一、指導(dǎo)思想
 

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)和中央、省、市、區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持方向不變、力度不減，強(qiáng)化精準(zhǔn)治污、實(shí)施科學(xué)治污、堅(jiān)持依法治污，圍繞降碳減污，實(shí)施“五大行動(dòng)”，全面鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步提升，為全面打造“晉城新經(jīng)濟(jì)的核心區(qū)、中原城市群的核心城”提供堅(jiān)強(qiáng)的環(huán)境保障，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　堅(jiān)決完成市政府下達(dá)我區(qū)的大氣環(huán)境約束性指標(biāo)。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)圍繞工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管控，開(kāi)展污染減排專項(xiàng)行動(dòng)
 

　　1.堅(jiān)定不移向結(jié)構(gòu)性污染開(kāi)刀。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，按照市政府相關(guān)要求，加快清理不符合城市功能定位的污染企業(yè)。對(duì)全區(qū)周邊10公里范圍內(nèi)(除南村鎮(zhèn)環(huán)秀村、冶底村、峪口村、馮溝村、張村、余口村、尚峪村、東常村、西常村9個(gè)村以外區(qū)域)所有涉氣企業(yè)開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，對(duì)環(huán)保不達(dá)標(biāo)企業(yè)實(shí)施淘汰整治?！藏?zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局、區(qū)審批管理局、各鎮(zhèn)(街道)〕
 

　　2.嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，嚴(yán)格控制高碳、高耗能、高排放項(xiàng)目建設(shè)，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有產(chǎn)能只減不增，置換比例按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，污染物排放量置換比例執(zhí)行2 :1，鼓勵(lì)企業(yè)退城入園。按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升、污染減少、能耗降低的原則，開(kāi)展冶鑄等行業(yè)優(yōu)化整合和綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)?！藏?zé)任單位：區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改(能源)局、區(qū)審批管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局〕
 

　　3.動(dòng)態(tài)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)估。冶鑄、石灰、磚瓦、商砼企業(yè)根據(jù)行業(yè)整治標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施技術(shù)升級(jí)改造。冶鑄企業(yè)加快超低排放改造并完成監(jiān)測(cè)評(píng)估備案，未完成改造或未完成監(jiān)測(cè)評(píng)估的嚴(yán)格執(zhí)行差別化電價(jià)政策。以能源、冶鑄、建材、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)作為重點(diǎn)，實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，按月推進(jìn)落實(shí)中、高費(fèi)項(xiàng)目。2021年4月起，逐行業(yè)開(kāi)展工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)估，8月底前，完成全區(qū)2021年度績(jī)效評(píng)估動(dòng)態(tài)調(diào)整工作。按照工業(yè)企業(yè)績(jī)效評(píng)估和綠色評(píng)估結(jié)果，分行業(yè)篩選并公布一批綠色示范企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)在環(huán)境治理、管理方面對(duì)標(biāo)先進(jìn)，實(shí)施全流程、系統(tǒng)化、精細(xì)化治理和管理，帶動(dòng)全行業(yè)環(huán)境管理和治理水平提升。〔責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局〕
 

　　4.持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。全區(qū)大宗物料運(yùn)輸企業(yè)和評(píng)為國(guó)家重污染天氣應(yīng)急績(jī)效B級(jí)及以上(含引領(lǐng)性)企業(yè)要嚴(yán)格按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)移動(dòng)源應(yīng)急管理技術(shù)指南(試行)》有關(guān)要求，規(guī)范建設(shè)門禁視頻系統(tǒng)。2021年7月1日起，全區(qū)范圍銷售和注冊(cè)登記的重型柴油車執(zhí)行《重型柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法(中國(guó)第六階段)》6a標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，2021年完成市下達(dá)淘汰目標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)重型運(yùn)輸車輛車用尿素加注監(jiān)管，鼓勵(lì)有條件的地方和企業(yè)免費(fèi)提供車用尿素和加注服務(wù)?！藏?zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工信局、區(qū)商務(wù)局〕
 

　　(二)圍繞社會(huì)污染源精細(xì)化管控，開(kāi)展攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　5.強(qiáng)化揚(yáng)塵污染管控。2021年4月底前，制定全區(qū)社會(huì)污染源精細(xì)化管控實(shí)施方案，持續(xù)深化“四洗六見(jiàn)一紅旗”、城市大清洗等活動(dòng)，推動(dòng)清洗保潔由城市主街道向背街小巷和街區(qū)內(nèi)部延伸，由城市中心區(qū)向城鄉(xiāng)結(jié)合部道路延伸。按照道路保潔提質(zhì)要求，提高市區(qū)主次干道機(jī)械化濕掃比例，增加重點(diǎn)區(qū)域周邊沖洗頻次和保潔頻次，確保道路護(hù)欄、路沿石下，綠化帶兩側(cè)等無(wú)積塵，主次干道達(dá)到“以克論凈”標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同氣象和風(fēng)向，實(shí)施霧炮降塵作業(yè)。加強(qiáng)網(wǎng)格化巡查，督促建筑工地嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分之百”措施。綜合整治破損道路、裸地、圍圈破損地面，推進(jìn)裸地動(dòng)態(tài)清零?！藏?zé)任單位：區(qū)城市管理局、區(qū)住建局、區(qū)愛(ài)衛(wèi)中心、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)中心、各鎮(zhèn)(街道)〕
 

