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深圳市裝修垃圾管理辦法（征求意見稿）
第一條為加強本市裝修垃圾管理，提高裝修垃圾減量化、資源化、無害化水平，改善居民生活環(huán)境，提升城市文明水平，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于深圳市家庭、門店、辦公樓、廠房、公共建筑等場所內(nèi)部裝飾裝修、修繕維護等依法不需要辦理施工許可證的裝飾裝修活動產(chǎn)生的裝修垃圾投放、收集、運輸、處理及其相關管理活動。
第三條裝修垃圾管理工作應當遵循“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，逐步實行分類計價、計量收費。
第四條市人民政府負責統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)全市裝修垃圾管理工作，確定裝修垃圾管理工作目標。
區(qū)人民政府(含新區(qū)管委會，下同)負責組織實施轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理工作，落實裝修垃圾管理工作目標，提供經(jīng)費保障。
街道辦事處負責轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理工作，建立日常巡查制度。
第五條 市城市管理和綜合執(zhí)法部門(以下簡稱市主管部門)是市裝修垃圾管理工作主管部門，負責全市裝修垃圾監(jiān)督管理和指導工作，負責制定裝修垃圾管理制度并組織實施，建立裝修垃圾管理綜合信息平臺(以下簡稱信息平臺)。
區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門(以下簡稱區(qū)主管部門)負責轄區(qū)內(nèi)裝修垃圾管理工作，開展裝修垃圾宣傳、培訓活動，依法查處違法投放、收集、運輸、處理裝修垃圾的行為。
住房和建設行政主管部門負責協(xié)調(diào)裝修垃圾經(jīng)分選破碎后符合相關標準的再生骨料進入建筑廢棄物綜合利用設施處置。
公安機關交通管理部門負責核發(fā)裝修垃圾運輸車輛道路通行證，對車輛在道路上的交通違法行為依法進行查處。
生態(tài)環(huán)境管理部門對固體廢物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，在職責范圍內(nèi)負責依法查處裝修垃圾污染環(huán)境的行為。
發(fā)展改革、規(guī)劃和自然資源、商務、應急管理等管理部門按照各自職責做好裝修垃圾管理相關工作。
第六條本市裝修垃圾的收運處理實行收運處理一體化特許經(jīng)營制度。未經(jīng)特許經(jīng)營的單位或者個人不得收運處理裝修垃圾。
發(fā)展改革部門會同市主管部門測算裝修垃圾收運處理全流程成本，各區(qū)依據(jù)測算成本與特許經(jīng)營企業(yè)約定裝修垃圾收運處理收費標準，并向社會發(fā)布。
第七條裝修垃圾收運處理特許經(jīng)營企業(yè)，應當符合下列基本條件：
(一)具有企業(yè)法人資格；
(二)采用的技術、工藝符合國家有關標準要求；
(三)擁有與特許經(jīng)營區(qū)域內(nèi)裝修垃圾產(chǎn)生量相匹配的運輸能力和處理能力；
(四)具有環(huán)保、機械等相關專業(yè)技術職稱人員不少于10名；
(五)運輸車輛和處理場地符合相關技術規(guī)范；
(六)具有固定的處理場地、辦公場所及車輛停放場所。
第八條 區(qū)人民政府應當在本辦法施行后半年內(nèi)，通過招標、拍賣、招募等方式確定轄區(qū)裝修垃圾特許經(jīng)營企業(yè)，與特許經(jīng)營企業(yè)簽訂裝修垃圾收運處理特許經(jīng)營協(xié)議，協(xié)議應當明確服務范圍、服務標準、收費標準、經(jīng)營權撤銷的條件和程序等內(nèi)容。
第九條裝修垃圾收運處理的經(jīng)營權期限為10年，經(jīng)營期限屆滿6個月前，經(jīng)營者可以向區(qū)主管部門申請經(jīng)營權延期，服務質(zhì)量經(jīng)區(qū)主管部門考核合格的，區(qū)人民政府可以延長期限5年。延長期限屆滿的，區(qū)人民政府通過招標、拍賣、招募等方式重新確定特許經(jīng)營企業(yè)。
