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《青島市2021年深化大氣污染治理攻堅(jiān)30條措施》
一、強(qiáng)化工業(yè)污染防治
1.加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。以大氣污染物排放量不增為剛性約束，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，新增“兩高”行業(yè)項(xiàng)目要嚴(yán)格落實(shí)污染物排放“減量替代是原則，等量替代是例外”的要求。新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，須滿足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，嚴(yán)格落實(shí)大氣污染物達(dá)標(biāo)排放、總量控制、環(huán)保設(shè)施“三同時(shí)”、排污許可等環(huán)保制度。
2.深化重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。強(qiáng)化源頭、過程、末端全流程控制。加強(qiáng)無組織排放管控和精細(xì)化管理。組織石化、化工、工業(yè)涂裝、印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)開展揮發(fā)性有機(jī)物深度治理，全年組織實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理項(xiàng)目100個(gè)以上，削減揮發(fā)性有機(jī)物排放量約1600噸。大力推進(jìn)源頭替代，有效減少揮發(fā)性有機(jī)物產(chǎn)生，重點(diǎn)實(shí)施集裝箱行業(yè)冷柜水性漆替代、印刷行業(yè)環(huán)保油墨替代。
3.開展涉揮發(fā)性有機(jī)物排放小產(chǎn)業(yè)群優(yōu)化提升。通過加大監(jiān)管執(zhí)法力度，推動(dòng)小型企業(yè)提升污染治理水平。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，市區(qū)建設(shè)5處先進(jìn)汽修鈑噴中心，引導(dǎo)小型汽修企業(yè)進(jìn)入鈑噴中心集中噴漆作業(yè)；膠州市建設(shè)3處鋼結(jié)構(gòu)涂裝中心，引導(dǎo)小型鋼結(jié)構(gòu)企業(yè)進(jìn)入涂裝中心實(shí)施涂裝作業(yè)；平度市建設(shè)1處橡膠企業(yè)密煉中心，引導(dǎo)小型橡膠企業(yè)進(jìn)入密煉中心實(shí)施橡膠密煉。
4.推廣“互聯(lián)網(wǎng)+綜合執(zhí)法”非現(xiàn)場監(jiān)管。強(qiáng)化非現(xiàn)場監(jiān)管，綜合運(yùn)用視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、污染源在線監(jiān)控等技術(shù)手段，對(duì)建材、礦山開采、鑄造、涂裝、化工等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施遠(yuǎn)程管控，提升監(jiān)管效能，促進(jìn)企業(yè)提高環(huán)境管理水平。
5.鞏固“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)違法建材加工、廢塑料加工等進(jìn)行進(jìn)一步排查，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的“散亂污”企業(yè)，實(shí)施分類整治。對(duì)于清理取締類的，實(shí)行“兩斷三清”；對(duì)于整合搬遷或提升改造類的，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)?；瓦_(dá)標(biāo)排放的要求整治到位。組織開展“回頭看”，防止已查處取締違法企業(yè)死灰復(fù)燃。
6.推進(jìn)鋼鐵行業(yè)環(huán)?？冃嵘脑?。督促青島特殊鋼鐵有限公司投資1.9億元實(shí)施超低排放改造綜合治理提升項(xiàng)目，進(jìn)一步提升原料場、焦化、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序無組織治理水平，優(yōu)化廠區(qū)作業(yè)環(huán)境；投資2.8億元建設(shè)董家口鐵路煤炭接卸封閉輸運(yùn)系統(tǒng)工程項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸清潔化；投資2400萬元建設(shè)高爐熱風(fēng)爐煤氣精脫硫項(xiàng)目，增加源頭治污措施，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
