山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2021年度全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生重點工作的通知

 

各市城市管理局，青島、東營、濟(jì)寧、威海、日照、聊城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管理)局：
 

　　2021年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是“十四五”開局、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程開啟之年，也是全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作乘勢而上、揚帆再出發(fā)之年。為全力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生工作水平再上新臺階，現(xiàn)就做好2021年度重點工作通知如下：
 

　　一、全力迎接第二輪中央環(huán)保督察
 

　　要主動對照第二輪中央環(huán)保督察向浙江、北京、天津等省市反饋的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)問題，深刻反躬自省，切實舉一反三，認(rèn)真梳理、聚力解決城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)重點、熱點環(huán)保工作問題，尤其是各級生態(tài)環(huán)境部門在日常督察中指出的問題。要對生活垃圾填埋場、焚燒廠、轉(zhuǎn)運站滲濾液存量及處置達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行再排查、再確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)問題立查立改，防止問題反彈。要嚴(yán)格遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對填埋場進(jìn)行整治或封場，重點做好飛灰和填埋氣體處置等工作。要強(qiáng)化焚燒廠運行質(zhì)量監(jiān)管，確保各項污染物達(dá)標(biāo)排放。要保障溝通渠道暢通，與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境等部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對相關(guān)問題要早發(fā)現(xiàn)、早整改，提前謀劃、主動出擊、協(xié)調(diào)聯(lián)動，將問題解決在萌芽狀態(tài)。省廳將開展生活垃圾焚燒廠無害化等級評價、生活垃圾填埋場等級評價“回頭看”，并視情開展住建領(lǐng)域涉環(huán)保相關(guān)工作大檢查。
 

　　二、科學(xué)推進(jìn)生活垃圾分類工作
 

　　要嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的若干意見》(建城〔2020〕93號)《城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施補短板強(qiáng)弱項實施方案》(發(fā)改環(huán)資〔2020〕1257號)等文件部署要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、加快補齊短板、推動習(xí)慣養(yǎng)成、形成長效機(jī)制，系統(tǒng)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。要重點加強(qiáng)廚余垃圾等分類處理設(shè)施建設(shè)，加快補齊末端分類處理設(shè)施短板；要聚焦廚余垃圾處理難題，積極探索適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段的處理工藝模式。省廳將持續(xù)推進(jìn)《山東省生活垃圾管理條例》立法工作，適時召開現(xiàn)場會，總結(jié)一批先進(jìn)經(jīng)驗做法，更好推進(jìn)全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。
 

　　三、積極推進(jìn)建筑垃圾處置及資源化利用
 

　　新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》明確了建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用等各環(huán)節(jié)法律要求和法律責(zé)任，構(gòu)建起全過程管理制度，為推進(jìn)建筑垃圾治理和資源化利用提供了法治保障。各地要結(jié)合本地發(fā)展實際，統(tǒng)籌考慮建筑垃圾產(chǎn)生、轉(zhuǎn)運、消納和資源化利用，完善政策措施和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，促進(jìn)建筑垃圾的減量化、資源化、無害化。要合理布局和建設(shè)建筑垃圾轉(zhuǎn)運、消納及資源化利用等各類設(shè)施，并依法納入有關(guān)規(guī)劃。要督促工程施工單位等切實履行主體責(zé)任，按文明施工有關(guān)要求，做好建筑垃圾減量化、分類管理和就地回收利用。要加強(qiáng)分類管理，對不同種類建筑垃圾實施分類運輸、分類處理、分類回收及利用。省廳將開展建筑垃圾資源化利用調(diào)查研究，指導(dǎo)各地因地制宜規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場和資源化利用處置場所，并草擬《山東省建筑垃圾治理條例》。
 

　　四、著力推進(jìn)城市公廁建設(shè)管理
 

　　各地要按照《關(guān)于印發(fā)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境2021年重點任務(wù)分工方案的通知》(魯政辦發(fā)﹝2021﹞1號)《關(guān)于做好推進(jìn)“廁所革命”提升城鎮(zhèn)公共廁所服務(wù)水平有關(guān)工作的通知》(建城﹝2018﹞11號)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T50337-2018)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范城市公共廁所規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)和管理。建立以附屬式和獨立式公共廁所為主、社會廁所對外開放為輔、移動式公共廁所為補充的廁所網(wǎng)絡(luò)格局。要加大新建、改造城市公共廁所力度，實現(xiàn)新城新區(qū)公共廁所建設(shè)不欠賬，加快補齊老城區(qū)公共廁所短板，加強(qiáng)公共廁所人性化設(shè)計，提高公共廁所精細(xì)化管理水平。通過倡議構(gòu)建“廁所開放聯(lián)盟”等方式鼓勵對外開放公共機(jī)構(gòu)廁所，因地制宜設(shè)置移動式公共廁所，確保城市公共廁所總體數(shù)量和服務(wù)半徑滿足市民群眾如廁需要。省廳將適時出臺城市公廁提標(biāo)便民相關(guān)政策，同時選樹一批典型優(yōu)秀公廁案例。
 

