根據(jù)《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》精神，為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，特制定本行動(dòng)方案。
 

　　一、總體要求
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記在浙江考察重要講話精神，自覺(jué)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，圍繞國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，堅(jiān)持“規(guī)劃、源頭治理、政府主導(dǎo)、全民參與”原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、分類施策，著力開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理三年攻堅(jiān)行動(dòng)，補(bǔ)齊我市農(nóng)村生活污水治理短板，全面提升農(nóng)村人居環(huán)境，助力“五彩嘉興”建設(shè)。
 

　　二、主要目標(biāo)
 

　　經(jīng)過(guò)三年努力，通過(guò)納廠一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施(包括污水處理設(shè)施和簡(jiǎn)易處理設(shè)施)、提標(biāo)改造一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、新建一批農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、整改一批問(wèn)題農(nóng)村生活污水處理設(shè)施、打造一批樣板示范農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，大幅提高農(nóng)村生活污水治理覆蓋面和水質(zhì)達(dá)標(biāo)率，全面提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理水平，實(shí)現(xiàn)建設(shè)規(guī)范、設(shè)施完好、管理有序、水質(zhì)達(dá)標(biāo)的目標(biāo)。
 

　　——治理擴(kuò)面。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理擴(kuò)面，到2022年底，全市農(nóng)村生活污水做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)接盡接、應(yīng)處盡處”，實(shí)現(xiàn)生活污水零直排，其中各地納廠受益戶數(shù)達(dá)50%以上。
 

　　——移交接收。到2020年底，縣級(jí)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)維的主管部門(mén)間完成全部農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的移交接收工作。
 

　　——提質(zhì)增效。到2020年底，每個(gè)鎮(zhèn)(街道)建成若干污水處理設(shè)施樣板示范項(xiàng)目；到2022年底，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全部完成問(wèn)題整改，日設(shè)計(jì)處理能力30噸及以上的出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的污水處理設(shè)施全部完成提標(biāo)改造，農(nóng)村新社區(qū)和傳統(tǒng)自然村落內(nèi)的簡(jiǎn)易處理設(shè)施通過(guò)“納廠一批、納終端一批、短期保留一批”，梯次改造，逐年銷號(hào)。
 

　　——水質(zhì)達(dá)標(biāo)。提標(biāo)改造后的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施全年出水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
 

　　三、主要任務(wù)
 

　　(一)分類推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。以“城鄉(xiāng)污水治理運(yùn)維一體化”為目標(biāo)，以縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃為依據(jù)，不同類型的村莊采取不同處理方式。農(nóng)村新社區(qū)，原則上采用納廠處理方式；傳統(tǒng)自然村落，應(yīng)優(yōu)先采用納廠處理方式，不具備納廠條件的，應(yīng)采用有動(dòng)力集中處理設(shè)施處理；撤并村莊，應(yīng)綜合考慮村莊規(guī)劃、投資規(guī)模、撤并時(shí)序等因素，因地制宜合理確定處理方式?！矤款^部門(mén):市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén):市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局、嘉源集團(tuán)、各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕
 

　　(二)分批推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。按照“應(yīng)納盡納、應(yīng)接盡接、應(yīng)處盡處”的要求，精準(zhǔn)摸清轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水受益覆蓋面，對(duì)未納入治理的農(nóng)戶，按照先易后難、先急后緩、先環(huán)境敏感區(qū)和污染嚴(yán)重地區(qū)、后一般區(qū)域的方式，制訂年度擴(kuò)面計(jì)劃，分區(qū)分批推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水治理全覆蓋?！矤款^部門(mén):市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén):市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉源集團(tuán)、各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕
 

　　(三)限時(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施問(wèn)題整改。全面開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施大排查，分類梳理處理設(shè)施清單、處理設(shè)施問(wèn)題清單、問(wèn)題整改措施清單、整改落實(shí)責(zé)任清單等“四張清單”，限時(shí)完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的問(wèn)題整改。〔牽頭部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕
 

