環(huán)保在線APP
環(huán)保在線手機(jī)站
環(huán)保在線小程序
微信公眾號(hào)
預(yù)告
回放
回放
品牌
昱創(chuàng)
關(guān)于印發(fā)徐州市生態(tài)環(huán)境違法行為
舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知
市派駐各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局，經(jīng)開區(qū)分局、淮海港務(wù)區(qū)分局，各縣(市、區(qū))財(cái)政局：
為進(jìn)一步鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊生態(tài)環(huán)境違法行為，保障生態(tài)環(huán)境安全，市生態(tài)環(huán)境局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)《徐州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法(試行)》進(jìn)行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《徐州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
徐州市生態(tài)環(huán)境局 徐州市財(cái)政局
2020年12月4日
徐州市生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法
第一章 總則
第一條 為暢通公眾參與渠道，充分發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，嚴(yán)厲打擊各類生態(tài)環(huán)境違法行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，形成全社會(huì)共同推進(jìn)環(huán)境治理的良好格局，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)，中辦、國辦《關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系的指導(dǎo)意見》以及生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度的指導(dǎo)意見》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)依法應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境主管部門查處的環(huán)境違法行為及其線索的舉報(bào)、受理、調(diào)查、審核、獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督管理。
本辦法所稱舉報(bào)是指組織或個(gè)人(以下統(tǒng)稱舉報(bào)人)向生態(tài)環(huán)境主管部門反映企事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者(以下統(tǒng)稱被舉報(bào)人, 包括自然人、法人或其他組織)的生態(tài)環(huán)境違法行為或者提供相關(guān)重要生態(tài)環(huán)境違法線索。
第三條 生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)堅(jiān)持鼓勵(lì)舉報(bào)、分類管理、分級(jí)查處的原則，市生態(tài)環(huán)境局按月或按季組織獎(jiǎng)金發(fā)放。
第四條 堅(jiān)持物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則。對(duì)舉報(bào)環(huán)境污染犯罪和重大生態(tài)環(huán)境違法行為的給予重獎(jiǎng)，對(duì)舉報(bào)一般生態(tài)環(huán)境違法行為的，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，以物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)為輔。
第二章 舉報(bào)、受理及查處
第五條 針對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)，舉報(bào)人可以通過以下方式進(jìn)行反映：
(一)市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站(http://sthj.xz.gov.cn/hbj/)有獎(jiǎng)舉報(bào)專欄或徐州市污染防治綜合監(jiān)管平臺(tái)微信公眾號(hào)有獎(jiǎng)舉報(bào)模塊；
(二)來信地址：徐州市新城區(qū)漢風(fēng)路1號(hào)行政中心西區(qū)綜合樓徐州市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局信訪科收(注明有獎(jiǎng)舉報(bào))，郵編：221008；
(三)來訪地址：徐州市新城區(qū)漢風(fēng)路1號(hào)行政中心西區(qū)綜合樓D310。(各縣(市、區(qū))來訪地址將會(huì)在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)進(jìn)行公示)
(四)其他途徑實(shí)名舉報(bào)線索經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件，且舉報(bào)人明確表示參與有獎(jiǎng)舉報(bào)的，納入舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)范圍。
第六條 鼓勵(lì)舉報(bào)人協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行調(diào)查處理。舉報(bào)人進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào)應(yīng)當(dāng)通過上述舉報(bào)方式，并提供真實(shí)信息。提供的信息和協(xié)助調(diào)查主要包括：
(一)舉報(bào)人真實(shí)有效的身份信息、聯(lián)系方式，聯(lián)名舉報(bào)的，應(yīng)提供所有聯(lián)名舉報(bào)人有效信息；
(二)提供被舉報(bào)人名稱、違法行為發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、基本違法事實(shí)等證據(jù)；
(三)提供檢測(cè)報(bào)告、音像資料、文件材料等能證明被舉報(bào)人生態(tài)環(huán)境違法行為的證據(jù)；
(四)帶領(lǐng)生態(tài)環(huán)境部門工作人員前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查或者對(duì)生態(tài)環(huán)境違法行為的發(fā)生地和有關(guān)人員、場(chǎng)地、設(shè)備等進(jìn)行指認(rèn)；
(五)以其他方式協(xié)助生態(tài)環(huán)境部門調(diào)查處理的。
第七條 舉報(bào)下列嚴(yán)重污染環(huán)境行為，被生態(tài)環(huán)境部門移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任或處罰款100萬元以上的，給予舉報(bào)人5萬元至20萬元獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
(二)排放、傾倒、處置含鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈、銻的污染物，超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)3倍以上，或者排放、傾倒、處置含鎳、銅、鋅、銀、釩、錳、鈷的污染物超過國家或者地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)10倍以上的；
