加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局是我國“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容。循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有“內(nèi)外均衡，一體循環(huán)”的基本特征，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是我國解決環(huán)境問題、保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是促進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要著力點(diǎn)，也是生態(tài)文明建設(shè)的主要內(nèi)容。中小企業(yè)作為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分，如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于助力實(shí)現(xiàn)我國“碳中和”目標(biāo)變得尤為重要。本文立足于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角，以中小企業(yè)為切入點(diǎn)，探討了化工行業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策支持下的發(fā)展方向與改革建議，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)之于我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性以及做法作出主要研究。
 

　　一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義與發(fā)展
 

　　(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的定義
 

　　傳統(tǒng)的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)模式認(rèn)為資源可以無限利用，但隨著可持續(xù)發(fā)展理念逐漸占據(jù)主流地位，需要開發(fā)和應(yīng)用新的經(jīng)濟(jì)模式，即從廢棄物或副產(chǎn)品中獲取物質(zhì)和能源，并被重新引入經(jīng)濟(jì)體系，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由此扎根。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是一種包含經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)模式。這一經(jīng)濟(jì)模式采用合理開采、高效利用、潔凈排放、低度破壞”資源利用思路和 “減量化、再利用、循環(huán)化”的原則以實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展的重要目標(biāo)。物質(zhì)循環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)，是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把較為傳統(tǒng)的依賴資源類消耗的線形增長的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變成依靠生態(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，資源和廢物的利用隨之得以優(yōu)化。
 

　　(二)國內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策梳理
 

　　2005年7月，國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》是我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綱領(lǐng)性文件，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)、加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策機(jī)制等。2008年8月通過的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，從法律上確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大戰(zhàn)略地位。2009年8月通過的《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)氣候變化的決議》，首次提出“高碳能源低碳化利用”的概念，目前“高碳能源低碳化利用”已經(jīng)由一種科學(xué)倡導(dǎo)變成了國家政策。
 

　　2013年1月，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃的通知》，該行動(dòng)計(jì)劃對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作出戰(zhàn)略規(guī)劃，并對(duì)各行業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作開展進(jìn)行具體部署。2020年5月14日中央政治局常務(wù)委員會(huì)召開會(huì)議，明確指出要從供需兩方面入手，通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和發(fā)揮超大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)刺激內(nèi)需，構(gòu)建國內(nèi)國際“雙循環(huán)”相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
 

　　國務(wù)院于2021年2月頒布了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》，旨在建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，解決我國資源環(huán)境生態(tài)問題。指導(dǎo)意見明確提出壯大綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展方向，就中小企業(yè)當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力不足的現(xiàn)狀給予了強(qiáng)勁的政策支持。為培育“專精特新”中小企業(yè)，在國務(wù)院的引導(dǎo)下，中小企業(yè)被給予聚焦主業(yè)增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的任務(wù)。同時(shí)，石油、化工、電力、天然氣等領(lǐng)域節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)也得以放開。由此看出國家對(duì)中小企業(yè)及化工行業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重視，為其指明了產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。
 

　　二、 中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
 

　　(一)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的問題與困難
 

　　毫無疑問，中小企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中扮演著非常重要的角色，是國家建設(shè)的重點(diǎn)。它們的存在和發(fā)展有利于促進(jìn)生產(chǎn)社會(huì)化和科技進(jìn)步，在投資和生產(chǎn)經(jīng)營方面能帶來明顯的經(jīng)濟(jì)效益。因此，要實(shí)現(xiàn)金融體系的和諧發(fā)展和生態(tài)文明的持續(xù)穩(wěn)定，中小企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用不可低估。然而，將循環(huán)經(jīng)濟(jì)由概念轉(zhuǎn)為實(shí)踐是當(dāng)前中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)面臨的一大難題。不同于大型的跨國企業(yè)，中小企業(yè)的發(fā)展往往存在資金不足規(guī)模過小，缺乏創(chuàng)新，獲取信息不充分，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念不足等問題。
 

　　1、規(guī)模有限，缺乏資金支持
 

　　有限的資金使中小企業(yè)無法通過一次整體改造全面過渡到循環(huán)商業(yè)模式，而是局部推進(jìn)改革。財(cái)務(wù)端的局限使得中小企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)時(shí)缺乏流動(dòng)資金支持，甚至缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃中長期循環(huán)發(fā)展計(jì)劃的能力，對(duì)公司的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。此外，相比于大型企業(yè)，中小企業(yè)也很難能從政府部門得到研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)支持，通過發(fā)行股票或債券等直接融資的方式獲取的資金有限，這些都使得中小企業(yè)缺乏充足的資金進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革。
 