　　(四)分期推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施提標(biāo)改造。以出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放為目標(biāo)，有計(jì)劃分批次對(duì)現(xiàn)有不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施實(shí)施提標(biāo)改造。重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的接戶、管網(wǎng)、終端問(wèn)題，做到雨污分流、預(yù)處理設(shè)施(隔油池、化糞池)齊全、管網(wǎng)和終端處理設(shè)施設(shè)計(jì)參數(shù)和處理工藝選擇合理，確保改造后出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放，同時(shí)按照疫情防控常態(tài)化要求做好尾水消毒處理。〔牽頭部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉源集團(tuán)、各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕
 

　　(五)全面推進(jìn)全過(guò)程監(jiān)管。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，規(guī)范設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等全過(guò)程監(jiān)管，確保農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)質(zhì)量。鼓勵(lì)以縣域或片區(qū)為基本單元，引進(jìn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，采取BOT(建設(shè)-經(jīng)營(yíng)-轉(zhuǎn)讓)、EPC-O(設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)一體化)、F-EPC-O(融資、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、運(yùn)營(yíng)一體化)、特許經(jīng)營(yíng)等模式，統(tǒng)一實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理規(guī)范化、集約化、智能化?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉源集團(tuán)、各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕
 

　　(六)完善運(yùn)維管理機(jī)制。按照《浙江省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施管理?xiàng)l例》，由各級(jí)建設(shè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水治理工作，理順各級(jí)管理體系，明確部門(mén)職責(zé)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、橫向合力、上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。進(jìn)一步完善“五位一體”的運(yùn)維管理模式，推行市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)運(yùn)維檢查考核，落實(shí)日常運(yùn)維巡查登記制度等；創(chuàng)新監(jiān)管手段，運(yùn)用手機(jī)APP、信息平臺(tái)等技術(shù)手段，有效開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)管。鼓勵(lì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)破壞農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和污染環(huán)境事件進(jìn)行舉報(bào)。加大對(duì)農(nóng)村生活污水排放的執(zhí)法監(jiān)管?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕
 

　　(七)實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維?？h級(jí)運(yùn)維主管部門(mén)和鎮(zhèn)(街道)要強(qiáng)化對(duì)運(yùn)維企業(yè)的監(jiān)管，使其按照《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施分批開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維，監(jiān)督第三方運(yùn)維企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維自評(píng)，同時(shí)做好復(fù)核評(píng)價(jià)，推動(dòng)第三方運(yùn)維企業(yè)技術(shù)能力提升。到2020年底，日設(shè)計(jì)處理能力30噸及以上的污水處理設(shè)施全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維管理；到2022年底，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)維全覆蓋?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕
 

　　(八)提升出水達(dá)標(biāo)率。加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)出水水質(zhì)檢測(cè)，建立日設(shè)計(jì)處理能力100噸及以上的污水處理設(shè)施水質(zhì)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，完善企業(yè)自檢、政府委托檢測(cè)和監(jiān)督性抽測(cè)的水質(zhì)檢測(cè)體系。強(qiáng)化運(yùn)維監(jiān)管，全面提升農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和污染物去除率?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕
 

　　(九)加強(qiáng)廢棄物管理。充分利用農(nóng)村生活垃圾、城鎮(zhèn)污泥處理網(wǎng)絡(luò)，按照減量化、無(wú)害化和資源化的處理原則，規(guī)范污泥、油渣、糞渣等廢棄物收集處理方式，加強(qiáng)廢棄物收集處置監(jiān)管，嚴(yán)禁廢棄物就地填埋，防止對(duì)生態(tài)環(huán)境的二次污染?！矤款^部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市綜合執(zhí)法局、各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕
 