(三)通過暗管、滲井、滲坑、裂隙、溶洞、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；
(四)重點(diǎn)排污單位篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，排放化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的；
(五)具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的企業(yè)違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)的；
(六)從事環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施維護(hù)、運(yùn)營的人員實(shí)施或者參與實(shí)施篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、干擾自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施、破壞環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等行為的；
(七)非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；
(八)其他嚴(yán)重污染環(huán)境行為。
第八條 舉報(bào)下列重大生態(tài)環(huán)境違法行為，被生態(tài)環(huán)境部門移送公安機(jī)關(guān)行政拘留或處罰款10萬元至100萬元的，給予舉報(bào)人5000元至5萬元獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)未依法取得排污許可證排放大氣、水污染物的；
(二)超過大氣、水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣、水污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣、水污染物的；
(三)通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物的；
(四)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
(五)未按照規(guī)定進(jìn)行預(yù)處理，向污水集中處理設(shè)施排放不符合處理工藝要求的工業(yè)廢水的；
(六)在飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置排污口的；
(七)向水體排放油類、酸液、堿液的；
(八)向水體排放劇毒廢液，或者將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下的；
(九)未按照規(guī)定采取防護(hù)性措施，或者利用無防滲漏措施的溝渠、坑塘等輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、含病原體的污水或者其他廢棄物的；
(十)在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，建設(shè)工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場(chǎng)所和生活垃圾填埋場(chǎng)的；
(十一)擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒工業(yè)固體廢物，或者未采取相應(yīng)防范措施，造成工業(yè)固體廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；
(十二)未按照國家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的；未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存的；
(十三)擅自傾倒、堆放危險(xiǎn)廢物的；將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無許可證的單位或者其他生產(chǎn)經(jīng)營者從事經(jīng)營活動(dòng)的；未采取相應(yīng)防范措施，造成危險(xiǎn)廢物揚(yáng)散、流失、滲漏或者其他環(huán)境污染的；在運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒危險(xiǎn)廢物的；
(十四)無許可證或者未按照許可證規(guī)定，從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的；
(十五)向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的；
(十六)將重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的工業(yè)固體廢物、生活垃圾或者污染土壤用于土地復(fù)墾的；
(十七)未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，開工建設(shè)與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無關(guān)的項(xiàng)目的；
(十八)存在環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，尚不構(gòu)成犯罪的；
(十九)其他重大生態(tài)環(huán)境違法行為。
第九條 舉報(bào)其他生態(tài)環(huán)境違法行為，被生態(tài)環(huán)境部門處罰款5000元至10萬元的，給予舉報(bào)人200元至5000元獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條 根據(jù)舉報(bào)人提供舉報(bào)線索價(jià)值、對(duì)生態(tài)環(huán)境危害程度、舉報(bào)人協(xié)助調(diào)查的貢獻(xiàn)等，重點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)提供日常監(jiān)管中難于發(fā)現(xiàn)，對(duì)生態(tài)環(huán)境危害嚴(yán)重，避免各類突發(fā)環(huán)境事件等線索的舉報(bào)人。鼓勵(lì)內(nèi)部知情人舉報(bào)。
第十一條 市生態(tài)環(huán)境主管部門可以根據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂結(jié)合本市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法需要，對(duì)本辦法第七至九條舉報(bào)范圍予以修訂并向社會(huì)公布。
第十二條 生態(tài)環(huán)境主管部門設(shè)專職人員負(fù)責(zé)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)相關(guān)工作。受理人員收到有獎(jiǎng)舉報(bào)線索進(jìn)行登記，并在15日內(nèi)通過短信、電話、書面告知等方式通知舉報(bào)人是否受理舉報(bào)。
第十三條 生態(tài)環(huán)境主管部門在案件調(diào)查處理結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核并做出是否獎(jiǎng)勵(lì)以及給予何種獎(jiǎng)勵(lì)的決定，在決定做出后5個(gè)工作日內(nèi)通過受理舉報(bào)時(shí)確認(rèn)的電話或短信通知舉報(bào)人。
第三章 獎(jiǎng)勵(lì)
第十四條 對(duì)舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)遵循以下原則：
(一)一個(gè)舉報(bào)事項(xiàng)對(duì)應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)中一項(xiàng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，特殊情況，可依據(jù)相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予追加獎(jiǎng)勵(lì)；