7.遏制夏季臭氧污染。5-9月份開展夏季臭氧攻堅(jiān)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，以石化、化工、工業(yè)涂裝、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施監(jiān)察監(jiān)測聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和幫扶指導(dǎo)。開展重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)走航監(jiān)測和重點(diǎn)企業(yè)抽測，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無組織排放管控要求的企業(yè)，依法依規(guī)查處。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，倡導(dǎo)采取夏季錯(cuò)時(shí)加油、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)、錯(cuò)峰檢修等措施，調(diào)控重點(diǎn)時(shí)段揮發(fā)性有機(jī)物排放量。
8.強(qiáng)化秋冬季重污染天氣應(yīng)對(duì)。10月份啟動(dòng)秋冬季大氣污染防治工作，以民用散煤清潔化治理、建設(shè)工地?fù)P塵整治、交通工程揚(yáng)塵整治、落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案等為重點(diǎn)，制定《青島市2021-2022年秋冬季大氣污染防治工作方案》。抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，按照《青島市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》，落實(shí)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等應(yīng)急響應(yīng)措施。指導(dǎo)企業(yè)開展績效評(píng)級(jí)，促進(jìn)企業(yè)提升環(huán)境管理水平，對(duì)3700余家企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)、差異化管控，進(jìn)一步完善精細(xì)化應(yīng)急措施。
二、強(qiáng)化城市揚(yáng)塵污染防治
9.加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵精細(xì)化管控。進(jìn)一步規(guī)范各類建設(shè)工程施工揚(yáng)塵管控標(biāo)準(zhǔn)。確保在建工地遠(yuǎn)程視頻系統(tǒng)和揚(yáng)塵在線監(jiān)測體統(tǒng)全覆蓋，充分運(yùn)用建設(shè)工地渣土車AI智能識(shí)別管控系統(tǒng)，查處渣土車無證運(yùn)輸、沖洗不凈、密閉不嚴(yán)等違規(guī)行為，切實(shí)提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)城市網(wǎng)格化管理，加大巡查檢查力度，對(duì)違法行為按照規(guī)定職能進(jìn)行查處。
10.強(qiáng)化城市裸露土地?fù)P塵治理。按照《青島市城市裸露土地和園林工程揚(yáng)塵集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》有關(guān)要求，實(shí)施裸露土地管理臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，逐地塊明確責(zé)任單位，全面落實(shí)整治措施，完成城市綠化裸露土地(規(guī)劃綠地和現(xiàn)狀綠地)整治80公頃。組織開展巡查督查，堅(jiān)持揚(yáng)塵治理常態(tài)化管理。
11.強(qiáng)化提升城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)城市道路分級(jí)保潔管理作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，利用出租車道路環(huán)境顆粒物走航監(jiān)測等信息化手段，進(jìn)一步提升道路保潔的針對(duì)性和精細(xì)化水平，持續(xù)加大機(jī)械化保潔覆蓋面，加大道路沖洗力度(5℃以下不進(jìn)行沖洗作業(yè))。全市具備條件的主次干道全部按照深度保潔標(biāo)準(zhǔn)管理，再創(chuàng)建深度保潔道路100條。
12.強(qiáng)化建筑垃圾運(yùn)輸管理。嚴(yán)格建筑垃圾行業(yè)準(zhǔn)入，對(duì)全市許可的建筑垃圾經(jīng)營性運(yùn)輸車輛實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。加大日常巡查和聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)查隨意傾倒、擅自受納建筑垃圾以及運(yùn)輸車輛無證參運(yùn)、道路灑漏、亂倒亂卸等行為。強(qiáng)化建筑垃圾資源化利用企業(yè)監(jiān)管。督導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和《建筑廢棄物資源化利用企業(yè)生產(chǎn)導(dǎo)則》揚(yáng)塵管控相關(guān)要求，加大巡查督導(dǎo)力度，規(guī)范企業(yè)揚(yáng)塵管控措施。依法對(duì)屬于失信主體的建筑垃圾資源化利用企業(yè)實(shí)施懲戒措施，已備案企業(yè)問題突出的取消備案資格。
