近日,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》(以下簡稱《決定》),決定廢止2件規(guī)章、修改3件規(guī)章、廢止26件規(guī)范性文件。
隨著生態(tài)文明體制改革、“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境等工作的不斷推進,及時清理“過時”的法規(guī)文件,與制定新的法規(guī)文件同等重要。清理規(guī)章和規(guī)范性文件,是生態(tài)環(huán)境部門依法執(zhí)政、依法行政的基礎(chǔ)性工作。對那些與上位法不一致、不適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理進程的法規(guī)文件,應(yīng)當及時予以廢止或修訂。
根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕37號)等法規(guī)和文件精神,生態(tài)環(huán)境部決定對部分規(guī)章、規(guī)范性文件予以廢止或者修改。
廢止的26件規(guī)范性文件中時間跨度非常大,從上個世紀的1996年到2016年的都有。其中關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知(環(huán)辦〔2010〕157號)予以廢止。該文件曾規(guī)定:污水處理廠以貯存(即不處理處置)為目的將污泥運出廠界的,必須將污泥脫水至含水率50%以下。
關(guān)于廢止、修改部分生態(tài)環(huán)境
規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
根據(jù)《規(guī)章制定程序條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《國務(wù)院關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的意見》(國發(fā)〔2016〕34號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》(國辦發(fā)〔2018〕37號)等法規(guī)和文件精神,我部決定對下列規(guī)章、規(guī)范性文件予以廢止或者修改:
一、決定予以廢止的規(guī)章
(一)汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法(〔90〕環(huán)管字第359號,原國家環(huán)境保護局、公安部、原國家進出口商品檢驗局、原中國人民解放軍總后勤部、原交通部、中國汽車工業(yè)總公司發(fā)布)(二)建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法(原國家環(huán)境保護總局令第13號)
二、決定予以修改的規(guī)章
(一)建設(shè)項目環(huán)境影響評價行為準則與廉政規(guī)定(原國家環(huán)境保護總局令第30號)1.將第四條第五項修改為:“應(yīng)當合理收費,不得隨意抬高、壓低評價費用或者采取其他不正當競爭手段;”2.將第四條第六項修改為:“評價機構(gòu)不得無任何正當理由拒絕承擔環(huán)境影響評價工作;”3.將第四條第七項修改為:“不得轉(zhuǎn)包或者變相轉(zhuǎn)包環(huán)境影響評價業(yè)務(wù);”4.將第十五條修改為:“技術(shù)評估機構(gòu)違反本規(guī)定的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正,并根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、宣布評估意見無效或者禁止該技術(shù)評估機構(gòu)承擔或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。”5.將第十七條第二款修改為:“對技術(shù)評估機構(gòu)的評估人員或者評估專家,禁止其承擔或者參加相關(guān)技術(shù)評估工作。”6.將全文中的“環(huán)境保護行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。(二)放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法(原國家環(huán)境保護總局令第31號)1.刪去第七條第二款有關(guān)環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)機構(gòu)編制的規(guī)定。2.將全文中的“環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。(三)放射性物品運輸安全許可管理辦法(原環(huán)境保護部令第11號)1.將第三十二條第一款修改為:“托運人可以自行或者委托技術(shù)單位編制放射性物品運輸?shù)暮伺c輻射安全分析報告書。”2.將全文中的“環(huán)境保護主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。
三、決定予以廢止的規(guī)范性文件
(一)保護臭氧層多邊基金項目實施指南(試行)(環(huán)經(jīng)〔1996〕409號)
(二)環(huán)??萍汲晒怯涋k法實施細則(環(huán)發(fā)〔2001〕111號)
(三)關(guān)于加強環(huán)保審批從嚴控制新開工項目的通知(環(huán)辦函〔2006〕394號)
(四)關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理工作的通知(原國家環(huán)境保護總局公告2006年第51號)
(五)環(huán)境保護科學技術(shù)獎勵辦法(環(huán)辦〔2007〕39號)
(六)國家環(huán)境保護總局公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理暫行辦法(環(huán)辦〔2007〕53號)
(七)關(guān)于在役核電廠試用核電廠性能安全指標的函(國核安函〔2008〕11號)
(八)關(guān)于環(huán)境信息公開范圍有關(guān)問題的復(fù)函(環(huán)函〔2008〕158號)
(九)公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費環(huán)保項目驗收規(guī)范(試行)(環(huán)科函〔2010〕1號)
(十)關(guān)于實行強制性環(huán)境信息公開的企業(yè)范圍有關(guān)問題的復(fù)函(環(huán)函〔2010〕140號)
(十一)環(huán)境保護公共事業(yè)單位信息公開實施辦法(試行)(環(huán)發(fā)〔2010〕82號)
(十二)關(guān)于加強城鎮(zhèn)污水處理廠污泥污染防治工作的通知(環(huán)辦〔2010〕157號)
(十三)關(guān)于加強放射性物品運輸監(jiān)督檢查的通知(環(huán)辦〔2010〕158號)
(十四)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策(環(huán)發(fā)〔2010〕151號)
(十五)關(guān)于加強電石法生產(chǎn)聚氯乙烯及相關(guān)行業(yè)汞污染防治工作的通知(環(huán)發(fā)〔2011〕4號)
(十六)關(guān)于進一步加強危險廢物和醫(yī)療廢物監(jiān)管工作的意見(環(huán)發(fā)〔2011〕19號)
(十七)關(guān)于做好南水北調(diào)中線水源區(qū)縣域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核工作的通知(環(huán)辦函〔2011〕437號)
(十八)礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復(fù)治理方案編制導(dǎo)則(環(huán)辦〔2012〕154號)
(十九)關(guān)于加強主要添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知(環(huán)發(fā)〔2013〕119號)
(二十)涉及國家級自然保護區(qū)建設(shè)項目生態(tài)影響專題報告編制指南(試行)(環(huán)辦函〔2014〕1419號)
(二十一)環(huán)境影響評價機構(gòu)資質(zhì)管理廉政規(guī)定(環(huán)辦函〔2015〕370號)
(二十二)關(guān)于開展核電廠設(shè)備可靠性數(shù)據(jù)采集工作的通知(國核安發(fā)〔2015〕131號)
(二十三)關(guān)于發(fā)布《建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)管理辦法》配套文件的公告(原環(huán)境保護部公告 2015年第67號)
(二十四)關(guān)于有效期屆滿環(huán)評機構(gòu)申請資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事宜的通知(環(huán)辦環(huán)評函〔2016〕1705號)
(二十五)關(guān)于明確國家鼓勵淘汰和要求淘汰車輛標準促進二手車流通的通知(環(huán)辦大氣函〔2016〕1322號)
(二十六)關(guān)于加強二手車環(huán)保達標監(jiān)管工作的通知(環(huán)辦大氣函〔2016〕2373號)
本決定自公布之日起施行。