊汽車、家電、廢金屬、廢舊塑料、再生鉛和輪胎等廢棄資源回收利用水平，建設一批高水平集散與處置區(qū)域中心。建立廢舊鋰電池回收網(wǎng)絡，建設廢舊鋰電池資源化利用示范基地，形成回收、再加工產(chǎn)業(yè)鏈。加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃分揀處理中心，推廣智能化、精細化分揀設備。
 

　　餐廚垃圾資源化利用。發(fā)展集成化、自動化、低成本廚余垃圾處理技術和裝備，積極推廣廚余垃圾資源化利用技術，加快發(fā)展利用廚余垃圾生產(chǎn)生物柴油、沼氣、土壤改良劑、生物蛋白等技術集成應用。
 

　　(四)節(jié)能環(huán)保服務業(yè)
 

　　節(jié)能服務業(yè)。培育一批專業(yè)化、高水平節(jié)能服務公司，拓展服務領域，增強競爭力；加強宣傳，搭建公益性節(jié)能服務平臺，對中小用能單位進行指導，形成節(jié)能環(huán)保工程設計、施工和運營總包服務產(chǎn)業(yè)鏈。在全省實施能耗交易，大力推進合同能源管理。
 

　　環(huán)保服務業(yè)。支持具有較強規(guī)模和實力的環(huán)保服務公司聯(lián)合組建安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，成為具備“系統(tǒng)設計、設備制造、工程施工、調試運行和維護管理等全方位服務能力的公司，在國內具有一定影響力的本地龍頭企業(yè)。在環(huán)保細分領域，推進 “一站式”等高端高質服務，引領服務機構向專業(yè)化方向發(fā)展，形成具有影響力的龍頭企業(yè)和競爭力的專業(yè)化中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。發(fā)展合同環(huán)境服務和環(huán)境治理特許經(jīng)營模式，支持實施碳排放權、排污權交易、損害評估、環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)等新興環(huán)保服務業(yè)。
 

　　四、主要任務
 

　　(一)推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙招雙引”
 

　　建立健全“雙招雙引”工作機制。建立目標項目跟蹤機制，依托省市“雙招雙引”平臺，對優(yōu)質目標項目實行平臺調度、主動對接、及時反饋、動態(tài)管理和落地保障等全過程跟蹤服務。建立引入企業(yè)幫扶機制，定期召開政企座談會，邀請引入企業(yè)參與涉企政策制訂，保持與提振企業(yè)落地發(fā)展信心。建立企業(yè)發(fā)展協(xié)調機制，各級管理部門積極參與制定企業(yè)中長期發(fā)展目標和思路，做好與省、市相關規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護需求的有效銜接。
 

　　全面實施產(chǎn)業(yè)企業(yè)招引攻堅。針對高效節(jié)能、先進環(huán)保、資源循環(huán)利用和節(jié)能環(huán)保服務四個產(chǎn)業(yè)細分領域逐一配套繪制招商地圖，確定重點招商地區(qū)和企業(yè)，大力開展鏈條招商、精準招商，積極開展基金招商、總部招商。整合各類招商資源，全面開展產(chǎn)業(yè)招商、委托招商、以商引商，持續(xù)不斷推進招商引資工作質量和效率。出臺支持協(xié)會商會招引激勵政策措施，提升行業(yè)協(xié)會商會組織、招引、服務企業(yè)的動力、能力和活力。
 

　　重點實施產(chǎn)業(yè)人才招引培育。發(fā)揮用人單位主體、引才機構及人才工作站作用，不斷拓寬引才渠道，鼓勵企業(yè)通過顧問指導、短期兼職、退休返聘、技術入股等方式，柔性引進省內外領軍人才、專家團隊和事業(yè)單位科技人員。加強企業(yè)與省內高校合作，開展技術和管理人才定向培養(yǎng)工作，努力擴大復合型人才培養(yǎng)規(guī)模。不定期向企業(yè)征集崗位需求，組織節(jié)能環(huán)保企業(yè)赴各類院校開展專場招聘工作。
 

　　(二)推介產(chǎn)業(yè)領軍“龍頭企業(yè)”
 

