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城鎮(zhèn)污水處理廠是未來一段時間內水處理提質增效的重要風向標。按照生態(tài)環(huán)境部日前印發(fā)的《關于進一步規(guī)范城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理環(huán)境管理的通知》提出，將經評估認定為污染物不能被污水處理廠有效處理，或可能影響污水處理廠出水穩(wěn)定達標的納管企業(yè)的污水依法限期退出污水管網。
雖然《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質標準》、《污水綜合排放標準》等明確規(guī)定了污水廠上游排污企業(yè)排放標準，但在實際運營中，進水超標現象時有發(fā)生。為此，《通知》圍繞前期合理確定設計水質和處理工藝、調查實際接納的工業(yè)污水類型、加強污水處理設施運營維護及合理設置與抗風險能力相匹配的事故調蓄設施和環(huán)境應急措施四大方面，強化“運營單位應當對污水集中處理設施的出水水質負責，不得排放不達標污水”。
當然這也對運營單位提出了更高的要求，或者對污水處理行業(yè)的細化發(fā)展提出更高的要求。城鎮(zhèn)(園區(qū))污水處理廠既是水污染物減排的重要工程設施，也是水污染物排放的重點單位。作為城鎮(zhèn)污水處理體系的運維單位，污水處理廠承擔著可接納的污水進行達標處理的工作，也對處理出水的超標污染承擔相應的法律責任。污水處理作為基本公共服務范疇事務，政府承擔兜底責任，當污水處理收費不足以支付污水處理服務費時，以財政資金彌補。
近年來，污水處理廠進水超標導致的出水超標問題成為水處理行業(yè)的熱議話題。污水處理廠BOT或者委托運營，接納的應該是特定污水。城鎮(zhèn)生活污水處理廠應謹慎接納工業(yè)廢水，禁止接入生化性差、有毒有害類生產廢水。但現在問題是，工業(yè)污水和市政污水經?；煸谝黄?。很多時候，污水處理廠達標排放的問題不僅是內部污染治理的問題，還得考慮上游進水、管網、水量等問題。
污水處理廠負責的是廠，而不是管網。污水處理廠在設計時會采用一個進水水質作為設計基準值，然后在這個基準上會有一定的放大比例。污水處理廠進水水量超負荷直接導致沉淀、生化等工段水力停留時間縮短，污水處理效率下降。以A2/O系統為例，進水pH值過高、過低，均會影響微生物正常生長；COD濃度過高導致碳氮比失衡，氨氮濃度過高會抑制硝化菌。城市排水管網雨污分流不到位，暴雨期雨污混流也可能導致進水水量暴漲。
由于牽涉行政處罰，污水運營及管理過程中的責任厘清成為關注重點。在傳統的污水處理廠BOT/TOT模式下，投資人一般只負責廠內部分的建設運營，廠外管網的建設管理投資人沒有權利義務干涉。實踐中污水管網的監(jiān)管，主要由市政部門或者住建部門負責，而監(jiān)管城鎮(zhèn)污水處理廠是排水部門，因此存在至少兩到三個部門職責的交叉。
在分散預處理、管網輸送和集中深度處理環(huán)節(jié)中，污水處理管理由多個單位負責，管理與監(jiān)督較為分散，這也是污水集中處理問題頻發(fā)的根源。一些污水處理企業(yè)反映，如果由于上游工業(yè)廢水來水超標導致出水超標，企業(yè)在受到行政處罰后，對其享受到的稅收減免會有很大影響。為此，業(yè)界專家建議，污水處理廠在證明自身是正常運行、正確操作的前提下，可以設計一整套指標參數，包括進水COD、BOD等指標。如此一來，既不讓“致污者”有漏可乘，更不讓“治污者”委屈受損。