　　6.強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物污染管控。加大對(duì)全區(qū)三類以上汽修行業(yè)抽檢力度，確保污染治理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)防露天噴漆；推動(dòng)印刷、噴繪、鐵藝噴涂行業(yè)按要求辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)，安裝環(huán)保治理設(shè)施，建立活性炭使用及處置臺(tái)賬，未完善環(huán)保手續(xù)、無(wú)環(huán)保治理設(shè)施、不正常運(yùn)行治理設(shè)施的依法取締涉VOCs工序，嚴(yán)禁露天噴涂；干洗行業(yè)一律更換封閉式干洗機(jī)；油品儲(chǔ)運(yùn)銷企業(yè)按標(biāo)準(zhǔn)完成油氣三次回收，根據(jù)管控要求科學(xué)調(diào)度油罐車卸油時(shí)間，增加車用油品、車用尿素抽檢頻次，嚴(yán)厲打擊銷售劣質(zhì)油品行為。2021年5月開(kāi)始，持續(xù)開(kāi)展夏季專項(xiàng)檢查，對(duì)重點(diǎn)涉VOCs企業(yè)開(kāi)展不間斷監(jiān)督檢查，整治涉揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境違法行為，確保揮發(fā)性有機(jī)物治理設(shè)施的收集率、去除率、運(yùn)行率和達(dá)標(biāo)率“四率”落實(shí)到位?！藏?zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)(街道〕
 

　　7.強(qiáng)化餐飲油煙污染管控。全區(qū)范圍所有餐飲企業(yè)安裝高效油煙凈化裝置，100座以上(含100座)的餐飲企業(yè)和所有燒烤商戶安裝在線監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境部門平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。開(kāi)展餐飲企業(yè)、單位職工食堂專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)未安裝高效油煙凈化裝置、未建立清潔保養(yǎng)臺(tái)賬或超標(biāo)排放的，依法進(jìn)行查處?！藏?zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)(街道)〕
 

　　8.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管控。推進(jìn)全區(qū)工業(yè)企業(yè)淘汰國(guó)Ι及以下高排放非道路移動(dòng)機(jī)械；每季度開(kāi)展一次非道路移動(dòng)機(jī)械專項(xiàng)檢查工作，對(duì)未進(jìn)行編碼登記、未取得環(huán)保“二維碼”、環(huán)保標(biāo)牌或編碼登記與環(huán)保標(biāo)牌不符的在用非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)行專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)在用非道路移動(dòng)機(jī)械達(dá)標(biāo)排放?！藏?zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)城市管理局、區(qū)水務(wù)局〕
 

　　(三)圍繞重污染天氣，開(kāi)展秋冬季大氣綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)
 

　　9.持續(xù)推進(jìn)冬季清潔取暖。2021年4月底前，制定2021年清潔取暖改造計(jì)劃，嚴(yán)格確村確戶，做到早安排、早動(dòng)工、早建成，力爭(zhēng)農(nóng)村地區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上。5月底前，在保障供暖安全的前提下，圍繞陽(yáng)電大熱源建設(shè)，配合推進(jìn)恒光等集中供熱鍋爐和分散小鍋爐停用淘汰工作。清潔取暖改造已完成的區(qū)域，嚴(yán)格“禁煤區(qū)”散煤禁燒管控。在清潔取暖工程不到位的情況下，提前謀劃“禁煤區(qū)”范圍外優(yōu)質(zhì)型煤供應(yīng)，確保8月底前供應(yīng)到位?！藏?zé)任單位：區(qū)發(fā)改(能源)局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局、各鎮(zhèn)(街道)〕
 

　　10.開(kāi)展重污染天氣精準(zhǔn)管控。修訂重污染天氣績(jī)效分級(jí)分類管控清單，強(qiáng)化差異化和精準(zhǔn)管控，2021年10月1日起，實(shí)施2021—2022年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)，完善人防技防和執(zhí)法督查機(jī)制，以提前預(yù)警、提前應(yīng)對(duì)、定點(diǎn)幫扶、區(qū)域聯(lián)防、突擊執(zhí)法、駐點(diǎn)監(jiān)督、協(xié)商減排、每日調(diào)度為重要抓手，大幅降低重污染天氣的污染程度，努力消除重污染過(guò)程?！藏?zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局〕
 

　　(四)圍繞打造“兩高”生態(tài)環(huán)境風(fēng)景線，開(kāi)展城鄉(xiāng)區(qū)域環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)行動(dòng)。
 

