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(2020年10月29日鹽城市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過 2020年11月27日江蘇省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議批準(zhǔn))
目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第三章 水質(zhì)安全
第四章 水量安全
第五章 供水設(shè)施安全
第六章 供水服務(wù)和監(jiān)督管理
第七章 法律責(zé)任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)飲用水安全保護(hù)，保障公眾身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)從事飲用水生產(chǎn)服務(wù)、安全保護(hù)及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。
第三條 本條例所稱飲用水，是指從水源地集中取水，經(jīng)供水單位處理后，通過供水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施向單位和居民提供的符合生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)的自來水。
本條例所稱飲用水安全，包括水質(zhì)安全、水量安全和供水設(shè)施安全。
第四條 飲用水安全保護(hù)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)動監(jiān)管、保障供給、倡導(dǎo)節(jié)約的原則。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)將飲用水事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立飲用水安全聯(lián)動監(jiān)管和重大事項會商機(jī)制，保障公共財政投入，將飲用水安全保護(hù)納入生態(tài)文明建設(shè)考核評價內(nèi)容。
第六條 市、縣(市、區(qū))人民政府供水主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水供水監(jiān)督管理工作。
水行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)飲用水水源保護(hù)，核準(zhǔn)飲用水水源地設(shè)置，負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)和管理工作。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理工作。
衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作。
發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、公安、自然資源和規(guī)劃、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理等部門，按照各自職責(zé)，做好飲用水安全保護(hù)相關(guān)工作。
第七條 鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)飲用水安全保護(hù)工作。
開發(fā)區(qū)、園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)的管理機(jī)構(gòu)按照市或者縣(市、區(qū))人民政府規(guī)定的職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)飲用水安全保護(hù)工作。
第八條 任何單位和個人都有保護(hù)飲用水安全的義務(wù)，并有權(quán)向有關(guān)部門舉報破壞飲用水安全的行為。
市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對飲用水安全保護(hù)工作成績顯著的單位和個人給予獎勵。
第二章 規(guī)劃和建設(shè)
第九條 市、縣(市、區(qū))人民政府供水主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃、本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃以及水資源綜合規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃。城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃經(jīng)上一級供水主管部門技術(shù)論證，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十條 市、縣(市、區(qū))人民政府供水主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃，按照統(tǒng)一的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，編制飲用水供水設(shè)施建設(shè)、改造的年度計劃，年度計劃報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
供水單位應(yīng)當(dāng)編制供水范圍內(nèi)老舊、破損供水設(shè)施的更新改造計劃并組織實(shí)施。
第十一條 飲用水工程項目應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)供水專項規(guī)劃的要求，項目建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十二條 新建居民住宅供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照一戶一表、水表出戶的要求進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。
已建居民住宅供水設(shè)施不符合前款要求的，供水主管部門應(yīng)當(dāng)編制改造計劃，改造計劃報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
第十三條 新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程項目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)節(jié)約用水設(shè)施。節(jié)約用水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。
配套建設(shè)的節(jié)約用水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)使用節(jié)水型工藝、設(shè)備和器具，不得使用國家明令淘汰的工藝、設(shè)備和器具。
第十四條 建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)申請查明地下供水管網(wǎng)情況，城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供有關(guān)資料。
第十五條 供水主管部門和供水單位應(yīng)當(dāng)建立和完善供水管網(wǎng)信息系統(tǒng)。
城建檔案管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將供水管網(wǎng)信息納入地下管線綜合管理信息系統(tǒng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向供水主管部門和供水單位提供供水管網(wǎng)資料。
第十六條 飲用水工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。飲用水工程竣工并經(jīng)驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)將建設(shè)工程檔案報送城建檔案管理機(jī)構(gòu)。