　　(十)強(qiáng)化信息化建設(shè)和監(jiān)管。按照省運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)功能技改要求，整合優(yōu)化運(yùn)維監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和運(yùn)維企業(yè)工作平臺(tái)功能，完成基礎(chǔ)信息、項(xiàng)目建設(shè)等數(shù)據(jù)填報(bào)更新，強(qiáng)化各級(jí)監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)間的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)、水量和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視，到2020年底，日設(shè)計(jì)處理能力30噸及以上的污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)在線水量和監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視；到2021年底，日設(shè)計(jì)處理能力200噸及以上的污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)在線水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視；到2022年底，日設(shè)計(jì)處理能力100噸及以上的污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)在線水質(zhì)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)可視。通過(guò)平臺(tái)輔助監(jiān)管，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、反饋問(wèn)題的工作機(jī)制；落實(shí)專人負(fù)責(zé)平臺(tái)運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理高效化、信息化、智慧化。〔牽頭部門(mén)：市建設(shè)局，責(zé)任部門(mén)：各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)〕
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。將農(nóng)村生活污水治理工作作為美麗嘉興建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機(jī)制。各縣(市、區(qū))政府、嘉興港區(qū)管委會(huì)具體負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)農(nóng)村生活污水治理工作，夯實(shí)縣級(jí)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)(街道)為管理主體、村(社區(qū))為落實(shí)主體的三級(jí)責(zé)任體系，有效推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。
 

　　(二)明確職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，緊密合作，形成工作合力。市生態(tài)創(chuàng)建辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作；市建設(shè)局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)、提標(biāo)改造和運(yùn)行維護(hù)管理；市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)做好農(nóng)村生活污水治理工作移交，配合做好遺留問(wèn)題的整改，完善相關(guān)建設(shè)工程檔案，確保工作有序銜接；市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)落實(shí)農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展污水排放的執(zhí)法監(jiān)管；市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促各縣(市、區(qū))農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運(yùn)維資金的籌措和撥付等工作；市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施用地的保障工作；市綜合執(zhí)法局按照職責(zé)依法履行相關(guān)行政執(zhí)法工作；嘉源集團(tuán)和各縣(市、區(qū))要積極參與，將農(nóng)村生活污水治理和設(shè)施運(yùn)維納入城鄉(xiāng)污水一體化治理體系。
 

　　(三)整合要素，強(qiáng)化保障。一是落實(shí)建設(shè)和運(yùn)維資金。各縣(市、區(qū))要將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)管理所需經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算，拓寬農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維資金來(lái)源渠道，加強(qiáng)資金管理，確保在突發(fā)狀況下能第一時(shí)間維護(hù)和搶修運(yùn)維設(shè)施。加大廢棄物資源化利用和無(wú)害化處置的扶持力度。二是保障用地空間。依據(jù)縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，編制完善縣域農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，將有關(guān)農(nóng)村生活污水設(shè)施規(guī)劃布局內(nèi)容納入鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃。三是加強(qiáng)技術(shù)保障。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究制定農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理地方規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極與研究機(jī)構(gòu)、高校、骨干企業(yè)進(jìn)行交流合作，持續(xù)開(kāi)展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，提升各級(jí)主管部門(mén)工作人員、運(yùn)維企業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和運(yùn)維操作水平。
 

　　(四)強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。各地各部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)改造、運(yùn)維管理工作的監(jiān)督檢查，完善農(nóng)村生活污水治理工作督查巡查考核制度，將農(nóng)村生活污水治理工作納入各級(jí)政府的目標(biāo)責(zé)任制考核。
 

　　(五)注重宣傳，營(yíng)造氛圍。強(qiáng)化輿論宣傳，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視和村鎮(zhèn)宣傳欄等形式，宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要性、必要性和實(shí)效性。村(社區(qū))要將農(nóng)村生活污水治理納入村規(guī)民約，引導(dǎo)村民積極參與生活污水治理，增強(qiáng)村民生態(tài)文明意識(shí)，營(yíng)造農(nóng)村生活污水治理良好氛圍。