區(qū)主管部門應當制定具體的服務質(zhì)量考核辦法。
第十條裝修垃圾特許經(jīng)營企業(yè)有下列情形之一的，由區(qū)人民政府撤銷其特許經(jīng)營權：
(一)將經(jīng)營權轉(zhuǎn)包給其他單位或者個人經(jīng)營的；
(二)擅自轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押經(jīng)營權的；
(三)采用的技術、工藝不符合國家標準，或者明顯落后且沒有能力改進的；
(四)處理能力不足且沒有能力改進的；
(五)處理失當導致所負責區(qū)域范圍內(nèi)出現(xiàn)重大環(huán)境污染事故的；
(六)根據(jù)服務質(zhì)量考核辦法，年度考核結果為不合格的或者月度考核3次不合格的；
(七)因不可抗力的原因無法繼續(xù)正常經(jīng)營的，應當及時告知區(qū)人民政府，經(jīng)區(qū)人民政府同意，可以提前終止特許經(jīng)營。
第十一條投資進行裝修活動的單位或者個人為裝修主體。單位或者個人在相關合同中約定由裝修企業(yè)負責依法處置裝修垃圾的，裝修企業(yè)視為裝修主體。
裝修主體應當按照規(guī)定投放裝修垃圾，向裝修垃圾收運處理企業(yè)支付收運處理費。
第十二條裝修垃圾投放實行投放管理人制度。委托物業(yè)服務企業(yè)實施物業(yè)管理的，受委托的物業(yè)服務企業(yè)為裝修垃圾投放管理人；未委托物業(yè)服務企業(yè)的，自行管理的單位或者個人為裝修垃圾投放管理人。
按照前款規(guī)定無法確定裝修垃圾投放管理人的，由所在地街道辦事處確定裝修垃圾投放管理人。
第十三條 裝修垃圾投放管理人應當履行下列職責：
(一)指導裝修主體在信息平臺注冊申報裝修信息；
(二)公示裝修垃圾投放規(guī)范、收費標準、監(jiān)督投訴方式等事項；
(三)協(xié)助主管部門開展裝修垃圾宣傳教育和日常巡查活動，對不符合投放交運要求的投放行為予以勸阻，投放人拒不改正的，應當及時報告區(qū)主管部門或街道辦事處依法處理。
第十四條 裝修主體裝修前應當在信息平臺注冊申報裝修投放信息。
第十五條 裝修垃圾應當采用袋裝或者桶裝等密閉化方式收集，并采取防護措施，不得滴漏、撒落、裸露。禁止在裝修垃圾中混入生活垃圾等其他類別的垃圾。
第十六條 裝修主體應當將裝修垃圾交由轄區(qū)特許經(jīng)營企業(yè)收運處理，需臨時堆放的，應當設置臨時圍擋，采取措施防止揚塵污染，保持臨時堆放點環(huán)境整潔。
第十七條特許經(jīng)營企業(yè)收運裝修垃圾應當遵守下列規(guī)定：
(一)在裝修主體發(fā)起收運需求48小時內(nèi)收運裝修垃圾；
(二)公示裝修垃圾收運處理價格，按標準向裝修主體收取費用；
(三)實行密閉化運輸，不得滴漏、撒落、裸露裝修垃圾；
(四)保持運輸車輛整潔，并噴涂裝修垃圾標識；
(五)運輸車輛應當安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)，并與信息平臺聯(lián)網(wǎng)；
(六)建立管理臺賬，記錄裝修垃圾來源、數(shù)量、去向等情況，并定期向區(qū)主管部門報告。
第十八條市主管部門制定裝修垃圾運輸車輛技術規(guī)范并組織實施。
第十九條特許經(jīng)營企業(yè)處理裝修垃圾應當遵守下列規(guī)定：
(一)裝修垃圾經(jīng)過分選破碎后應當分為再生骨料、可回收物、有害垃圾和其他垃圾，進行分類處理，并按照相關規(guī)定支付有害垃圾、其他垃圾處置費；再生骨料送至建筑廢棄物綜合利用設施處置，可回收物進入再生資源回收體系，有害垃圾交由危廢處理企業(yè)處置，其他垃圾送至主管部門指定的生活垃圾末端處理設施進行無害化處置；
(二)建立管理臺賬，記錄每日裝修垃圾的進出場量，并定期向區(qū)主管部門報送；
(三)安裝計量和監(jiān)控系統(tǒng)，并接入信息平臺，不得擅自閑置、拆除、改裝、損毀在線視頻監(jiān)控設備；
(四)生產(chǎn)過程中的噪音、揚塵等應當符合相關環(huán)保法律法規(guī)的規(guī)定；