第十七條 鼓勵供水單位在學(xué)校、圖書館、體育場(館)、旅游景區(qū)(點(diǎn))、星級酒店等公共場所建設(shè)管道直飲水設(shè)施。
市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)社會資本參與管道直飲水設(shè)施建設(shè)。
管道直飲水供應(yīng)單位應(yīng)當(dāng)依法取得衛(wèi)生許可證。
第三章 水質(zhì)安全
第十八條 飲用水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；水源水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照其類型分別符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 市人民政府與跨本行政區(qū)域水源地所在地有關(guān)市縣人民政府建立飲用水安全保護(hù)協(xié)調(diào)合作機(jī)制。市人民政府供水、公安、生態(tài)環(huán)境、水行政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與跨本行政區(qū)域水源地流域管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)市縣相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，處理飲用水安全保護(hù)有關(guān)問題。
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水質(zhì)監(jiān)測、信息共享以及聯(lián)動預(yù)警機(jī)制。
生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地水質(zhì)實(shí)時監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，并向供水主管部門和供水單位提供水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)。
衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)定期對出廠水、二次供水、末梢水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，并及時發(fā)布飲用水衛(wèi)生監(jiān)測信息。
供水主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水質(zhì)日常監(jiān)測，并及時向社會公布監(jiān)測結(jié)果。
第二十一條 供水單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)飲用水水質(zhì)管理，保證飲用水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
供水單位應(yīng)當(dāng)對水源水、出廠水、管網(wǎng)水和末梢水進(jìn)行水質(zhì)檢測，建立檢測檔案，按照規(guī)定每月向所在地人民政府供水、衛(wèi)生健康等部門報備水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)。
供水單位發(fā)現(xiàn)水源水、出廠水、管網(wǎng)水、末梢水的水質(zhì)不符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時采取應(yīng)急措施，同時向所在地人民政府供水、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康等部門報告。
第二十二條 新建、改造的飲用水設(shè)備、管網(wǎng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)清洗、消毒，由具備法定資質(zhì)的水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)檢驗合格后，方可投入使用。
第二十三條 二次供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家、省二次供水設(shè)施衛(wèi)生規(guī)范和工程技術(shù)規(guī)范。
二次供水設(shè)施管理者應(yīng)當(dāng)每半年至少一次對二次供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒，保證二次供水水質(zhì)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 水量安全
第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)劃、建設(shè)地面應(yīng)急飲用水水源，保證應(yīng)急飲用水水源能在應(yīng)急狀態(tài)下、規(guī)定時間內(nèi)正常啟用。
不具備地面應(yīng)急飲用水水源建設(shè)條件的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)依法建設(shè)地下水應(yīng)急飲用水水源，或者與相鄰地區(qū)供水管道聯(lián)網(wǎng)。
第二十五條 市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門在流域和區(qū)域水資源調(diào)度中，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障飲用水供水。
第二十六條 供水單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的供水水壓標(biāo)準(zhǔn)向用戶不間斷供水。
因工程施工、設(shè)備設(shè)施維修等原因確需停止或者降壓供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)供水主管部門批準(zhǔn)，并提前二十四小時通知用戶；因突發(fā)事件等原因造成供水中斷的，供水單位應(yīng)當(dāng)及時處置，通知用戶，并向供水主管部門報告。
連續(xù)超過二十四小時不能正常供水的，供水單位應(yīng)當(dāng)向供水主管部門報告，并采取應(yīng)急供水措施，保障居民基本生活用水。
第二十七條 水量、水壓不能保障消防用水的，供水單位應(yīng)當(dāng)及時告知消防救援機(jī)構(gòu)。
第二十八條 鼓勵居民住宅小區(qū)和單位的景觀環(huán)境用水使用雨水或者再生水。
市政、綠化、景觀、環(huán)衛(wèi)等用水，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用雨水、再生水或者地表水。
第五章 供水設(shè)施安全
第二十九條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)在飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界設(shè)置界樁、警示標(biāo)志以及隔離設(shè)施，并依法明確管理、維護(hù)的責(zé)任主體。
第三十條 供水主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列標(biāo)準(zhǔn)在飲用水供水設(shè)施的兩側(cè)或者四周劃定保護(hù)范圍：
(一)原水管道外緣兩側(cè)各五米；
(二)直徑一千毫米以上的供水管道中心線兩側(cè)各五米；
(三)直徑五百毫米以上不足一千毫米的供水管道中心線兩側(cè)各二米；
(四)直徑一百毫米以上不足五百毫米的供水管道中心線兩側(cè)以及管井、閥門、流量計等管線附屬設(shè)施四周各一米；
(五)直徑一百毫米以下的供水管道中心線兩側(cè)各五百毫米。
供水單位應(yīng)當(dāng)按照供水主管部門劃定的保護(hù)范圍，設(shè)置識別標(biāo)志。
第三十一條 在飲用水供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，不得擅自建造建(構(gòu))筑物、埋設(shè)線桿或者從事挖坑取土、栽植樹木等危害供水設(shè)施安全的活動。
