近日，市政府辦公室印發(fā)了《泉州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案(2020-2022年)》(泉政辦〔2020〕39號，以下簡稱《行動方案》)，現(xiàn)將出臺背景和主要內(nèi)容解讀如下：
 

　　一、出臺背景
 

　　5月28日，省政府辦公廳印發(fā)實施《福建省生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案(2020-2022年)》(閩政辦〔2020〕24號)，全系統(tǒng)實施新一輪能力建設(shè)，實現(xiàn)監(jiān)管大轉(zhuǎn)型，能力大提升，全省計劃投入11.87億元，實施五大重點項目，其中涉及我市的有“實驗室基礎(chǔ)能力建設(shè)”、“綜合執(zhí)法和應(yīng)急能力提升”兩大重點項目，我市需投入資金總額為7800萬元(其中市級資金投資額為1858萬元，縣級資金投資額為5942萬元)。
 

　　生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力是開展生態(tài)環(huán)境保護工作的重要基礎(chǔ)，加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，是打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推進生態(tài)環(huán)境治理能力現(xiàn)代化的迫切需要。除了省級三年行動方案的項目，擬將監(jiān)管能力短板、薄弱的項目也納入市三年行動方案，建議將生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺納入“生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用專項”，4座國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站儀器設(shè)備更換、洛江區(qū)城市空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、8座重點監(jiān)控區(qū)域空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站、4座省控斷面水質(zhì)自動監(jiān)測站建設(shè)完善及升級改造項目納入“空氣與地表水自動監(jiān)測站專項”，海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)視監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)納入“海洋環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)專項”，洛江區(qū)環(huán)境監(jiān)測站及局機關(guān)辦公、業(yè)務(wù)用房搬遷改造、晉江市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測大樓建設(shè)、南安市環(huán)境監(jiān)測新增儀器納入“實驗室基礎(chǔ)能力建設(shè)專項”，以上新增項目需投入資金總額為5921萬元(市級資金投資額為1806萬元，縣級資金投資額為4115萬元)，與省級三年行動方案確定的項目、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。市級三年行動方案廣泛征求并充分吸納了各縣(市、區(qū))人民政府，泉州開發(fā)區(qū)、泉州臺商投資區(qū)管委會、市財政局、本局各相關(guān)科室、直屬單位意見建議，形成《行動方案》。
 

　　二、主要內(nèi)容
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，樹牢“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞打好污染防治攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六保”任務(wù)，在疫情防控常態(tài)化前提下，加強源頭管控，夯實基層基礎(chǔ)，補齊治理短板，結(jié)合本市實際，加快實現(xiàn)市縣協(xié)同化管理、天空地海一體化監(jiān)管，健全常態(tài)長效機制，提升監(jiān)管法治化水平，為全方位推動泉州高質(zhì)量趕超發(fā)展，建設(shè)美麗泉州提供有力支撐。
 

　　(二)基本原則。堅持“統(tǒng)籌謀劃，分步實施”“合力推進，重點突破”“強化基層，夯實基礎(chǔ)”“厘清事權(quán)，分級建設(shè)”
 

　　(三)建設(shè)目標(biāo)。到2022年，全市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法水平全面提高，重點區(qū)域、重點流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升。構(gòu)建覆蓋全市的水、空氣等立體化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和污染源監(jiān)控系統(tǒng)，初步建成生態(tài)環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)，大數(shù)據(jù)應(yīng)用貫穿監(jiān)管全領(lǐng)域，推動實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系和監(jiān)管能力現(xiàn)代化，努力開創(chuàng)泉州市生態(tài)環(huán)境保護工作新局面。
 

　　(四)主要任務(wù)。一是推進生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用，建設(shè)泉州市生態(tài)環(huán)境綜合監(jiān)管平臺，集成現(xiàn)有各業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，新增大氣環(huán)境精細(xì)化管理、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運維管理、放射源物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控等功能模塊，提升生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。二是優(yōu)化空氣、地表水自動監(jiān)測網(wǎng)，拓展空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，更換涂山街、津頭埔、萬安、清源山等4座國控空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站的監(jiān)測儀器設(shè)備，在重點監(jiān)控區(qū)域新建8座空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站；進一步完善市縣地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，在南安市東溪的港龍橋斷面、永春縣桃溪的永春斷面、德化縣浐溪的尾厝斷面和湖洋溪的冷水坑斷面各建一座地表水水質(zhì)自動監(jiān)測站。三是完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，創(chuàng)新海洋環(huán)境監(jiān)管手段，試點運用5G、高清探頭等高科技手段，開展海岸帶岸線保護、垃圾、排污口等監(jiān)測監(jiān)視，排查整治岸線“四亂”等突出生態(tài)環(huán)境問題。四是加強生態(tài)環(huán)境實驗室基礎(chǔ)能力，提升大氣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)，進一步優(yōu)化監(jiān)測實驗基礎(chǔ)條件，提升實驗室監(jiān)測分析能力，加強生態(tài)環(huán)境科研能力，重點支持用房緊張的豐澤、洛江、晉江、南安、惠安、永春、泉州臺商投資區(qū)等地環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)用房建設(shè)及修繕改造。五是提升綜合執(zhí)法和應(yīng)急能力，完善環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督和網(wǎng)格化監(jiān)管體系，增配新型快速精準(zhǔn)取證執(zhí)法裝備，完善重點污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，全市三、四級(城鄉(xiāng)、社區(qū))網(wǎng)格員配齊必要的日常巡查裝備。強化環(huán)境應(yīng)急支撐保障，加強核與輻射安全監(jiān)管，建設(shè)泉州市放射源物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)。
 

　　(五)重點項目。重點實施五大類65個項目，總投資13721萬元，其中，市級項目資金需求3664萬元，縣(市、區(qū))級項目資金需求10057萬元，包括生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)應(yīng)用、空氣與地表水自動監(jiān)測站建設(shè)、海洋環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、實驗室基礎(chǔ)能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法和應(yīng)急能力提升等五大專項項目。
 

　　(六)保障措施。從“強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任”“嚴(yán)格“掛圖作戰(zhàn)”，細(xì)化責(zé)任分工”“落實配套資金，切實保障到位”“嚴(yán)格監(jiān)督管理，確保取得實效”四個方面提出了具體要求，強化協(xié)調(diào)保障，力求實現(xiàn)監(jiān)管水平大提升。
 

　　原標(biāo)題：《泉州市生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)三年行動方案(2020-2022年)》政策解讀