　　打造“龍頭企業(yè)”。支持具有一定規(guī)模和實力的節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵其運用并購重組、業(yè)務創(chuàng)新等方式進行業(yè)務拓展，重點發(fā)展10個以上產(chǎn)值過50億元的領軍企業(yè)，打造安徽省乃至全國市場的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“龍頭企業(yè)”。支持“龍頭企業(yè)”提升技術集成能力，整合全球創(chuàng)新資源，提供行業(yè)問題綜合解決方案。鼓勵“龍頭企業(yè)”加強行業(yè)標準研究，發(fā)揮核心優(yōu)勢，形成一批擁有先進技術、領導行業(yè)發(fā)展的技術型節(jié)能環(huán)保企業(yè)標桿。
 

　　宣傳“龍頭企業(yè)”。樹立“龍頭企業(yè)”品牌發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)自主品牌發(fā)展和建設，加強企業(yè)對品牌的保護和維護，持續(xù)提升品牌價值和市場競爭力。在確保產(chǎn)品服務和質量的基礎上，充分利用媒體廣告、博覽會、招商會、展銷會、專題報告、公共關系和網(wǎng)絡營銷等手段加強“龍頭企業(yè)”宣傳。鼓勵企業(yè)適時開展品牌延伸，支持“龍頭企業(yè)”向產(chǎn)業(yè)上下游和產(chǎn)業(yè)多領域延伸，滿足我國各類地區(qū)能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護對不同產(chǎn)品及層次的需求。
 

　　培育“龍頭企業(yè)”。深入實施節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“五個一百”專項行動，推進中小企業(yè)提質增效和做大做強，每年重點支持節(jié)能環(huán)保100強優(yōu)質生產(chǎn)企業(yè)。結合我省重點領域和突破方向，每年重點培育100項節(jié)能環(huán)保先進技術。優(yōu)化產(chǎn)品結構、提高產(chǎn)品質量，每年重點推介100項新產(chǎn)品新裝備。在重點領域和行業(yè)，加大節(jié)能環(huán)保改造力度，每年重點實施100項節(jié)能環(huán)保重點改造項目。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術服務，每年重點支持100家節(jié)能環(huán)保服務機構。
 

　　(三)培育產(chǎn)業(yè)集聚示范園區(qū)
 

　　合理規(guī)劃園區(qū)布局。針對全省各地區(qū)域差異，選擇若干技術條件良好、龍頭企業(yè)集中的地區(qū)，建設一批富有地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色、區(qū)位優(yōu)勢突出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，構建集技術開發(fā)、成果孵化、設備制造、工程設計、公共服務等多功能的一體化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。根據(jù)各地區(qū)域節(jié)能環(huán)保市場需求，合理規(guī)劃園區(qū)選址布局、重點發(fā)展方向等。針對已建園區(qū)，完善產(chǎn)業(yè)門類或適當調整主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，實現(xiàn)與區(qū)域市場需求的緊密關聯(lián)。
 

　　規(guī)范引導園區(qū)建設。根據(jù)我省各地節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設及發(fā)展現(xiàn)狀，分類建立不同模式或特色園區(qū)的建設準入標準，構建科學合理的園區(qū)績效評價指標體系，形成園區(qū)企業(yè)良性管理機制。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用，細化完善資金集中、土地整合及人才引進等園區(qū)建設配套政策，積極引導社會資本投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)入駐園區(qū)，注重對金融機構、科研機構、行業(yè)協(xié)會等輔助機構的引入和培養(yǎng)，為園區(qū)節(jié)能環(huán)保企業(yè)建設和起步提供良好基礎條件。
 

　　積極助力園區(qū)發(fā)展。著力協(xié)助園區(qū)搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、創(chuàng)新園區(qū)網(wǎng)絡建設，為園區(qū)信息交流、資源流動提供必要渠道，支持企業(yè)參加與自身發(fā)展相關、穩(wěn)定且可靠的社會化組織，充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群效應。鼓勵支持園區(qū)同類企業(yè)強強聯(lián)合，通過聯(lián)合、兼并、股份制改造以及上市融資等途徑，促進企業(yè)和園區(qū)規(guī)模化、集聚化發(fā)展，同時整合技術和人才優(yōu)勢，精簡工作流程，提升企業(yè)運作效率，推進并引領園區(qū)向國際化、高端化發(fā)展。
 