13.強(qiáng)化港口碼頭堆場揚(yáng)塵管控。督促港口嚴(yán)格落實(shí)《青島市港口碼頭揚(yáng)塵污染防治技術(shù)導(dǎo)則》，全面做好港口散貨裝卸、堆存、運(yùn)輸全過程揚(yáng)塵防治工作，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)保留3個(gè)月以上并與相關(guān)部門聯(lián)網(wǎng)。
三、強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車船污染防治
14.持續(xù)推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”，提高鐵路運(yùn)輸比例。完成青島港國際物流公司鐵路專用線擴(kuò)能改造工程。推進(jìn)青島至京滬高鐵輔助通道項(xiàng)目前期工作，為實(shí)現(xiàn)青連鐵路減客增貨、提升貨運(yùn)能力提供條件。
15.強(qiáng)化柴油貨車污染治理。按照省上部署，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用等方式，開展國三及以下柴油貨車淘汰工作。組織實(shí)施山東港口青島港優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)減少公路運(yùn)輸整體方案，繼續(xù)推進(jìn)集裝箱海鐵聯(lián)運(yùn)，山東港口青島港大宗貨物鐵路+水路+管道疏運(yùn)總量占比達(dá)到75%，前灣港區(qū)、董家口港區(qū)礦石等大宗貨物鐵路+水路疏運(yùn)總量占比分別達(dá)到85%、55%。推進(jìn)港區(qū)作業(yè)機(jī)械、車輛和拖輪等優(yōu)先使用新能源和清潔能源，進(jìn)一步提升港區(qū)作業(yè)機(jī)械和車輛清潔化比例。
16.強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車數(shù)據(jù)綜合利用，提高監(jiān)督執(zhí)法針對(duì)性。開發(fā)移動(dòng)源大氣污染分析系統(tǒng)，綜合分析機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測、OBD在線監(jiān)控、定期排放檢測等數(shù)據(jù)，將機(jī)動(dòng)車定期檢測與過程監(jiān)管相結(jié)合，篩查排放超標(biāo)車輛列入重點(diǎn)監(jiān)管名單，增加重點(diǎn)車輛停放地監(jiān)督抽測頻次；加大對(duì)重點(diǎn)車輛定期排放檢測數(shù)據(jù)的核查，根據(jù)核查結(jié)果倒查機(jī)動(dòng)車檢測機(jī)構(gòu)不規(guī)范行為。
17.強(qiáng)化移動(dòng)源超標(biāo)排放聯(lián)合執(zhí)法攻堅(jiān)。路檢路查、黑煙抓拍、遙感監(jiān)測的柴油車數(shù)量不低于注冊(cè)柴油車數(shù)量的85%。落實(shí)環(huán)保檢測、交警處罰、交通監(jiān)督維修的聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮黑煙車抓拍和遙感監(jiān)測設(shè)備作用，建立超標(biāo)柴油車“黑名單”制度，共享抓拍數(shù)據(jù)。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)執(zhí)法監(jiān)管，禁止不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械進(jìn)入低排放控制區(qū)開展作業(yè)，對(duì)超標(biāo)排放單位依法處罰。
18.推進(jìn)船舶岸電建設(shè)應(yīng)用。山東港口青島港專業(yè)化泊位岸電覆蓋率達(dá)到100%，通過采取免除人工、設(shè)備折舊等費(fèi)用，實(shí)現(xiàn)高壓岸電接電按照市電收取費(fèi)用，力爭全年船舶岸電接電率達(dá)到15%，其中內(nèi)貿(mào)船舶中低壓岸電船舶接電率達(dá)到35%。
19.推進(jìn)油品泊位碼頭油氣回收治理。在符合安全生產(chǎn)要求前提下，黃島油港區(qū)、董家口港區(qū)實(shí)現(xiàn)裝車環(huán)節(jié)油氣全部回收，罐區(qū)儲(chǔ)運(yùn)環(huán)節(jié)油氣應(yīng)收盡收；董家口港區(qū)2處新建油品裝船碼頭安裝油氣回收系統(tǒng)，推進(jìn)現(xiàn)有油品泊位碼頭油氣回收系統(tǒng)建設(shè)。
20.強(qiáng)化油品質(zhì)量監(jiān)管。繼續(xù)開展打擊黑加油站點(diǎn)行動(dòng)。從嚴(yán)打擊非法買賣、存儲(chǔ)、運(yùn)輸汽油和非法改裝車輛流動(dòng)加油違法犯罪行為。從嚴(yán)查處運(yùn)輸企業(yè)、車輛和人員違反資質(zhì)資格管理規(guī)定的行為。繼續(xù)落實(shí)對(duì)市、縣兩級(jí)加油站、油品倉儲(chǔ)和批發(fā)企業(yè)監(jiān)督檢測100%全覆蓋。加大對(duì)船舶用油的監(jiān)督檢查力度，全年開展船舶燃油含硫量監(jiān)測不低于300艘次，對(duì)船舶排放控制區(qū)內(nèi)燃油超標(biāo)船舶按規(guī)定進(jìn)行處理。
四、強(qiáng)化燃煤污染防治
21.持續(xù)做好煤炭消費(fèi)壓減工作。嚴(yán)格控制新增耗煤項(xiàng)目，統(tǒng)籌做好煤炭壓減與穩(wěn)增長、保民生工作，推進(jìn)能源清潔高效利用。深挖新能源和可再生能源潛力，推進(jìn)用能權(quán)交易工作。大力發(fā)展風(fēng)電、光電、氫能等非化石能源，加快清潔能源推廣。
