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柳州市人民政府令第1號
第1號
《柳州市城市建筑垃圾管理規(guī)定》已經(jīng)2021年1月6日市第十四屆人民政府第125次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年4月30日起施行。
代市長
2021年2月26日
柳州市城市建筑垃圾管理規(guī)定
第一條為了加強對建筑垃圾的有序管理，維護市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護條例》《廣西壯族自治區(qū)實施<城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例>辦法》等規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。
本規(guī)定所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市建成區(qū)以及因城市建設和發(fā)展需要必須實行規(guī)劃控制的區(qū)域。
本規(guī)定所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等，以及裝飾裝修房屋過程中產(chǎn)生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條市、城區(qū)人民政府應當建立建筑垃圾管理協(xié)調(diào)機制，研究解決建筑垃圾管理中的重大問題，協(xié)調(diào)和督促有關部門依法履行監(jiān)督管理職責，將建筑垃圾管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預算。
市、城區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門按照管理權限負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理工作。
發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、公安、交通運輸、行政審批、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和園林、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等主管部門按照各自職責，做好建筑垃圾的監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在城市管理執(zhí)法主管部門的指導下，做好本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾處置活動監(jiān)督管理工作。
第四條村(居)民委員會協(xié)助所在地城市管理執(zhí)法主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處做好本村(社區(qū))建筑垃圾的管理和宣傳工作，對違法行為及時勸止，并向所在地城區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報告。
第五條 建筑垃圾的處置實行減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生誰承擔處置責任的原則。
第六條 除本規(guī)定第八條規(guī)定的情形外，建筑垃圾的傾倒、運輸、消納實行許可制度。
禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借、轉讓建筑垃圾處置許可文件。
第七條 任何單位和個人不得將生活垃圾、危險廢物與建筑垃圾混合傾倒。
第八條 屬于下列情形的，不需要辦理建筑垃圾傾倒許可手續(xù)：
(一)在施工場地內(nèi)進行建筑垃圾回填利用的;
(二)因搶險、救災等特殊情況需要緊急施工的;
(三)市政零星施工、維修的;
(四)單位零星施工或者個人居住房屋裝飾裝修、維修以及依法不需要辦理施工許可證的限額小型工程、文物保護建筑工程等施工的。
第九條在施工場地內(nèi)進行建筑垃圾回填利用的，建設單位或者施工單位應當在建設工程開工前十五日內(nèi)將建筑垃圾回填利用方案提交項目所在城區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門。
第十條因搶險、救災等特殊情況需要緊急施工傾倒建筑垃圾的，施工單位應當在險情、災情消除后三個工作日內(nèi)將建筑垃圾處置情況書面報告所在城區(qū)城市管理執(zhí)法主管部門。
第十一條單位零星施工或者個人居住房屋裝飾裝修、維修以及依法不需要辦理施工許可證的限額小型工程、文物保護建筑工程等施工排放建筑垃圾的，業(yè)主或者施工單位應當實行袋裝化收集或者采取其他防撒漏措施，并按照下列規(guī)定處置：
(一)自行委托取得建筑垃圾運輸許可的單位及時清運;
(二)實行物業(yè)管理的，應當按照物業(yè)服務企業(yè)指定地點臨時堆放，物業(yè)服務企業(yè)委托取得建筑垃圾運輸許可的單位及時清運;
(三)未實行物業(yè)管理的，應當按照街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)或者村(居)民委員會指定地點臨時堆放，指定臨時堆放地點的街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、社區(qū)或者村(居)民委員會及時委托取得建筑垃圾運輸許可的單位清運。
按前款規(guī)定處置建筑垃圾所產(chǎn)生的費用由傾倒建筑垃圾的單位或者個人承擔。
第十二條 在本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事建筑垃圾運輸經(jīng)營活動的單位，應當符合下列條件：
(一)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證;
(二)具有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、行政管理制度并得到有效執(zhí)行，有滿足車輛停放并有沖洗設備的停車場所；
(三)具有符合本規(guī)定第十三條的建筑垃圾運輸車輛;
(四)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十三條 建筑垃圾運輸車輛應當符合下列條件：
(一)具備道路運輸經(jīng)營資格以及行駛證;
(二)按照規(guī)定噴印所屬企業(yè)名稱、標志、編號及車牌放大字樣，安裝建筑垃圾運輸車輛專用頂燈;
(三)安裝符合國家相關標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位系統(tǒng)等電子裝置，并納入建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺;
(四)安裝符合技術規(guī)范的全密閉覆蓋設施;
(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十四條 建筑垃圾運輸單位應當遵守下列規(guī)定：
(一)不得運輸未取得傾倒許可的建筑垃圾，但符合本規(guī)定第八條規(guī)定的除外;
(二)使用符合本規(guī)定第十三條的車輛運輸，安裝符合國家標準的行駛及裝卸記錄儀和定位終端設備，能夠接入建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺并保持正常使用，不得偽造、篡改、刪除建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù);