　　2、缺乏技術(shù)支撐，信息不對(duì)稱
 

　　中小企業(yè)由于資金少、規(guī)模小且分散，無法建立自己獨(dú)立的研發(fā)中心，缺乏技術(shù)支持。它們大多依靠外部技術(shù)，缺乏專業(yè)技術(shù)人才導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新能力差，也沒有專業(yè)的相關(guān)技術(shù)信息的收集和了解渠道。不像大型企業(yè)能夠在運(yùn)用循環(huán)經(jīng)濟(jì)概念中具有決定權(quán)，中小企業(yè)往往只能觀察其經(jīng)營的市場(chǎng)價(jià)值鏈上的趨勢(shì)。信息不對(duì)稱性使得這些企業(yè)無法精準(zhǔn)衡量成本和收益，同時(shí)信息和技術(shù)的缺失性和局限性導(dǎo)致了中小企業(yè)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)程中缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而導(dǎo)致該行業(yè)存在被多頭或寡頭壟斷的可能。
 

　　3、缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)
 

　　中小企業(yè)缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然資源的危機(jī)意識(shí)，對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和適應(yīng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的生態(tài)創(chuàng)新實(shí)踐。盈利導(dǎo)向的趨勢(shì)使得一些中小企業(yè)的發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)者只考慮短期的經(jīng)濟(jì)效益，依舊沒有充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要性，或是狹隘地認(rèn)為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是單純地保護(hù)環(huán)境以及改善生態(tài)環(huán)境。只有充分意識(shí)到循環(huán)經(jīng)濟(jì)是新時(shí)期生態(tài)效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益互利互惠的新發(fā)展模式，才能真正提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。
 

　　(二)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛在機(jī)遇
 

　　1、響應(yīng)國家號(hào)召，激發(fā)企業(yè)活力
 

　　受資金與規(guī)模的重要影響，中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能明顯低于大企業(yè)。為彌補(bǔ)硬性條件的不足，中小企業(yè)更應(yīng)該結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長避短，在國家與市場(chǎng)的支持下積極尋求立足方向。當(dāng)前我國關(guān)于構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)為主的國內(nèi)國際“雙循環(huán)”發(fā)展新格局的背景為中小企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)會(huì)，新消費(fèi)需求的擴(kuò)大為中小企業(yè)發(fā)展帶來了機(jī)遇。2020年9月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見》提出要促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展的體制機(jī)制，強(qiáng)化推動(dòng)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合，努力培育并壯大市場(chǎng)各類新型消費(fèi)業(yè)態(tài)模式。中小企業(yè)有望通過構(gòu)建及完善企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)型的機(jī)會(huì)，促中小企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　2、借助綠色金融，拓寬綠色資金渠道
 

　　在我國“碳中和”目標(biāo)以及《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見》等政策推動(dòng)的背景下，綠色金融將成為實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式向循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)換的重要工具。在當(dāng)前低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展潮流下，抓住綠色金融發(fā)展機(jī)遇，借助綠色金融對(duì)綠色項(xiàng)目提供的全流程多方位的支撐，將助力中小企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中小企業(yè)可以借助綠色信貸、綠色債券等多類綠色金融產(chǎn)品進(jìn)一步撬動(dòng)資本的杠桿，廣泛吸納資金，形成多樣化的資金來源渠道，解決資金困境，實(shí)現(xiàn)企業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
 

　　三、化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討
 

　　(一)化工行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
 

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)施企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走新興工業(yè)化道路的必然選擇。近幾年，隨著國家去產(chǎn)能、環(huán)保規(guī)制的力度不斷加大，傳統(tǒng)能源消耗行業(yè)面臨著升級(jí)轉(zhuǎn)型的巨大壓力。化工行業(yè)作為傳統(tǒng)能源消耗類行業(yè)存在產(chǎn)能落后，可開采資源有限，環(huán)境污染嚴(yán)重的局限性。為控制化工行業(yè)的廢氣排放，國家不斷采取限制措施及制定更加嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)的主旋律下，節(jié)能減排的呼聲不斷加大，綠色環(huán)保的要求也不斷提高。在此背景下化工行業(yè)面臨著不可避免的轉(zhuǎn)型需求，環(huán)保投入加大，成本激增等現(xiàn)狀使化工行業(yè)面臨前所未有的考驗(yàn)。
 

　　(二)以河南能源化工集團(tuán)有限公司為例
 

　　能源化工行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)帶來的消耗過大，污染嚴(yán)重問題是普遍現(xiàn)象，如何通過綠色的方式進(jìn)行改善，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，下文以河南能源化工集團(tuán)進(jìn)行闡述和分析。
 

