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循環(huán)經(jīng)濟(jì)新格局下，如何處置每年增量高達(dá)數(shù)十億噸的建筑垃圾，已成為業(yè)界亟需破題的難題之一。
近些年來(lái)，隨著城市建設(shè)與改造的提速，建筑垃圾污染和垃圾圍城問(wèn)題日益凸顯。從存量來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)建筑垃圾增量每年達(dá)到35億噸左右，占城市固體廢物總量的40%以上。中國(guó)過(guò)去50年間至少生產(chǎn)了300億立方米的黏土磚，在未來(lái)50年大都會(huì)轉(zhuǎn)化成建筑垃圾。據(jù)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，截至2020年，中國(guó)還將新建住宅300億平方米，建筑垃圾堆存總量已達(dá)到200億噸左右，增量每年35億噸左右。
按照建筑垃圾產(chǎn)源地主要分為土地開(kāi)挖垃圾、道路開(kāi)挖垃圾、舊建筑物拆除垃圾、建筑施工垃圾以及建材垃圾。建筑物的拆除階段和新建筑的施工階段是建筑垃圾的控制關(guān)鍵點(diǎn)，舊建筑拆除以及新建施工占比為58%、36%。根據(jù)建筑行業(yè)公認(rèn)數(shù)據(jù)，每拆除1平方米預(yù)計(jì)產(chǎn)生1.3噸建筑垃圾；每新建1平方米預(yù)計(jì)產(chǎn)生0.3噸建筑垃圾。按一萬(wàn)噸的建筑垃圾占地2畝計(jì)，目前每年所產(chǎn)生的15億左右建筑垃圾，一年對(duì)土地資源的占用將超過(guò)30萬(wàn)畝。
由于建筑垃圾包含建筑物維修、拆除過(guò)程中產(chǎn)生的廢混凝土塊、廢磚、金屬、裝飾裝修等多種廢棄物，種類(lèi)復(fù)雜，會(huì)給企業(yè)的回收處置帶來(lái)一定難度。建筑垃圾資源化產(chǎn)業(yè)前期研發(fā)投入巨大，無(wú)論是建筑垃圾資源化再生技術(shù)、建筑廢物的分類(lèi)與再生骨料處理技術(shù)等等都需要大量投資。而一個(gè)固定的垃圾資源化處理廠，要走環(huán)評(píng)等審批手續(xù)，從立項(xiàng)建設(shè)到投運(yùn)需要至少一兩年。
住建部5月印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)建筑垃圾減量化的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，到2020年底，各地區(qū)建筑垃圾減量化工作機(jī)制初步建立。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，各省市也紛紛響應(yīng)，發(fā)布了相關(guān)管理辦法甚至地方立法。新固廢法則將 “建筑垃圾”從固廢法中的“生活垃圾”單獨(dú)分出來(lái)，將“建筑垃圾”單獨(dú)作為一大類(lèi)進(jìn)行管理。
目前，我國(guó)對(duì)于建筑垃圾的處理方式仍處在相對(duì)粗放的填埋及堆放階段。事實(shí)上，建筑垃圾是一種可再生利用的資源，經(jīng)過(guò)科學(xué)的回收、拆分、篩選、冶煉完全可以變廢為寶還原其原始性能，作為再生原料重復(fù)使用。但把建筑垃圾轉(zhuǎn)化成合格的、能替代天然砂石料的高品質(zhì)骨料，再轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)認(rèn)可的產(chǎn)品，是企業(yè)面臨的大挑戰(zhàn)。目前每年實(shí)際處理的建筑垃圾只有3.5億噸。
目前，我國(guó)建筑廢棄物資源化率不足5%，而歐盟國(guó)家每年資源化率超過(guò)90%。建筑垃圾市場(chǎng)受制于資源化產(chǎn)品的消納問(wèn)題，使得市場(chǎng)空間的釋放相對(duì)緩慢。我國(guó)已建成投產(chǎn)和在建的建筑垃圾年處置能力在100萬(wàn)噸以上的生產(chǎn)線僅有70條左右，小規(guī)模處置企業(yè)幾百家。目前全國(guó)35個(gè)試點(diǎn)城市，大約有建筑垃圾資源化處理項(xiàng)目近600個(gè)，資源化處理能力達(dá)到了每年5.5億噸。目前PPP商業(yè)模式趨向于正規(guī)，“政企”合作渠道矚目打開(kāi)，將為建筑垃圾處理市場(chǎng)帶來(lái)更多的市場(chǎng)商機(jī)。
2019、2020年為達(dá)成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，全國(guó)各地將興建或規(guī)劃興建建筑垃圾資源化處理廠。以行業(yè)內(nèi)普遍使用的35元/噸為建筑垃圾運(yùn)輸及處理處置費(fèi)用為計(jì)，2019年該部分行業(yè)市場(chǎng)空間近700億元。到2030年，我國(guó)建筑垃圾能夠帶來(lái)的產(chǎn)值將超過(guò)3300億元。受限于再生資源回收行業(yè)本身集中度總體偏低，且“低小散”格局短期內(nèi)難以發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，建筑垃圾“收—運(yùn)—用”全流程公司值得關(guān)注。