(三)應當保持建筑垃圾運輸車輛專用頂燈正常工作，兩側車門標識、編號符合規(guī)范要求，車廂尾部放大車牌號碼應當規(guī)范、清晰、完整;
(四)保持車輛整潔、密閉裝載，不得沿途泄漏、遺撒，禁止車輪、車廂外側帶泥行駛;
(五)按照規(guī)定的時間、路線將建筑垃圾運往指定的場所，不得亂傾亂倒;
(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第十五條市城市管理執(zhí)法主管部門應當建立健全建筑垃圾運輸單位綜合考核評價體系,加強監(jiān)管,對信譽優(yōu)良的建筑垃圾運輸單位給予扶持,對違法失信單位依法予以限制。
第十六條 市、城區(qū)人民政府應當根據(jù)城市建設發(fā)展和建筑垃圾處置需要，保障建筑垃圾消納場的用地需求。
建筑垃圾消納場的建設應當納入市容和環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。城市管理執(zhí)法主管部門應當會同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、生態(tài)環(huán)境、水利等主管部門，根據(jù)城市建設和管理需要，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。
鼓勵社會投資建設和經(jīng)營建筑垃圾消納場。
第十七條 建筑垃圾消納場包括專用消納場和臨時消納場。
建筑垃圾專用消納場是指由市人民政府統(tǒng)一規(guī)劃和管理，用于消納建筑垃圾的場所。
臨時消納場是指需要受納建筑垃圾回填基坑、洼地的建設工地、規(guī)劃開發(fā)用地及其它臨時需要填埋建筑垃圾的場地。
第十八條 建筑垃圾消納場應當優(yōu)先選擇遠離市城區(qū)具有自然低洼地勢的山坳、采石場廢坑等地點，禁止在下列區(qū)域設置建筑垃圾消納場：
(一)基本農(nóng)田和生態(tài)公益林地;
(二)飲用水水源保護區(qū)、地下水集中供水水源地及補給區(qū);
(三)河流、湖泊、水庫、渠道等保護區(qū)范圍;
(四)自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、濕地公園;
(五)洪泛區(qū)、泄洪道及其周邊區(qū)域;
(六)活動的坍塌地帶，尚未開采的地下蘊礦區(qū)、灰?guī)r坑及溶巖洞區(qū);
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他區(qū)域。
第十九條 建筑垃圾消納場應當遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定消納建筑垃圾，不得消納工業(yè)垃圾、生活垃圾、有毒有害垃圾;
(二)設置符合相關標準的圍擋以及洗車槽、車輛沖洗設備、沉淀池;
(三)保持建筑垃圾消納場相關設備、設施完好，監(jiān)控設備應當接入建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺;
(四)有健全的現(xiàn)場運行管理制度，建立完整的原始記錄臺賬，如實填報建筑垃圾處置的相關報表;
(五)推平、輾壓入場的建筑垃圾;
(六)硬化出入口道路;
(七)保持場內(nèi)環(huán)境整潔，無污水流溢;
(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。
第二十條 市、城區(qū)人民政府應當將建筑垃圾綜合利用項目列入科技發(fā)展規(guī)劃和高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先安排建設用地，并在產(chǎn)業(yè)、財政等方面給予扶持。
鼓勵和引導社會資本參與建筑垃圾綜合利用項目，支持建筑垃圾再生產(chǎn)品的研發(fā)機構和生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展。
第二十一條 利用財政性資金建設的城市環(huán)境衛(wèi)生設施、市政工程設施、園林綠化設施等項目應當優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵新建、改建、擴建的各類工程項目在保證工程質(zhì)量的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
鼓勵建設單位、施工單位優(yōu)先使用可現(xiàn)場回收利用的建筑垃圾，鼓勵道路工程的施工單位在滿足使用功能的前提下，優(yōu)先使用建筑垃圾作為路基墊層。
第二十二條 任何企業(yè)和個人不得采用列入國家淘汰名錄的技術、工藝和設備生產(chǎn)建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。
第二十三條城市管理執(zhí)法主管部門應當會同公安、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)和園林等主管部門建立執(zhí)法聯(lián)動機制，開展建筑垃圾處置聯(lián)合執(zhí)法，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。
第二十四條 城市管理執(zhí)法主管部門負責建立建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺，相關主管部門應當配合建立健全建筑垃圾管理信息庫和信息共享機制。
第二十五條 任何單位和個人對亂堆、亂放、亂倒、拋撒建筑垃圾等行為有權進行投訴和舉報。
城市管理執(zhí)法主管部門在接到投訴、舉報后應當及時處理并將處理結果反饋投訴、舉報人。
第二十六條 違反本規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由城市管理執(zhí)法主管部門責令限期改正，給予警告，并可以按照下列規(guī)定予以罰款：
(一)未經(jīng)許可擅自從事建筑垃圾運輸?shù)?，處五千元以上三萬元以下罰款。
(二)建筑垃圾運輸車輛未按照本規(guī)定安裝和正常使用行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)的，處五百元以上二千元以下罰款;從事建筑垃圾運輸過程中，行駛及裝卸記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)未接入建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺的，處五百元以上五千元以下罰款;偽造、篡改、刪除建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺車輛動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)的，處五千元以上三萬元以下罰款。
(三)運輸建筑垃圾過程中建筑垃圾運輸車輛兩側車門標識、編號不符合規(guī)范要求的，每車處二百元以上一千元以下罰款。
(四)建筑垃圾消納場監(jiān)控設備未接入建筑垃圾監(jiān)督管理信息平臺、未建立現(xiàn)場運行管理制度、未建立完整的原始記錄臺賬、未如實填報建筑垃圾處置的相關報表的，處五百元以上三千元以下罰款。
第二十八條 城市管理執(zhí)法主管部門和其他有關部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十九條 本規(guī)定所稱零星施工，是指傾倒建筑垃圾總量在5噸以下(含5噸)的施工工程。
第三十條 各縣可以參照本規(guī)定對建筑垃圾實施管理。
第三十一條 本規(guī)定自2021年4月30日起施行。