確需從事前款活動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和供水主管部門批準(zhǔn)，并與供水單位商定采取相應(yīng)的防護(hù)措施，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。
第三十二條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立飲用水供水設(shè)施巡查制度，發(fā)現(xiàn)供水設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)及時維修。
供水單位應(yīng)當(dāng)通過智能化管理和大數(shù)據(jù)分析，及時掌握飲用水供水設(shè)施運(yùn)行以及供水水質(zhì)、水量、水壓等動態(tài)信息。
第三十三條 城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)，不得擅自新建飲用水自備水源。
公共供水管網(wǎng)不能滿足飲用水供水需要，確需建設(shè)自備水源的，應(yīng)當(dāng)報水行政主管部門批準(zhǔn)。自備水源供水管網(wǎng)不得與公共供水管網(wǎng)連接。
第三十四條 任何單位和個人不得擅自改裝、遷移、拆除公共飲用水供水設(shè)施。單位或者個人確需改裝、遷移、拆除供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與供水單位協(xié)商一致，報市、縣(市、區(qū))人民政府供水主管部門批準(zhǔn)，并承擔(dān)所需費(fèi)用。
改裝、遷移、拆除供水設(shè)施應(yīng)當(dāng)保證其影響范圍內(nèi)其他用戶的正常用水。
第六章 供水服務(wù)和監(jiān)督管理
第三十五條 供水單位從事飲用水供水服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
市、縣(市、區(qū))人民政府供水主管部門應(yīng)當(dāng)建立飲用水安全監(jiān)督管理機(jī)制，定期對供水單位進(jìn)行檢查考核。
第三十六條 供水單位使用的凈水劑、消毒劑等材料應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)過檢驗檢測；未經(jīng)檢驗檢測或者檢驗檢測不合格的，不得投入使用。
第三十七條 在供水單位從事水質(zhì)凈化、水質(zhì)檢測、水泵運(yùn)行、設(shè)施維修等工作的人員，應(yīng)當(dāng)經(jīng)體檢和專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。
第三十八條 供水單位應(yīng)當(dāng)建立供水信息查詢系統(tǒng)和供水問題投訴處理機(jī)制，及時答復(fù)、處理用戶提出的問題。
第三十九條 供水單位因突發(fā)事件需要搶修供水設(shè)施，應(yīng)當(dāng)及時告知公安、交通運(yùn)輸、城市管理、應(yīng)急管理、供電等相關(guān)部門、單位以及用戶，相關(guān)部門、單位以及用戶應(yīng)當(dāng)配合搶修作業(yè)。
任何單位和個人不得阻撓供水設(shè)施搶修作業(yè)。
第四十條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他負(fù)有管理職責(zé)的單位，不得以用戶欠交物業(yè)費(fèi)或者其他原因中止對用戶的供水。
第四十一條 任何單位或者個人不得有下列行為：
(一)未經(jīng)供水單位同意，擅自從城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接取水；
(二)擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水；
(三)繞過計量水表取水；
(四)偽造或者擅自拆除供水設(shè)施封印；
(五)私裝、改裝、毀壞、擅自拆除計量水表或者干擾計量水表正常計量。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 對違反本條例規(guī)定行為的處罰，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。
第四十三條 違反本條例規(guī)定，供水單位供水水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，由供水主管部門責(zé)令改正，并處以二萬元以上二十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第四十四條 違反本條例規(guī)定，供水單位有下列行為之一的，由供水主管部門責(zé)令改正，并可以處以三萬元以上十萬元以下罰款：
(一)在正常供水情況下，供水水壓達(dá)不到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；
(二)未按照規(guī)定維修供水設(shè)施或者未及時搶修發(fā)生故障的供水設(shè)施的；
(三)未按照規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒的；
(四)擅自停止供水或者停止供水未及時通知用戶的；
(五)未按照規(guī)定開展水質(zhì)檢測的。
第四十五條 違反本條例規(guī)定，二次供水設(shè)施管理者未按照規(guī)定對供水設(shè)施進(jìn)行清洗、消毒的，由供水主管部門責(zé)令改正，并可以處以五千元以上二萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例規(guī)定，在飲用水供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)，擅自建造建(構(gòu))筑物、埋設(shè)線桿或者從事挖坑取土、栽植樹木等危害供水設(shè)施安全的活動的，由供水主管部門責(zé)令改正，并處以一千元以上五千元以下罰款；造成損失的，賠償損失。
第四十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位未查明地下供水管網(wǎng)情況即組織施工的，由供水主管部門責(zé)令改正。因施工導(dǎo)致供水管網(wǎng)損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)予以修復(fù)；造成損失的，賠償損失。
第四十八條 違反本條例規(guī)定，擅自改裝、遷移、拆除公共飲用水供水設(shè)施的，由供水主管部門責(zé)令改正，有違法所得的沒收違法所得，并處以三千元以上三萬元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十九條 違反本條例規(guī)定，供水單位使用不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的凈水劑、消毒劑等材料的，由供水主管部門責(zé)令改正，并可以處以五千元以上三萬元以下罰款。
第五十條 違反本條例規(guī)定，阻撓供水設(shè)施搶修作業(yè)的，由供水主管部門責(zé)令改正，并對單位處以三千元以上一萬元以下罰款，對個人處以五百元以上三千元以下罰款。
第五十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由供水主管部門責(zé)令改正，并對單位處以三千元以上二萬元以下罰款，對個人處以二百元以上一千元以下罰款；造成損失的，賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)未經(jīng)供水單位同意，擅自從城鄉(xiāng)公共供水管網(wǎng)直接取水；
(二)擅自開啟消火栓和消防防險裝置取水；
(三)繞過計量水表取水；
(四)偽造或者擅自拆除供水設(shè)施封?。?br />
(五)私裝、改裝、毀壞、擅自拆除計量水表或者干擾計量水表正常計量。
第五十二條 供水主管部門和其他有關(guān)部門、單位的工作人員，在飲用水安全保護(hù)工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等行為的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十三條 本條例所稱供水單位，包括原水供應(yīng)單位和自來水生產(chǎn)企業(yè)。
本條例所稱供水設(shè)施，是指供水專用的取水口、泵站、輸配水管網(wǎng)、閥門、計量水表以及消火栓、公用配水等與供水有關(guān)的設(shè)施。
第五十四條 本條例自2021年3月1日起施行。
