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2018年以來，黨中央部署堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，深圳市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿完成階段性目標(biāo)。進(jìn)入“十四五”時(shí)期，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”進(jìn)入“深入打好”的新階段。4月22日，經(jīng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部第一總指揮、總指揮同意，印發(fā)《關(guān)于全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的命令》。
關(guān)于全市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的命令
各區(qū)、新區(qū)，深汕特別合作區(qū)，市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部成員單位：
2018年以來，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，眾志成城，奮力攻堅(jiān)，圓滿完成污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。到2020年，國(guó)考省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率提升至75%，159個(gè)黑臭水體、1467個(gè)小微黑臭水體穩(wěn)定消除黑臭，PM2.5年均濃度降至19微克/立方米，固體廢物處理能力全面補(bǔ)齊，綠色成為深圳高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。對(duì)照打造“可持續(xù)發(fā)展先鋒”的戰(zhàn)略定位，對(duì)標(biāo)國(guó)家、省關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)要求，我市還存在生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善不夠穩(wěn)固、生態(tài)環(huán)境信訪矛盾突出等問題，污染防治攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨。
為深入貫徹十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和市委六屆十七次、十八次全會(huì)決策部署，經(jīng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部第一總指揮、總指揮同意，決定自即日起至2021年12月31日深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。主要要求如下。
01 強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng) 咬定目標(biāo)聚力攻堅(jiān)
習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上要求，必須踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，把生態(tài)環(huán)境問題一個(gè)一個(gè)解決好。結(jié)合美麗中國(guó)典范建設(shè)階段性安排，市委市政府確定2021年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)主要目標(biāo)是：空氣質(zhì)量指數(shù)達(dá)標(biāo)率≥94%，PM2.5年均濃度≤22微克/立方米，國(guó)考省考斷面水質(zhì)達(dá)到國(guó)家和省考核要求，全市水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到地表水Ⅴ類及以上。
各區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深刻理解、準(zhǔn)確把握黨中央推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)由“堅(jiān)決打好”向“深入打好”的戰(zhàn)略決策，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持方向不變、力度不減，更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，更加突出減污降碳協(xié)同增效，統(tǒng)籌推進(jìn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和二氧化碳達(dá)峰行動(dòng)，全方面提升綠色低碳發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境品質(zhì)，確保污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效經(jīng)得起歷史和人民的檢驗(yàn)。
02 聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域 深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化源頭治理、整體治理、系統(tǒng)治理，集中力量打好七大標(biāo)志性戰(zhàn)役，在關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵指標(biāo)上取得突破性進(jìn)展。
碧水鞏固提升行動(dòng)
統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源，全面鞏固提升水污染治理成效，打造美麗河湖，國(guó)考省考斷面優(yōu)良率達(dá)到60%以上，73條一級(jí)支流、75條入海河流達(dá)到地表水Ⅴ類，22條入庫河流達(dá)到地表水Ⅳ類。深入推進(jìn)雨污分流，抓好管網(wǎng)查漏補(bǔ)缺和修復(fù)改造，全面完成暗涵整治，打開截污總口，生活污水集中收集率達(dá)85%。狠抓污水處理提質(zhì)增效，新增污水處理能力34萬噸/日，水質(zhì)凈化廠全年平均進(jìn)水BOD濃度達(dá)到國(guó)家和省考核要求。完成210公里碧道建設(shè)。全面開展入河排污口排查整治。完善地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和污染分區(qū)分類防控體系，完成報(bào)廢礦井、鉆井、取水井封井回填。
“深圳藍(lán)”可持續(xù)行動(dòng)
推進(jìn)PM2.5和臭氧污染協(xié)同控制。實(shí)施重型柴油車國(guó)六a排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市物流輕型柴油車電動(dòng)化，推廣新能源泥頭車、環(huán)衛(wèi)車。加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)管，鼓勵(lì)錯(cuò)峰加油。7月31日前完成300家VOCs重點(diǎn)企業(yè)銷號(hào)式整治。完成30臺(tái)以上天然氣鍋爐的低氮燃燒器改造。開展包裝印刷、工業(yè)涂裝行業(yè)企業(yè)低揮發(fā)有機(jī)物原輔材料替代。嚴(yán)格落實(shí)工地?fù)P塵“7個(gè)100%”治理措施，提高道路沖洗、灑水、清掃頻次。全面禁止露天焚燒垃圾、園林廢物、農(nóng)作物秸稈。每季度開展餐飲油煙專項(xiàng)執(zhí)法。
“無廢城市”建設(shè)行動(dòng)