　　11.全力提升城市品質(zhì)。對(duì)高鐵高速沿線裸露砂堆、煤堆、渣堆、土堆、垃圾堆等各類不規(guī)范物料堆場(chǎng)和黑臭水體進(jìn)行摸排并進(jìn)行清理，恢復(fù)原地形地貌，并進(jìn)行綠化、美化整治。統(tǒng)籌結(jié)合鄉(xiāng)村振興、人居環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，對(duì)高鐵高速沿線村莊環(huán)境衛(wèi)生、秸稈焚燒、非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)等進(jìn)行排查整治，做到干凈整潔。因地制宜實(shí)施高鐵高速沿線綠化美化工作，加強(qiáng)沿線現(xiàn)有綠化整形修剪清理。依法取締破壞生態(tài)私挖濫采的采石場(chǎng)、違法露天礦山，對(duì)高鐵高速沿線范圍內(nèi)合法露天礦山加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，對(duì)其他項(xiàng)目形成的生態(tài)破壞開(kāi)展修復(fù)整治。對(duì)高鐵高速沿線范圍內(nèi)散埋亂葬的墳頭和墓碑，采取深埋不留墳頭、集中遷移、綠植遮蔽等方式進(jìn)行清理整治。實(shí)施沿線房屋外墻立面美化，改善村容村貌。〔責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)民政局、區(qū)自然資源局、各鎮(zhèn)(街道)〕
 

　　(五)圍繞綠色奧運(yùn)，開(kāi)展北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障行動(dòng)
 

　　12.主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為。全面落實(shí)市政府下達(dá)的北京冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)空氣質(zhì)量保障任務(wù)，完成工業(yè)(民用)爐窯(鍋爐)、重大治理項(xiàng)目、散煤消費(fèi)摸底調(diào)查，根據(jù)要求制定晉城市城區(qū)空氣質(zhì)量保障區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控方案，明確賽前和賽時(shí)空氣質(zhì)量保障措施，開(kāi)展分區(qū)分時(shí)段治理，賽前全面完成工業(yè)、散煤、重型柴油車治理任務(wù)。〔責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)直相關(guān)部門、各鎮(zhèn)(街道)〕
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
 

　　各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自盯辦、親自督促、親自檢查，分管領(lǐng)導(dǎo)各司其職的工作格局。牢固樹(shù)立“抓環(huán)保就是抓高質(zhì)量發(fā)展”的理念，充分發(fā)揮區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)作用，加強(qiáng)大氣污染防治工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各相關(guān)部門要全面落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任清單，將大氣污染防治重點(diǎn)工作納入本部門“十四五”規(guī)劃和年度計(jì)劃，將重點(diǎn)任務(wù)方案化、項(xiàng)目化、工程化、清單化，確保各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各相關(guān)單位〕
 

　　(二)嚴(yán)控排污總量
 

　　嚴(yán)格執(zhí)行主要污染物排放總量控制制度，確保單個(gè)企業(yè)或項(xiàng)目的主要污染物排放總量符合區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量改善允許的排放總量要求。嚴(yán)格落實(shí)空氣質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目主要大氣污染物排放總量“倍量削減”。全區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目新增大氣主要污染物排放總量只能從本區(qū)域內(nèi)削減替代，不得跨縣轉(zhuǎn)入。充分發(fā)揮主要污染物總量約束對(duì)產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化作用，引導(dǎo)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展?！藏?zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)審批管理局〕
 

　　(三)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
 

　　各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各相關(guān)單位要充分運(yùn)用電視、報(bào)紙、新媒體，全面提升輿論引導(dǎo)水平，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，營(yíng)造鞏固提升空氣質(zhì)量的良好氛圍。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，凝聚起人人有責(zé)、人人參與、人人監(jiān)督的強(qiáng)大合力。生態(tài)環(huán)境部門要寓監(jiān)督于服務(wù)之中，既要督促企業(yè)切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，又要深入企業(yè)加強(qiáng)指導(dǎo)幫扶和政策支持，主動(dòng)了解企業(yè)訴求，積極向企業(yè)送法律、送政策、送技術(shù)，幫助解決具體困難和實(shí)際問(wèn)題，做經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量高速度轉(zhuǎn)型發(fā)展的“助推器”?！藏?zé)任單位：各鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各相關(guān)單位〕
 

　　(四)嚴(yán)格依法監(jiān)管
 

　　嚴(yán)格落實(shí)新修訂的《行政處罰法》及環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)以及排放標(biāo)準(zhǔn)等，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)，依法開(kāi)展環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，為守法企業(yè)保駕護(hù)航。對(duì)超標(biāo)超總量排污、無(wú)排污許可證排污、偷排漏排、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、屢罰屢犯的，以及重污染天氣預(yù)警期間不落實(shí)應(yīng)急減排措施或超標(biāo)排污的，堅(jiān)決查處，落實(shí)企業(yè)治理污染的主體責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督查和定點(diǎn)督查，對(duì)不作為、慢作為，區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)惡化的，嚴(yán)格依法問(wèn)責(zé)?！藏?zé)任單位：區(qū)政府督查室、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局〕
 

　　原標(biāo)題：晉城市城區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)晉城市城區(qū)2021年空氣質(zhì)量鞏固提升水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知