2021年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作方案

 

　　為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于做大做強(qiáng)六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要求，加速提升我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、集聚發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，制定本工作方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，圍繞“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念和“碳達(dá)峰、碳中和”要求，瞄準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)發(fā)展新需求，搶抓節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，以工程和項(xiàng)目為抓手，不斷完善政策措施，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)發(fā)展要素向節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚，培育具有核心技術(shù)的領(lǐng)軍骨干企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展。
 

　　(二)發(fā)展目標(biāo)
 

　　2021年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到240億元，同比增長(zhǎng)18%。
 

　　1.招商引資。簽約億元以上招商引資項(xiàng)目30項(xiàng)。
 

　　2,項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施5000萬元以上項(xiàng)目35個(gè)，總投資174.6億元，年度完成投資85億元。
 

　　3.企業(yè)培育。規(guī)上企業(yè)達(dá)到150家，其中新增規(guī)上企業(yè)20家。
 

　　4.科技創(chuàng)新。新增省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)1家，市級(jí)工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心(工程實(shí)驗(yàn)室)等研發(fā)機(jī)構(gòu)10家，總量達(dá)到30家。
 

　　二、重點(diǎn)領(lǐng)域
 

　　聚焦發(fā)展高效節(jié)能設(shè)備器材、環(huán)保設(shè)備與產(chǎn)品、綠色節(jié)能建筑材料、資源循環(huán)綜合利用、節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)等五大重點(diǎn)領(lǐng)域。
 

　　高效節(jié)能設(shè)各器材：以港務(wù)區(qū)四方鍋爐為，重點(diǎn)研發(fā)新型高效循環(huán)流化床、生物質(zhì)耦合燃燒及余熱收利用鍋爐；支持徐州高新區(qū)華辰變壓器等骨干企業(yè)，加快非晶合金變壓器、永磁同步電機(jī)研發(fā)及市場(chǎng)應(yīng)用；以徐州高新區(qū)華源節(jié)水為，開發(fā)智能控制系統(tǒng)，做大農(nóng)業(yè)灌排、高效水泵市場(chǎng)；以星星冷鏈為，繼續(xù)做大做強(qiáng)白色家電，加快推進(jìn)新沂上菱電器項(xiàng)目建設(shè)，延伸發(fā)展注塑、型材、管線等配套產(chǎn)業(yè)鏈。
 

　　環(huán)保設(shè)備與產(chǎn)品：支持徐州市環(huán)保集團(tuán)等骨干企業(yè)，圍繞大氣治理、污水處理、土壤污染防治、生態(tài)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大環(huán)保技術(shù)和裝備的研發(fā)力度；著力引進(jìn)高性能防滲材料、布袋除塵器高端纖維濾料、離子交換樹脂、高效活性炭、殺菌滅藻劑、高性能脫硫劑等環(huán)保材料產(chǎn)品(藥劑)生產(chǎn)企業(yè)；圍繞大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)污水在線監(jiān)測(cè)、自然水體水質(zhì)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)元器件、技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的招商力度;加速環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理、保護(hù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理管理平臺(tái)建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧環(huán)保新模式。
 

　　綠色節(jié)能建筑材料：以徐州高新區(qū)瑞笙科技、新沂誠成玻璃為，升級(jí)發(fā)展高性能隔熱保溫材料、真空節(jié)能玻璃、低輻射鍍膜玻璃、斷橋隔熱門窗；支持徐州經(jīng)開區(qū)中煤漢泰、銅山區(qū)匯友建筑，大力發(fā)展裝配式建筑、結(jié)構(gòu)保溫裝飾一體化外墻板及預(yù)制板件產(chǎn)品，推進(jìn)綠色建材模塊化、規(guī)模化應(yīng)用，做大綠色建材產(chǎn)業(yè)。
 

　　資源循環(huán)綜合利用：以新春興、浩通新材料、大自然為，做大做強(qiáng)再生鉛、稀有金屬萃取回收、廢塑再生、活性炭再生、農(nóng)林廢棄物利用等行業(yè)；依托豐縣振豐墻材等企業(yè)，開發(fā)煤矸石等礦渣、工業(yè)固廢高值化利用產(chǎn)品；以市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，加快生活垃圾焚燒一發(fā)電一固廢利用一體化建設(shè)，提升協(xié)同處置城市生活固廢及污泥、污染上能力。
 

　　節(jié)能環(huán)保技術(shù)服務(wù)：以市環(huán)保集團(tuán)為，整合上下游資源，加快多元化發(fā)展，提供生態(tài)建設(shè)和污染治理一站式服務(wù)和解決方案，立足本地并向淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊輻射，為企業(yè)污染治理提供服務(wù)支撐。以主城區(qū)為平臺(tái)，推動(dòng)云龍區(qū)環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)江蘇彩騰能源、徐州心瑞源等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，推廣能源運(yùn)營服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)能效管控平臺(tái)建設(shè)，開展節(jié)能診斷、技術(shù)改造、運(yùn)行維護(hù)等節(jié)能技術(shù)服務(wù)；以徐州經(jīng)開區(qū)德瀾仕為，做大環(huán)保處理設(shè)備制造，推廣超低氮燃燒、電袋復(fù)合除塵、濕式靜電除塵等治理技術(shù)，開發(fā)低VoCs噴涂、新型生物脫氮、光氧化光催化治理和組合治理技術(shù)。
 