　　五、深入推進(jìn)城市道路深度保潔
 

　　要嚴(yán)格落實住建部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)施工工地和道路揚塵管控工作的通知》(建辦質(zhì)〔2019〕23號)和《山東省城市道路深度保潔操作指南》相關(guān)要求，推行城市道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)方式，推動道路機(jī)械化清掃率、灑水率穩(wěn)步提高。要合理配備人機(jī)作業(yè)比例，規(guī)范清掃保潔作業(yè)程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等手段，提高城市道路保潔質(zhì)量和效率，有效控制道路揚塵污染。要推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區(qū)域使用比例達(dá)到80%，有條件的地區(qū)可以使用新型除塵環(huán)衛(wèi)車輛。要定期開展作業(yè)人員具體作業(yè)及安全培訓(xùn)，加強(qiáng)對城市道路清掃保潔的監(jiān)督管理，提升道路保潔精細(xì)化水平。要進(jìn)一步規(guī)范天氣的道路保潔作業(yè)，加強(qiáng)作業(yè)人員安全防護(hù)，保障市民安全出行。省廳將繼續(xù)開展2021年度城市道路深度保潔評價，評價結(jié)果向全省通報。
 

　　六、鞏固深化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果
 

　　各地要積極整改2020年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化暗訪發(fā)現(xiàn)問題，及時更換、升級收集轉(zhuǎn)運設(shè)施、設(shè)備，采取有效措施，防止生活垃圾收集車、轉(zhuǎn)運車在運輸及作業(yè)過程中發(fā)生跑冒滴漏等現(xiàn)象。要加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運站運行監(jiān)督管理，確保污染排放達(dá)標(biāo)。要加強(qiáng)清運和保潔隊伍培訓(xùn)，進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾收運處體系和科學(xué)管理長效機(jī)制。省廳將繼續(xù)開展2021年度城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化暗訪評估，同時調(diào)度各市落實《關(guān)于建立非正規(guī)垃圾堆放點“立體式”監(jiān)管制度的通知》(魯建城管字﹝2021﹞1號)、建立完善非正規(guī)垃圾堆放點排查整治長效工作機(jī)制情況，進(jìn)一步鞏固非正規(guī)垃圾堆放點整治成果。
 

　　七、加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全管理
 

　　各地要嚴(yán)格落實省廳《關(guān)于進(jìn)一步扎實做好全省住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)大排查大整治工作的通知》《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知》等，切實增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，加強(qiáng)對重點單位、重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管力度，全面開展環(huán)衛(wèi)行業(yè)安全生產(chǎn)大排查、大整治行動，建立落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制等長效預(yù)防機(jī)制，堅決遏制各類安全事故的發(fā)生。要加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施安全管理，垃圾填埋場要強(qiáng)化對填埋氣導(dǎo)排、防爆、滅火設(shè)施設(shè)置的檢查；垃圾焚燒廠要全面檢查各類管道、閥門、設(shè)備等，防止因滲濾液外溢、滲漏等引起的污染事故發(fā)生；要嚴(yán)格建筑垃圾的運輸、處置市場準(zhǔn)入和退出制度，建立建筑垃圾堆放場所常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范作業(yè)管理，消除安全隱患。要加強(qiáng)對環(huán)衛(wèi)車輛的安全檢查，嚴(yán)格操作規(guī)程，落實各類作業(yè)、巡查車輛的出車前、行車中、收車后的“三檢”制度；提高駕駛?cè)藛T安全意識，確保機(jī)械化清掃作業(yè)和垃圾運輸?shù)陌踩a(chǎn)。要督促指導(dǎo)各作業(yè)單位加強(qiáng)職工崗前安全作業(yè)培訓(xùn)，配齊環(huán)衛(wèi)作業(yè)工作服和勞保用品，加大各類機(jī)械化作業(yè)裝備配置，有效改善勞動條件，合理安排作業(yè)班次和時間，有效減輕環(huán)衛(wèi)工人勞動強(qiáng)度。
 

　　八、積極迎接全國人大固廢法執(zhí)法檢查
 

　　2020年9月1日，新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》已正式施行。今年上半年，全國人大將組織第一次執(zhí)法檢查，生活垃圾分類是檢查重點，建筑垃圾治理等情況也是檢查的重要內(nèi)容。各市必須高度重視、認(rèn)真對待、積極準(zhǔn)備，要全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)新修訂的固廢法法律要義和具體規(guī)定，真正學(xué)懂弄通，特別是要明確環(huán)衛(wèi)主管部門所肩負(fù)的法律職責(zé)；要切實履行法律職責(zé)，守牢法律底線，確保法律制度和各項要求落地實施；要對照新固廢法逐條梳理，做實工作方案，按要求做好自查工作，自覺、積極接受人大監(jiān)督。
 

　　各地在執(zhí)行過程中如有疑問，請及時與省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市管理局聯(lián)系。
 

　　山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　2021年3月19日

 

　　原標(biāo)題：山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2021年度全省城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生重點工作的通知