22.強(qiáng)化清潔取暖建設(shè)。堅(jiān)持整片區(qū)、整村推進(jìn)，突出重點(diǎn)區(qū)域，因地制宜推進(jìn)集中式和分散式清潔取暖，合理確定清潔取暖方式，積極推動(dòng)具備條件的農(nóng)村住宅實(shí)施建筑節(jié)能改造，強(qiáng)化煤炭復(fù)燒管控，確保完成上級(jí)下達(dá)我市的2021年農(nóng)村清潔取暖改造目標(biāo)。
23.強(qiáng)化民用散煤清潔化治理。對(duì)于不滿足集中供暖條件以及電代煤、氣代煤無法覆蓋的區(qū)域，推廣使用“清潔煤炭+節(jié)能環(huán)保爐具”等清潔取暖替代模式。市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)全部完成民用清潔煤替代，嶗山區(qū)、城陽區(qū)、西海岸新區(qū)建成區(qū)基本完成民用清潔煤替代，即墨區(qū)、膠州市、平度市、萊西市重點(diǎn)區(qū)域基本完成民用清潔煤替代。
24.落實(shí)燃煤鍋爐淘汰改造工作。完成省上下達(dá)的35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐淘汰任務(wù)。對(duì)承擔(dān)居民供暖任務(wù)的企業(yè)，按照“先立后破”原則，穩(wěn)步實(shí)施淘汰，強(qiáng)化替代熱源保障，堅(jiān)決防止“一刀切”。
25.強(qiáng)化全市煤炭監(jiān)管。全市民用煤炭質(zhì)量達(dá)到我省商品煤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。全市高污染燃料禁燃區(qū)范圍內(nèi)禁止燃用《高污染燃料目錄》中的Ⅰ類燃料組合。依法指導(dǎo)進(jìn)行質(zhì)量抽檢，強(qiáng)化散煤銷售網(wǎng)點(diǎn)和劣質(zhì)煤管控，依法嚴(yán)厲查處銷售、使用不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭行為。
五、強(qiáng)化面源污染防治
26.加大秸稈等露天禁燒獎(jiǎng)懲力度。嚴(yán)控秸稈、落葉、荒草等露天焚燒。對(duì)各區(qū)市首發(fā)焚燒秸稈火點(diǎn)繳納50萬元，2處及以上每處火點(diǎn)繳納100萬元；非秸稈焚燒火點(diǎn)，各區(qū)市首發(fā)火點(diǎn)繳納20萬元，2處及以上每處火點(diǎn)繳納50萬元。全年未出現(xiàn)焚燒火點(diǎn)的區(qū)市，市級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，獎(jiǎng)懲資金在青島市環(huán)境空氣質(zhì)量年度生態(tài)補(bǔ)償資金中一并兌現(xiàn)。對(duì)省、市督查和衛(wèi)星遙感發(fā)現(xiàn)的露天焚燒火點(diǎn)，按照有關(guān)規(guī)定和程序?qū)ο嚓P(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理和追責(zé)問責(zé)。
27.強(qiáng)化城市面源污染防控。強(qiáng)化餐飲服務(wù)業(yè)管理，監(jiān)督餐飲業(yè)經(jīng)營者安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常運(yùn)行，加大露天燒烤、餐飲油煙等污染的行政處罰工作力度。全面做好煙花爆竹禁放管理工作。
六、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任
28.完善大氣污染防治調(diào)度推進(jìn)機(jī)制。市政府每月召開一次大氣污染防治工作調(diào)度通報(bào)會(huì)議，對(duì)區(qū)市、部門、鎮(zhèn)街工作開展情況及目標(biāo)完成情況進(jìn)行調(diào)度通報(bào)。參照藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作調(diào)度方式，每月調(diào)度各區(qū)市、各部門重點(diǎn)工作開展情況。
29.市生態(tài)環(huán)境委員會(huì)各有關(guān)專業(yè)委員會(huì)進(jìn)一步建立完善本領(lǐng)域大氣污染防治相關(guān)工作機(jī)制，定期研究調(diào)度本領(lǐng)域大氣污染防治工作，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，指導(dǎo)各區(qū)市提升大氣污染防治工作水平。
30.繼續(xù)開展區(qū)市、鎮(zhèn)街空氣質(zhì)量排名考核。制定2021年各區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)，明確各區(qū)市2021年度及每月PM2.5濃度、PM10濃度、臭氧濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率目標(biāo)，每月通報(bào)各區(qū)市排名，每周通報(bào)各鎮(zhèn)街排名。目標(biāo)完成情況作為市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和生態(tài)補(bǔ)償重要依據(jù)。