(二)同一違法行為有多人舉報(bào)的，只獎(jiǎng)勵(lì)首位舉報(bào)人，舉報(bào)人順序以本辦法第五條的規(guī)定接受舉報(bào)的各途徑受理的先后時(shí)間為準(zhǔn)；聯(lián)名舉報(bào)的，按照一案進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，登記所有聯(lián)名舉報(bào)人信息，根據(jù)各舉報(bào)人貢獻(xiàn)程度分配獎(jiǎng)金；舉報(bào)一個(gè)被舉報(bào)人多項(xiàng)生態(tài)環(huán)境違法行為的，按就高原則以一個(gè)舉報(bào)事項(xiàng)計(jì)算獎(jiǎng)金；
(三)舉報(bào)案件被查處后，被舉報(bào)人再次出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境違法行為的，可繼續(xù)舉報(bào)并獲取相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；
(四)舉報(bào)人為內(nèi)部知情人員的，按照相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)加倍獎(jiǎng)勵(lì)。
第十五條 有下列情形之一的，不予獎(jiǎng)勵(lì)：
(一)舉報(bào)人提供的證據(jù)或線索事先已被生態(tài)環(huán)境部門掌握或被媒體曝光的；
(二)舉報(bào)人已通過其他渠道舉報(bào)并查實(shí)，再通過有獎(jiǎng)舉報(bào)渠道反映的；
(三)舉報(bào)人為依法負(fù)有監(jiān)督職能的機(jī)構(gòu)及其工作人員的；
(四)舉報(bào)人為生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)工作人員(包括輔助執(zhí)法管理人員)及其近親屬；
(五)不在本辦法有獎(jiǎng)舉報(bào)范圍內(nèi)的事項(xiàng)、舉報(bào)事實(shí)不清、舉報(bào)對(duì)象不明或僅反映污染現(xiàn)象的，不予獎(jiǎng)勵(lì)，按普通舉報(bào)事項(xiàng)調(diào)查處理。
第十六條 舉報(bào)獎(jiǎng)金以銀行轉(zhuǎn)賬方式進(jìn)行發(fā)放。
舉報(bào)人為個(gè)人的，應(yīng)當(dāng)提供舉報(bào)人本人姓名、身份證號(hào)碼、電話號(hào)碼，與本人姓名一致的借記卡(非信用卡)開戶銀行及銀行賬號(hào)等信息；以組織名義進(jìn)行舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提供營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、電話號(hào)碼及與本單位名稱一致的開戶銀行及銀行賬號(hào)等信息。
現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)資格的，舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)攜帶本人身份證原件、營業(yè)執(zhí)照原件、法定代表人身份證明等，按照通知的時(shí)間，到指定地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)。舉報(bào)人本人因故不能到現(xiàn)場(chǎng)的，被委托人應(yīng)當(dāng)攜帶本人和舉報(bào)人身份證或營業(yè)執(zhí)照等原件，并提供舉報(bào)人親筆簽名的委托書。
舉報(bào)人為內(nèi)部知情人員的，應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)有效的證明材料供核實(shí)。
逾期未辦理領(lǐng)獎(jiǎng)手續(xù)或者由于舉報(bào)人提供的聯(lián)系方式有誤，自獎(jiǎng)勵(lì)決定之日起30日內(nèi)無法聯(lián)系到舉報(bào)人的，視為舉報(bào)人放棄獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章 監(jiān)督管理
第十七條 將生態(tài)環(huán)境違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算，?？顚Ｓ?，接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督監(jiān)察。
第十八條 負(fù)責(zé)有獎(jiǎng)舉報(bào)案件受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等環(huán)節(jié)的工作人員，對(duì)有獎(jiǎng)舉報(bào)案件材料的信息及處理等，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密。嚴(yán)禁任何單位、個(gè)人對(duì)舉報(bào)人實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。
第十九條 生態(tài)環(huán)境主管部門在核發(fā)獎(jiǎng)金后，應(yīng)當(dāng)將有獎(jiǎng)舉報(bào)的登記、受理、調(diào)查、審核及獎(jiǎng)金發(fā)放等材料整理歸檔，建立有獎(jiǎng)舉報(bào)獎(jiǎng)金核發(fā)管理檔案。
第二十條 舉報(bào)人存在下列行為的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)提請(qǐng)相關(guān)部門依法追究其責(zé)任：
(一)制作虛假證明材料舉報(bào)的；
(二)制造生態(tài)環(huán)境違法行為陷害被舉報(bào)人的；
(三)以投訴舉報(bào)敲詐、勒索被舉報(bào)人的；
(四)其他違法犯罪行為的。
第五章 附則
第二十一條 本辦法所稱近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
危險(xiǎn)廢物：指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的情形：(一)將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放的；(二)非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放的；(三)將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；(四)在生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；(五)違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；(六)污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；(七)其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。
第二十二條 本辦法由徐州市生態(tài)環(huán)境局、徐州市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。法律法規(guī)、規(guī)章等對(duì)舉報(bào)事項(xiàng)的調(diào)查處理期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十三條 徐州市生態(tài)環(huán)境局根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，另行公布。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施?！蛾P(guān)于印發(fā)〈徐州市環(huán)境違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)辦法(試行)〉的通知》(徐環(huán)發(fā)〔2018〕28號(hào))同時(shí)廢止。