　　(四)實施產(chǎn)業(yè)鏈條協(xié)同推進
 

　　建立鏈長制工作體系。由省級領導同志擔任節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈鏈長，按照“一位省領導、一個牽頭部門、一位廳級負責同志、一個工作方案、一套支持政策”工作模式，協(xié)力推進產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。省生態(tài)環(huán)境廳負責產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的牽頭組織協(xié)調工作，其它省直部門和各市、縣(區(qū))，協(xié)助產(chǎn)業(yè)鏈鏈長和牽頭部門推進相關工作。組建產(chǎn)業(yè)鏈專家咨詢機構，負責跟蹤分析國內外產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)趨勢，為產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)濟、技術發(fā)展提供決策咨詢。
 

　　確保產(chǎn)業(yè)鏈供應安全。針對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和特點，全面梳理供應鏈關鍵流程、關鍵環(huán)節(jié)，精準打通堵點、連接斷點和補強弱點，暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和區(qū)域循環(huán)，推動大中小企業(yè)、內外貿(mào)協(xié)作各環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展，維護產(chǎn)業(yè)供應鏈安全穩(wěn)定。緊密集合“中部崛起”及長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，支持產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)引進緊缺技術、資金資本和高端設備，依托產(chǎn)業(yè)細分領域招商地圖，開展點對點精準招商，強化省內外區(qū)域交流合作，加快延鏈補鏈強鏈。
 

　　推動產(chǎn)業(yè)鏈梯次發(fā)展。按照產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需要，遴選培育領軍龍頭企業(yè)，同時大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，打造一批細分領域和市場的單項冠軍和“小巨人”中型骨干企業(yè)，培育引導成長性好、專業(yè)性強的小微企業(yè)，形成龍頭引領、骨干支撐、小微跟進的產(chǎn)業(yè)鏈梯次發(fā)展良好格局。推動安徽省“專精特新”中小企業(yè)扶持計劃向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)傾斜，按照“儲備一批、培育一批、提升一批”的原則，打造具有持續(xù)創(chuàng)新力和競爭力的節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)支撐群體。
 

　　(五)強化產(chǎn)業(yè)升級技術創(chuàng)新
 

　　提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持節(jié)能環(huán)保領域國家、省市級工程實驗室、重點實驗室、工程(技術)研究中心、企業(yè)技術中心，大力推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體建設。鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入和承擔國家、省級重大科技專項和重點研發(fā)計劃等項目，開展共性、關鍵及核心技術攻關，形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和主導產(chǎn)品。健全以企業(yè)為主體、產(chǎn)學研資相結合的技術創(chuàng)新體系，支持企業(yè)參與國際國內標準制定，加快構建節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)標準體系，推動產(chǎn)業(yè)技術升級。
 

　　強化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。推動專業(yè)化節(jié)能環(huán)保研發(fā)機構、設計院所、骨干企業(yè)、服務公司在技術研發(fā)、產(chǎn)品設計、制造服務、運營管理等方面加強上下游合作，集聚各種創(chuàng)新資源，共同建設節(jié)能環(huán)保領域的產(chǎn)業(yè)共性技術研究機構，打造能源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境 “一站式”整體問題解決方案。培育10家在技術研發(fā)、產(chǎn)品檢測、設計咨詢、知識產(chǎn)權保護等領域優(yōu)勢突出的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，提高產(chǎn)業(yè)配套服務能力和科技創(chuàng)新水平。
 

　　促進科技成果轉化。完善科技成果轉化機制，依托節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)公共服務平臺，加強細分領域產(chǎn)學研用結合和成果產(chǎn)出轉化，提高先進關鍵技術的產(chǎn)業(yè)轉化率。建立完善體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點的科技創(chuàng)新成果評價和產(chǎn)業(yè)化項目篩選機制，加強優(yōu)質項目孵化，鼓勵以股權投資基金等方式加強財政資金投入引導。繼續(xù)強化目錄引導、政府購買、展會推介、技術交易、工程示范等推廣手段，促進節(jié)能環(huán)保新技術、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。
 