高水平通過國(guó)家“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)評(píng)估。寶安環(huán)境治理應(yīng)用示范基地二期建成投運(yùn)，龍華、光明、坪山三大能源生態(tài)園開工建設(shè)，龍崗芙蓉、龍華章閣和坪山環(huán)境園建筑廢棄物消納場(chǎng)投入運(yùn)營(yíng)。深化生活垃圾減量分類，回收利用率達(dá)到45%。強(qiáng)化工程建筑廢棄物排放核準(zhǔn)和消納備案。加強(qiáng)醫(yī)療廢物、化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物處理全過程管控。在餐飲、賓館、酒店、郵政快遞等領(lǐng)域禁止、限制部分塑料制品的生產(chǎn)、銷售和使用。
凈土防御行動(dòng)
嚴(yán)控建設(shè)用地土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)土地收儲(chǔ)過程土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控措施。全面開展耕地重點(diǎn)地塊排查，實(shí)行耕地土壤質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理。2021年底前全市主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。完成全市林地土壤污染普查和深汕特別合作區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量詳查。污染地塊安全利用率、受污染耕地安全利用率維持在100%。
生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)行動(dòng)
堅(jiān)持“山水林田湖草”生命共同體理念，深入實(shí)施“山海連城”計(jì)劃。高質(zhì)量推進(jìn)生態(tài)廊道修復(fù)工程和森林質(zhì)量精準(zhǔn)項(xiàng)目提升工程。開展紅樹林、珊瑚礁、海岸帶、沙灘等重要生態(tài)系統(tǒng)和廢棄礦山生態(tài)修復(fù)及裸土地復(fù)綠。加強(qiáng)重要野生動(dòng)植物、極小種群及其自然生境保護(hù)。編制生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，建立外來入侵物種防控部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)外來物種管控。
美麗海灣建設(shè)行動(dòng)
陸海統(tǒng)籌構(gòu)建近岸海域污染防治格局，大力推動(dòng)全市“美麗海灣”創(chuàng)建工作。實(shí)施入海污染物排?？偭靠刂坪腿牒Ｅ盼劭诜诸惞芾?，重點(diǎn)削減西部海域總氮入海負(fù)荷，完成深圳灣入海排水口污水零直排整治。強(qiáng)化海洋垃圾源頭管控，推進(jìn)岸灘垃圾常態(tài)化清理。推進(jìn)海水養(yǎng)殖企業(yè)持證養(yǎng)殖和達(dá)標(biāo)排放，嚴(yán)防漁業(yè)養(yǎng)殖污染。
“利劍五號(hào)”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)
以最嚴(yán)執(zhí)法監(jiān)管為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)保駕護(hù)航。開展“散亂污”企業(yè)、涉VOCs企業(yè)、小廢水企業(yè)、近岸海域違法排放、建筑施工噪聲、排污許可等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。落實(shí)醫(yī)療廢物“一對(duì)一”常態(tài)化監(jiān)管，探索機(jī)動(dòng)車排放非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加強(qiáng)核與輻射安全監(jiān)管。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境管理規(guī)范化建設(shè)。強(qiáng)化深汕特別合作區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治。開展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問題自查自糾，不斷提升市民群眾的幸福感和獲得感。
03 堅(jiān)持先行示范 推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化
對(duì)標(biāo)最高最好最優(yōu)最強(qiáng)，提高生態(tài)環(huán)境管理規(guī)范化、精細(xì)化、智能化水平，為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)大助力和基礎(chǔ)保障。
突出改革創(chuàng)新
落實(shí)綜合授權(quán)改革部署，加快推進(jìn)氣候投融資機(jī)制改革和區(qū)域空間生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)改革。探索推廣生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值(GEP)核算，建立產(chǎn)品環(huán)保強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)和綠色產(chǎn)業(yè)認(rèn)定規(guī)則體系，實(shí)行環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。將深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)完成情況納入生態(tài)文明建設(shè)考核，壓緊壓實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。
突出智慧治理
開展臭氧污染防治專項(xiàng)研究，探索溫室氣體監(jiān)測(cè)和新污染物監(jiān)測(cè)評(píng)估。鼓勵(lì)和支持各類創(chuàng)新主體開展節(jié)水節(jié)能、污染減排、清潔能源、綠色建筑等領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。打造全市排水管理GIS一張網(wǎng)。完成“空天地一體化”觀測(cè)網(wǎng)建設(shè)，建成國(guó)際領(lǐng)先的大氣環(huán)境觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)。加快推動(dòng)智慧化環(huán)保信息管理平臺(tái)建設(shè)，提高全市生態(tài)環(huán)境綜合決策水平。
突出共治共享
倡導(dǎo)綠色生活方式、綠色消費(fèi)模式，弘揚(yáng)生態(tài)文化，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境宣傳教育載體建設(shè)。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境信息公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，形成深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的強(qiáng)大合力和良好氛圍。
各區(qū)、各有關(guān)部門要緊盯污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)目標(biāo)任務(wù)，永葆“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風(fēng)，以一往無前的奮斗姿態(tài)、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范作出更大貢獻(xiàn)。
深圳市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部
2021年4月22日
原標(biāo)題：深圳發(fā)布污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2021年1號(hào)令
