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時(shí)值歲末年初，為了及時(shí)反映環(huán)保產(chǎn)業(yè)過往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測新一年的發(fā)展趨勢，我會組織各分支機(jī)構(gòu)編寫了《2020年環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展評述和2021年展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
一、2020年行業(yè)評述
1、主要政策
2020年，生態(tài)環(huán)境部在調(diào)研論證、廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，已研究起草完成《環(huán)境噪聲污染防治法》修訂草案建議稿，并納入全國人大2021年重點(diǎn)立法計(jì)劃中，預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期將完成修改并實(shí)施。這是《環(huán)境噪聲污染防治法》自1997年實(shí)施以來的首次實(shí)質(zhì)內(nèi)容修改，修改后的《環(huán)境噪聲污染防治法》必將推動(dòng)我國噪聲污染防治工作邁上新的臺階。
2020年生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了《中國環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》，對2019年全國聲環(huán)境情況以及環(huán)境噪聲投訴情況進(jìn)行了匯總和描述，2019年，全國共發(fā)布332份有關(guān)環(huán)境噪聲污染治法規(guī)、規(guī)章和文件，全國地級及以上城市開展了城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量、晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量和晝間道路交通聲環(huán)境質(zhì)量三項(xiàng)監(jiān)測工作，共監(jiān)測79079個(gè)點(diǎn)位。全國城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量，晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.4%，夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率74.4%，晝間區(qū)域聲環(huán)境質(zhì)量等效聲級平均值為54.3dB(A),晝間道路交通噪聲等效聲級平均值為66.8dB(A)。2019年，全國“12369環(huán)保舉報(bào)聯(lián)網(wǎng)管理平臺”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，涉及噪聲的舉報(bào)占比為38.1%，排各污染要素的第2位。在全國噪聲擾民問題舉報(bào)中，施工噪聲擾民問題以45.4%的比例占據(jù)首位。
2020年，在地方環(huán)境噪聲污染防治工作方面，具有代表性的是成都市出臺了《成都市環(huán)境噪聲污染防治工作方案》，深圳市出臺了《建設(shè)工程施工噪聲污染防治技術(shù)指南》和《施工噪聲污染防治方案編制要點(diǎn)》。這些文件的出臺既體現(xiàn)了當(dāng)?shù)卣畧?jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心和全力提升人民群眾環(huán)境獲得感、滿意度的服務(wù)理念，同時(shí)也將對各市場主體加大噪聲污染防治技術(shù)研發(fā)力度、加快技術(shù)成果轉(zhuǎn)化落地，以及推動(dòng)噪聲與振動(dòng)控制產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。
2、行業(yè)發(fā)展
2020年初，企業(yè)受新冠疫情的影響，經(jīng)營活動(dòng)受到了一定限制，對于從事噪聲污染防治的企業(yè)同樣存在著一定的沖擊。在面臨工資、房租、固定資產(chǎn)折舊等固定成本支出不變的情況下，疫情增加了貸款資金建設(shè)期利息、機(jī)械租賃費(fèi)、防疫支出等運(yùn)營成本，還造成在建工程費(fèi)用損失和工期損失。
隨著國內(nèi)疫情的逐步好轉(zhuǎn)，行業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工加速，減稅降費(fèi)等政策不斷加持，使得行業(yè)發(fā)展逐漸趨于正?；５?，整體大環(huán)境不確定因素增加，在內(nèi)外因素及疫情作用下，噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)整體發(fā)展受限，行業(yè)總產(chǎn)值有所下滑。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2020年全國噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)總產(chǎn)值約為120億元，其中產(chǎn)品裝備產(chǎn)值約55億元，工程及其他產(chǎn)值約65億元。近五年來，噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域的總產(chǎn)值情況如圖1所示。
圖1 近五年來總產(chǎn)值變化趨勢(億元)
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2020年注冊成立的包含噪聲與振動(dòng)控制業(yè)務(wù)的企業(yè)達(dá)4226家，比2019年增加了約1347家，增幅約31.8%；主業(yè)從事噪聲與振動(dòng)控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)的企業(yè)總數(shù)約700家，專業(yè)技術(shù)人員約6500人，其他從業(yè)人數(shù)約2.0萬人；主業(yè)從事噪聲振動(dòng)控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)、年產(chǎn)值超過億元的企業(yè)有30余家，主營業(yè)務(wù)收入2000萬元以上規(guī)模的企業(yè)達(dá)110余家。
各市場主體對技術(shù)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)日益重視，比如通風(fēng)隔聲窗等有源降噪產(chǎn)品逐步出現(xiàn)、陣列式消聲器在軌道交通和工業(yè)企業(yè)得到大規(guī)模應(yīng)用、軌道隔振降噪新技術(shù)不斷涌現(xiàn)并得到工程應(yīng)用、受軌道振動(dòng)影響的建筑隔振技術(shù)方興未艾等。注重技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，其綜合競爭能力處在行業(yè)的位置，也獲得了超額的經(jīng)濟(jì)收益；傳統(tǒng)降噪產(chǎn)品競爭激烈，低價(jià)競爭現(xiàn)象層出不窮。
3、關(guān)鍵技術(shù)
2020年，“城市軌道交通裝配式浮置隔振軌道關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”和“高效長壽命大孔隙路面降噪工程性設(shè)計(jì)及應(yīng)用成套技術(shù)”分別獲得2020年度環(huán)境技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)一、二等獎(jiǎng)，“變電站噪聲控制關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲得環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
“噪聲與振動(dòng)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)”“輕質(zhì)寬溫域高分子隔聲材料”以及“振動(dòng)環(huán)境輕質(zhì)隔聲裝備”進(jìn)入《國家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄(2020 年版)》。
“不停機(jī)隔振改造的通用隔振模塊技術(shù)”進(jìn)入《2020年重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)名錄》。
二、2021年發(fā)展展望
2021年我國噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)市場熱點(diǎn)需求仍然集中在高速鐵路、城市軌道交通等領(lǐng)域的消聲、隔聲和隔振方面；工業(yè)領(lǐng)域的分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)的噪聲與振動(dòng)控制需求保持平穩(wěn)。技術(shù)研發(fā)熱點(diǎn)預(yù)計(jì)將集中于在線監(jiān)測設(shè)備、新型聲學(xué)材料、新型隔聲裝備以及智能化降噪研究開發(fā)等方面。
2021年預(yù)計(jì)全國主業(yè)從事噪聲振動(dòng)控制相關(guān)產(chǎn)業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)的企業(yè)規(guī)模仍將維持在總數(shù)約700家左右、從業(yè)總?cè)藬?shù)約3.0萬人，行業(yè)總產(chǎn)值將比2020年有所回升。
原標(biāo)題：2020年環(huán)境噪聲與振動(dòng)行業(yè)發(fā)展評述及2021年發(fā)展展望