　　(六)激發(fā)產(chǎn)業(yè)市場主體活力
 

　　加強綠色消費市場培育。組織實施節(jié)能減排全民行動計劃，積極開展知識普及、宣傳教育、行為引導、典范創(chuàng)建等主題活動，倡導節(jié)約、綠色、低碳消費理念。研究制定節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，引導綠色消費、普及綠色產(chǎn)品，共同推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場有效需求。推進節(jié)能產(chǎn)品能效標識、環(huán)境標志產(chǎn)品等認證制度，加快產(chǎn)品標準升級步伐。完善政府強制采購和優(yōu)先采購制度，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府采購比例，激發(fā)綠色消費市場活力。
 

　　設立省級綠色發(fā)展基金。設立以污染治理、生態(tài)保護及應對氣候變化為導向的安徽省綠色發(fā)展政府投資基金，重點支持創(chuàng)新型、高附加值、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其突出生態(tài)價值體現(xiàn)的生態(tài)保護工程，充分發(fā)揮政府基金返投作用，加快推進證券化進程，打好財政、融資、招商、政府基金“組合拳”，廣辟節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)建設資金渠道。積極對接和爭取國家綠色發(fā)展基金、長江綠色發(fā)展投資基金等的支持，引導各市(區(qū)縣)申報綠色發(fā)展基金投資項目。
 

　　構建環(huán)境權益交易市場。將排污權、碳排放權、用能權、用水權交易信息接入全國公共資源交易平臺，謀劃打造國家級生態(tài)環(huán)境交易中心。加快推進實施新安江流域排污權管理工程，探索開展跨省交易，打造全省排污權交易“新安江方案”。推動以總量控制為核心的碳交易市場建設，積極參與全國碳排放權交易市場及全國溫室氣體自愿減排交易體系建設。推廣區(qū)域碳普惠試點，積極開發(fā)與碳排放權相關的金融產(chǎn)品和服務，探索運營碳期貨、碳期權等碳金融。
 

　　五、保障措施
 

　　(一)加大政策扶持
 

　　加強節(jié)能環(huán)保法制建設，制訂和完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)法規(guī)政策體系的配套政策，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實政府綠色產(chǎn)品采購相關政策，推廣應用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。加大省級財政資金傾斜力度，建立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，支持節(jié)能環(huán)保領域技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化項目和重大工程。為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，在規(guī)劃、環(huán)評、能評、項目審批、核準、備案等方面優(yōu)先辦理和適當簡化。加強基礎能力建設，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，為制定相關方案和政策提供數(shù)據(jù)支撐。
 

　　(二)強化組織領導
 

　　建立省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議制度，由省政府領導牽頭，省各有關部門負責同志參加，按照職責分工，加大產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調力度，加強職能部門對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持，確保產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的實現(xiàn)。將節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況納入節(jié)能減排考核評價體系，定期開展考核評價。加強規(guī)劃實施跟蹤分析和監(jiān)督檢查，開展規(guī)劃實施評估工作，保障規(guī)劃目標和任務的完成。
 

　　(三)注重規(guī)劃引領
 

　　做好規(guī)劃銜接工作，指導全省重點地區(qū)、特色基地和骨干企業(yè)做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與資源整合，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、主要目標和重點任務，實現(xiàn)集聚發(fā)展和規(guī)模發(fā)展。加強地方節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與國家、省總體規(guī)劃的銜接，強化規(guī)劃的指導性、約束性和權威性，完善規(guī)劃實施機制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度。
 

　　(四)加強宣傳引導
 

　　加強生態(tài)文明理念和資源環(huán)境國情、省情教育，把節(jié)能環(huán)保、生態(tài)文明納入社會主義核心價值觀宣傳教育體系。組織好世界環(huán)境日、世界水日、全國節(jié)能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動。充分發(fā)揮電視、網(wǎng)絡等新聞媒體作用，宣傳節(jié)能環(huán)保先進事例，曝光反面典型。普及節(jié)能環(huán)保知識和方法，宣傳推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，引導綠色消費。開展節(jié)能減排、環(huán)境保護全民行動，推動全社會形成文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費模式和生活習慣。