　　河南能源化工集團(tuán)公司作為能源化工企業(yè)，一直以工業(yè)綜合利用為主題，企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際，提出了“煤為基礎(chǔ)、化為方向”的發(fā)展戰(zhàn)略，加快礦產(chǎn)資源由“燃料”向“材料”轉(zhuǎn)化，從管理，技術(shù)，結(jié)構(gòu)三個(gè)方面統(tǒng)籌抓節(jié)能減排要點(diǎn)。近年來，企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面進(jìn)行了一些積極探索和有益嘗試，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益的齊頭并進(jìn)。一是體現(xiàn)了能源產(chǎn)業(yè)板塊之間的聯(lián)動(dòng)性。企業(yè)為化工、煤炭、電力、有色金屬尾礦綜合開發(fā)提供物流、礦山建設(shè)和設(shè)備服務(wù)，依托公共配套設(shè)施，產(chǎn)品和輔助材料可在相關(guān)企業(yè)之間進(jìn)行交換和供應(yīng)，優(yōu)化資源利用效率，實(shí)現(xiàn)不同設(shè)備間原材料的多元回收。二是強(qiáng)調(diào)低碳綠色開采是實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)資源利用最大化的根本途徑。企業(yè)通過提高裝備機(jī)械化水平，通過實(shí)行強(qiáng)制性淘汰消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和設(shè)備，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)煤炭采區(qū)回采率超過92%，有效保障了資源利用率。同時(shí)，企業(yè)積極進(jìn)行技術(shù)革新，以廢物利用、循環(huán)利用和綜合利用為目標(biāo)，基本實(shí)現(xiàn)了煤炭資源的充分利用。
 

　　四、化工行業(yè)中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建議
 

　　(一)順應(yīng)國家國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展趨勢(shì)
 

　　化工行業(yè)中小企業(yè)需要審時(shí)度勢(shì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，加快融合綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，從內(nèi)部挖潛使得企業(yè)具備的能力和資源與市場(chǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和產(chǎn)品相稱，提高自身的效益，參與到國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展進(jìn)程中并扮演重要角色。同時(shí)，在國際合作發(fā)展和聯(lián)系不斷緊密加強(qiáng)的現(xiàn)狀下，我國的化工行業(yè)更應(yīng)該加快步伐“走出去”，成為國際循環(huán)中的重要一環(huán)，并在國內(nèi)國際雙重循環(huán)的驅(qū)動(dòng)下，幫助國家實(shí)現(xiàn)構(gòu)建成熟的國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的目標(biāo)。
 

　　(二)產(chǎn)業(yè)鏈的全面延伸和局部整合
 

　　基于當(dāng)前更利于大型企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)現(xiàn)狀，中小化工企業(yè)可以抓住機(jī)遇積極參與到行業(yè)的生態(tài)鏈中，層層疊進(jìn)充當(dāng)大企業(yè)的供應(yīng)支撐,形成企業(yè)供應(yīng)之間的金字塔結(jié)構(gòu)。中小企業(yè)間接進(jìn)入大企業(yè)與政府及金融機(jī)構(gòu)形成的圓圈式綠色金融發(fā)展模式并通過整改自身遵循的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)而促進(jìn)自身循環(huán)經(jīng)濟(jì)效益增長，直接受益其中。
 

　　(三)推動(dòng)建立集中循環(huán)項(xiàng)目
 

　　建立集中循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用項(xiàng)目，集合一定優(yōu)勢(shì)，降低因中小企業(yè)帶來的弱化能力，解決邊際成本較高的問題，適當(dāng)?shù)募现贫扔欣谔嵘h(huán)競(jìng)爭(zhēng)力。一是引導(dǎo)同一污染物排放企業(yè)集中建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化水平，科學(xué)規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)有害廢物的集中貯存和處理。二是引導(dǎo)具有環(huán)保設(shè)施運(yùn)營資質(zhì)的專業(yè)公司負(fù)責(zé)污染集中治理，解決中小企業(yè)發(fā)展技術(shù)落后、達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模要求的污染治理設(shè)施問題。
 

　　(四)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)
 

　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)一定程度上需要依托于科學(xué)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)，如成熟的污染治理技術(shù)、廢舊物資再利用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)工業(yè)發(fā)展鏈的技術(shù)支持等。因此，選擇合適的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略，整合創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，是中小企業(yè)獲取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵。在進(jìn)行循環(huán)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，化工企業(yè)應(yīng)立足于綠色低碳理念的考慮，要有效地利用現(xiàn)有的技術(shù)和人才，創(chuàng)新資源節(jié)約新技術(shù)以及新材料和工具，促進(jìn)資源循環(huán)利用以降低成本的同時(shí)加強(qiáng)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)，以技術(shù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。
 

　　原標(biāo)題：IIGF觀點(diǎn) | 中小企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的探討——以化工行業(yè)企業(yè)為例