　　三、推進(jìn)舉措
 

　　(一)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快企業(yè)集聚。強(qiáng)化全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，立足各地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造“兩個(gè)園區(qū)四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)各板塊錯(cuò)位發(fā)展。加快徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持固廢處置、資源綜合利用、環(huán)?？萍紕?chuàng)新、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)品研發(fā)與制造等環(huán)境產(chǎn)業(yè)集聚，抓好建筑垃圾綜合處理中心、綜合材料處置中心(危廢)、醫(yī)用廢塑料資源化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，努力打造百億級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。做大做強(qiáng)邳州城市礦產(chǎn)示范基地。圍繞再生資源利用進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)鏈，延伸拉長(zhǎng)新春興再生鉛、金發(fā)環(huán)?？萍荚偕男运芰?、江昕輪胎廢舊橡膠再利用產(chǎn)品鏈，努力打造全國大的循環(huán)再制造集聚區(qū)。做大四個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，豐縣、沛縣大力發(fā)展電機(jī)制造、農(nóng)業(yè)灌排機(jī)械產(chǎn)業(yè)；徐州經(jīng)開區(qū)、徐州高新區(qū)做大變壓器及電氣配件等高效節(jié)能設(shè)備；睢寧縣、新沂市做強(qiáng)節(jié)能家電特色產(chǎn)業(yè);賈江區(qū)大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保設(shè)備、先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)關(guān)聯(lián)企業(yè)集聚發(fā)展，形成一批“專精特新”企業(yè)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、新盛集團(tuán))
 

　　(二)狠抓培大育強(qiáng)，推動(dòng)提檔升級(jí)。按照新建企業(yè)抓跟蹤、小微企業(yè)上規(guī)模、規(guī)模企業(yè)抓的思路，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。培育，加速培育一批掌握核心技術(shù)、細(xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占比、具有較好發(fā)展前景的骨干企業(yè)，重點(diǎn)支持新春興、星星冷鏈、華辰變壓器、市環(huán)保集團(tuán)等企業(yè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈延伸和上下游一體化經(jīng)營，構(gòu)建更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，不斷壯大企業(yè)規(guī)模。加快上市融資，積極推動(dòng)浩通新材料、江昕輪胎、四方鍋爐等企業(yè)上市融資，發(fā)行企業(yè)債券。壯大中小企業(yè)，推動(dòng)華源節(jié)水、礦源環(huán)保、大江控股等高成長(zhǎng)型企業(yè)做大做強(qiáng)。擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，鼓勵(lì)通華環(huán)保、逸刻建材等企業(yè)發(fā)展壯大。引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保小微企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空白，為終端用戶提供差異化、個(gè)性化的高性能產(chǎn)品或?yàn)榇笃髽I(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù)。2021年底，培育產(chǎn)值超10億企業(yè)4家、5-10億企業(yè)6家，新增規(guī)上企業(yè)20家。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委、市地方全融監(jiān)管局)
 

　　(三)強(qiáng)化項(xiàng)目，加快項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“主引擎”，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃選排，編制年度重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，組織實(shí)施一批技術(shù)先進(jìn)、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，持續(xù)提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。狠抓重大項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好上菱智能電器年產(chǎn)200萬臺(tái)冰箱冰柜、華辰變壓器年產(chǎn)1萬臺(tái)非晶合金變壓器、舜恩工業(yè)2000臺(tái)套環(huán)保設(shè)備制造、徐州鑫盛潤日處理生活垃圾4000噸等35個(gè)年度重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。解決項(xiàng)目困難，對(duì)年度重點(diǎn)項(xiàng)目加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，靠前解決項(xiàng)目建設(shè)中的資金、用地、用工、審批等問題，全力推動(dòng)項(xiàng)目早開工、早建成、早投產(chǎn)、早達(dá)效。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)各，積極梳理一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以源源不斷的項(xiàng)目投入支撐節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。(責(zé)任單位：市工信局、市發(fā)改委)
 

　　(四)明確招商方向，開展精準(zhǔn)招引。結(jié)合我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特色，明確節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主攻方向，實(shí)施靶向招商、精準(zhǔn)招商，大力招引、高成長(zhǎng)型企業(yè)。積極招大引強(qiáng)，以長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外一流的高效節(jié)能電機(jī)、節(jié)能壓縮機(jī)、非晶合金變壓器等節(jié)能電氣、環(huán)保專用設(shè)備及儀器儀表制造，引進(jìn)落戶我市，支持市環(huán)保集團(tuán)以入股、參股等形式與環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)制造企業(yè)進(jìn)行合作。強(qiáng)化配套招商，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助推重點(diǎn)企業(yè)增資擴(kuò)股，發(fā)揮星星冷鏈、新春興、華辰變壓器等行業(yè)的帶動(dòng)作用，引進(jìn)上下游配套企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展。建設(shè)服務(wù)高地，大力引進(jìn)綜合節(jié)能環(huán)境服務(wù)企業(yè)入駐主城區(qū)，推廣合同能源管理模式，開展節(jié)能設(shè)計(jì)、設(shè)備成套、施工安裝、運(yùn)行維護(hù)管理等系統(tǒng)集成服務(wù)。以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和防治環(huán)境污染的市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，開展大氣治理、污水處理、土壤修復(fù)、垃圾處置等重點(diǎn)領(lǐng)域的環(huán)保服務(wù)治理新的商業(yè)模式。通過靈活采用云上招商、駐點(diǎn)招商、以商招商等方式，吸引更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶徐州。(責(zé)任單位：市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局)
 