(五)不得違反規(guī)定或者約定擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)、歇業(yè)的，應當按照規(guī)定或者約定向區(qū)主管部門提交書面報告，經(jīng)核準后方可停業(yè)、歇業(yè)；
(六)建立健全安全管理制度，配備安全設施，制定安全應急預案并向區(qū)主管部門備案。
第二十條 任何單位和個人有權對違反裝修垃圾管理規(guī)定的行為予以勸阻、投訴和舉報。市、區(qū)主管部門應當向社會公布投訴舉報電話，并提供網(wǎng)絡投訴舉報途徑。
第二十一條 違反本辦法第六條規(guī)定，未經(jīng)特許經(jīng)營的單位或者個人收運裝修垃圾的，由區(qū)主管部門處五千元以上三萬元以下罰款；未經(jīng)特許經(jīng)營的單位或者個人處理裝修垃圾的，由區(qū)主管部門處五萬元以上十萬元以下罰款。
第二十二條裝修垃圾投放管理人違反本辦法第十三條規(guī)定未履行職責的，由區(qū)主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處二千元罰款。
第二十三條裝修主體違反本辦法第十四條、第十五條和第十六條規(guī)定的，由區(qū)主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)未在信息平臺申報裝修投放信息的，處二千元罰款；
(二)未采用袋裝或者桶裝等密閉化方式收集裝修垃圾的，處五百元以下罰款；
(三)在裝修垃圾中混入生活垃圾等其他類別的垃圾的，處五百元以上二千元以下罰款；
(四)未將裝修垃圾交由轄區(qū)特許經(jīng)營企業(yè)收運處理的，處五千元罰款；
(五)臨時堆放裝修垃圾未設置臨時圍擋的，處五百元罰款；
(六)臨時堆放裝修垃圾未保持環(huán)境整潔的，處一千元罰款。
第二十四條特許經(jīng)營企業(yè)違反本辦法第十七條、第十九條規(guī)定的，由區(qū)主管部門按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)拒絕收運或者未及時收運裝修垃圾的，處二千元以上一萬元以下罰款；
(二)未按標準收取裝修垃圾收運處理費用的，處二千元以上一萬元以下罰款；
(三)運輸車輛未保持密閉，出現(xiàn)滴漏、撒落、裸露的，處二千元以上五千元以下罰款；
(四)運輸車輛未保持整潔或者未噴涂裝修垃圾標識或者未安裝定位和監(jiān)控系統(tǒng)并接入信息平臺的，責令限期整改，逾期不改正的，處二千元以上五千元以下罰款；
(五)未建立管理臺賬記錄裝修垃圾來源、數(shù)量、去向、每日裝修垃圾進出場量并定期向區(qū)主管部門報告的，責令限期整改，逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；
(六)未按規(guī)定分類處理裝修垃圾的，有違法所得的，沒收違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下罰款；
(七)末端處理場地未安裝計量和監(jiān)控系統(tǒng)并接入信息平臺的，責令限期整改，逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款；
(八)擅自閑置、拆除、改裝、損毀在線視頻監(jiān)控設備的，處一萬元罰款；
(九)未經(jīng)區(qū)主管部門同意，擅自停業(yè)、歇業(yè)的，每停業(yè)、歇業(yè)一天處一萬元罰款；
(十)未建立健全安全管理制度、配備安全設施、制定安全應急預案并向區(qū)主管部門備案的，責令限期整改，逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。
第二十五條本辦法下列用語的含義是：
(一)裝修垃圾是指房屋裝飾裝修過程中產(chǎn)生的混凝土、磚瓦、陶瓷、木材、玻璃、金屬以及塑料等垃圾。
(二)再生骨料，是指由裝修垃圾中的混凝土、砂漿、磚瓦砌塊等加工而成的、可作為某些綜合利用產(chǎn)品原材料的、具有一定粒徑的顆粒。
(三)可回收物，是指裝修垃圾中適宜回收和資源化利用的垃圾，包括木材、玻璃、金屬、塑料等。
(四)有害垃圾，是指裝修垃圾中的油漆桶、家用化學品等。
(五)其他垃圾，是指除再生骨料、可回收物、有害垃圾以外的其他生活垃圾。
第二十六條本辦法自XX年XX月XX日起施行。