　　(五)加大創(chuàng)新力度，培育發(fā)展動(dòng)力。以打造節(jié)能環(huán)保制造業(yè)集群發(fā)展為，搶抓國家節(jié)能環(huán)保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，理清發(fā)展思路，明確重點(diǎn)發(fā)展方向。加強(qiáng)院所合作，聘請(qǐng)大院大所及業(yè)內(nèi)專家，來徐實(shí)地考察調(diào)研，幫助企業(yè)提升自身能力建設(shè)，為企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術(shù)交流、技術(shù)咨詢、人才培養(yǎng)等服務(wù)。強(qiáng)化技術(shù)攻關(guān)，圍繞系統(tǒng)節(jié)能、環(huán)境污染治理、固廢資源化利用等方面，加大節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化。增強(qiáng)能源運(yùn)營服務(wù)理念，通過技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)升級(jí)，建立科學(xué)能源運(yùn)營體系。狠抓載體建設(shè)，加快推進(jìn)徐州“無廢城市”技術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院、中科振豐環(huán)境科技研究院、江蘇瑞笙研究院、江蘇綠源橡膠資源循環(huán)利用創(chuàng)新中心等重點(diǎn)院所建設(shè)，重點(diǎn)解決能源高效利用、環(huán)境污染防治、固廢安全處置及資源綜合利用等技術(shù)難題，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，培育壯大一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、系統(tǒng)集成和實(shí)力雄厚的骨干企業(yè)。(責(zé)任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市人才辦、市人社局)
 

　　(六)強(qiáng)化政策引導(dǎo)，做好市場(chǎng)。按照《市政府關(guān)于支持徐州市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》等推進(jìn)措施，落實(shí)增值稅、所得稅、環(huán)保稅等相關(guān)稅收挾持政策。用好現(xiàn)有政策，利用省市節(jié)能降耗、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，支持一批重大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；大力支持節(jié)能降耗改造，鼓勵(lì)對(duì)節(jié)能改造、合同能源管理等項(xiàng)目，按照節(jié)能量給予獎(jiǎng)勵(lì)。引導(dǎo)多元投資，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合，開展綠色信貸實(shí)施情況監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)；引導(dǎo)和支持社會(huì)資本建立綠色發(fā)展基金，投資節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資本以PPP和第三方服務(wù)等模式投入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；支持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、綠色發(fā)展基金為中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)，全面提升節(jié)能環(huán)保投入調(diào)控能力。(責(zé)任單位：市工信局、市稅務(wù)局、市地方全融監(jiān)管局、市財(cái)政局)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈作用，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展跟蹤、包掛服務(wù)，暢通政企溝通渠道，定期赴企業(yè)和項(xiàng)目一線現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目推進(jìn)中存在的困難問題。督促市各有關(guān)部門、相關(guān)縣(市)區(qū)推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案的實(shí)施，形成縱向聯(lián)動(dòng)、橫向協(xié)同的推進(jìn)合力，協(xié)調(diào)指導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
 

　　(二)完善要素保障。對(duì)新建和引進(jìn)的節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目用地，優(yōu)先納入市土地統(tǒng)籌計(jì)劃指標(biāo)及工業(yè)用地項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，各地盤活的閑置工業(yè)用地應(yīng)優(yōu)先安排上述項(xiàng)目。進(jìn)一步加大高耗能、重污染行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作力度，騰出用能空間，統(tǒng)籌用好能耗總量指標(biāo)，優(yōu)先為節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目提供能源要素保障。
 

　　(三)加強(qiáng)督查考核。加大考核激勵(lì)和督查力度，分不同階段建立項(xiàng)目庫，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析，進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，定期通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況，做到竣工投產(chǎn)一批、開工建設(shè)一批、前期開發(fā)一批、篩選儲(chǔ)備一批，為掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)、加強(qiáng)工作考核提供重要依據(jù)。
 

　　(四)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，以《戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)分類》為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，構(gòu)建更加科學(xué)合理的指標(biāo)體系，做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析。統(tǒng)計(jì)部門定期抽查規(guī)上、規(guī)下企業(yè)統(tǒng)計(jì)上報(bào)情況，及時(shí)按季度、年度提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)，逐步形成年度、季度節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息發(fā)布制度。

　　原標(biāo)題：徐州：2021年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工作方案